Единое окно доступа к образовательным ресурсам

Трудоустройство инвалидов: Пособие для специалистов в вопросах и ответах

Голосов: 1

Предлагаемое пособие по трудоустройству инвалидов для специалистов в вопросах и ответах - первый шаг и начало диалога относительно проблемы создания новой для нашей страны профессии - специалист по трудоустройству инвалидов. Пособие выпущено в рамках проекта "Создание модели трудоустройства молодых инвалидов" при финансовой поддержке Фонда Форда.

Приведенный ниже текст получен путем автоматического извлечения из оригинального PDF-документа и предназначен для предварительного просмотра.
Изображения (картинки, формулы, графики) отсутствуют.
         ПРОЕКТ «Создание модели трудоустройства молодых инвалидов»

определённые служебные обязанности вследствие отсутствия для
этого условий. При этом нельзя ни в коем случае ставить
потребности     конкретного    человека      в   зависимость    от
принадлежности к той или иной категории инвалидов. Например, для
инвалидов по зрению необходим только такой определённый
перечень специальных условий труда, а для людей передвигающихся
на инвалидных колясках другой. Это оправданно при создании
доступности инфраструктуры организации для свободного
передвижения инвалидов, но при оценке потребностей в
специальных условиях труда непосредственно на рабочем месте
вперёд выдвигаются совершенно другие факторы. Здесь, прежде
всего, надо учитывать индивидуальные особенности человека с
инвалидностью, так как можно утверждать, что не существует двух
человек с одинаковыми ограничениями в возможностях вследствие
инвалидности (а многие ограничения и не являются прямыми
следствиями инвалидности, но для успешного трудоустройства
человека необходимо работать и с ними).
     Также, необходимо работать с конкретными ограничениями
конкретного человека при трудоустройстве на конкретную
должность. То есть сам факт, что, например, человек не слышит,
ничего сам по себе не говорит. Это только его конкретное
ограничение, связанное с инвалидностью и для оценки потребностей
в создании для него специальных условий труда необходимо
выяснить много сопутствующей информации. Например, полностью
потерян слух или нет, помогает ли ему слуховой аппарат, может ли
он читать по губам, нет ли у него вследствие ограничений
возможностей слуха проблем с речью. Эта информация, касается
конкретного человека и его индивидуальных особенностей. Но и она
также не несёт в себе возможных решений по устранению барьеров,
если нет привязки к определённому месту работы с описанием
должностных обязанностей. Вполне возможно, что ограничение
слуха нисколько не помешает человеку успешно трудиться на его
рабочем месте, например у станка на заводе, но может быть и другая
ситуация. Если в рамках должностных обязанностей сотрудник
должен общаться по телефону, то трудности со слухом станут для
него препятствием. Задача специалиста по трудоустройству выявить
такое препятствие в каждом конкретном случае с целью дальнейшего
устранения. Это главное при оценке потребности в создании
специальных условий труда для человека с инвалидностью.

20


Трудоустройство инвалидов. Пособие для специалистов в вопросах и ответах.

    15. В чем заключается создание специальных условий труда
для человека с инвалидностью?

   Создание специальных условий труда для человека с
инвалидностью может быть связано с трёмя основными
направлениями (или со всеми вместе, или по отдельности):

    1) С обеспечением доступности инфраструктуры как здания,
где предлагается работа для человека с инвалидностью, так и
непосредственно самого его рабочего места. Подобное
оборудование требуется для инвалидов с нарушением опорно
двигательного аппарата (но тоже далеко не для всех), для людей с
нарушением слуха или зрения. Отметим, что в соответствии с
действующим законодательством все вновь возводимые или
реконструируемые здания должны соответствовать нормам
архитектурной доступности для всех людей с инвалидностью.

    2) С возможным местом и графиком работы. Многие люди с
инвалидностью готовы работать исключительно на дому. Это может
быть связано как с состоянием здоровья инвалида, так и с
транспортными трудностями для человека с ограниченными
физическими или ментальными возможностями. Например, для
человека, передвигающегося в инвалидной коляске, это могут быть
ступени в подъезде его дома и (или) отсутствие личного автомобиля.
Для инвалида с ограничениями возможностей зрения могут
возникнуть трудности ориентировки в общественном транспорте,
для человека с ментальной инвалидностью может возникнуть
необходимость в сопровождении до места работы (возможно, на
начальном этапе). Необходимо оценить все объективные барьеры,
препятствующие инвалиду попасть от дома на рабочее место,
продумать мероприятия по их устранению (если это возможно) и
помочь преодолеть психологические страхи самого человека с
инвалидностью перед возможностью работать вне дома.
    Другие важные моменты, которые необходимо учесть при
трудоустройстве инвалида это его потребности в особом графике
работы (которых может и не быть вовсе). Возможно, для успешного
трудоустройства он нуждается в корректировке продолжительности
рабочей недели и (или) продолжительности рабочего дня. Возможно,
для него требуется свободный график работы или специальные
                                                                      21


     ПРОЕКТ «Создание модели трудоустройства молодых инвалидов»

дополнительные перерывы для приёма пищи (например, при
сахарном диабете) и так далее. Специалист должен учитывать все
возможные факторы, связанные с местом и графиком предлагаемой
работы для своего подопечного.

    3) С выполнением служебных обязанностей и условиями
работы. Можно сказать, что это основной момент, который
позволяет решить проблему трудоустройства человека с
инвалидностью на свободную вакансию. Изменение или адаптация
служебных обязанностей под конкретные особенности сотрудника с
инвалидностью может касаться его ограничений в возможностях,
связанных с направлениями работы, например, руководство людьми,
активное передвижение по городу, работа с документацией, ручной
труд или общение с клиентами. А также ограничений в выполнении
отдельных служебных навыков, например, общение по телефону,
пользование офисной оргтехникой, чтение с монитора компьютера,
возможность писать от руки, набирать текст на клавиатуре или
читать плоскопечатные материалы (для незрячих людей). Отдельно
стоит упомянуть про условия работы, связанные с возможной
физической нагрузкой на человека с инвалидностью. Это может
быть, как необходимость поднимать и переносить тяжёлые или
объёмные вещи, так и работать в одном вынужденном положении
тела (например, стоя или сидя). Для некоторых инвалидов подобные
условия труда являются неприемлемыми. Здесь необходимо чётко
следовать медицинским рекомендациям в свидетельстве об
инвалидности, либо в Индивидуальной программе реабилитации,
чтобы исключить возможность ухудшения состояния здоровья
инвалида.

   16. Что необходимо учитывать при создании доступной
инфраструктуры для лиц с инвалидностью?

    В законодательстве Российской Федерации обозначено
обязательное обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к
объектам социальной инфраструктуры и предусмотрена
ответственность за нарушение норм архитектурной доступности для
лиц с инвалидностью при строительстве новых и реконструкции
действующих зданий и сооружений. Эти положения изложены в
статьях 15 и 16 Федерального Закона «О социальной защите
22


Трудоустройство инвалидов. Пособие для специалистов в вопросах и ответах.

инвалидов в Российской Федерации», статьях 15, 17 и 66
Градостроительного кодекса РФ, и статье 9.13 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях. Нормы и
правила строительства и проектирования регулируются в следующих
актах:
    • «СНиП 35 01 2001. Система нормативных документов в
      строительстве. Строительные нормы и правила Российской
      Федерации «Доступность зданий и сооружений для
      маломобильных граждан»
    • «СП 35 101 2001. Свод правил по проектированию и
      строительству «Проектирование зданий и сооружений с
      учётом доступности для маломобильных групп населения.
      Общие положения»
    • СП 35 104 2001. Свод правил по проектированию и
      строительству. «Здания и помещения с местами труда для
      инвалидов»
    • СНиП 2.09.04 – 87. Государственный строительный комитет
      СССР. Строительные нормы и правила «Административные и
      бытовые здания»
    Как уже упоминалось, создание доступной среды требуется для
инвалидов с нарушением опорно двигательного аппарата, зрения и
слуха. В рамках предлагаемого пособия мы не можем подробно
рассмотреть весь комплекс необходимых условий для создания
доступной среды для инвалидов, поэтому мы приводим только
основные из них:

    Для инвалидов с нарушением опорно двигательного аппарата.
    Прежде всего, следует предусмотреть возможность свободного
передвижения для лиц на инвалидных колясках во всех дверях и
проходах. Для этого необходимо, чтобы все они имели ширину не
менее 0,9 м. Везде, где есть вертикальные перепады поверхностей
больше 0,04 м., как при входах в здания, так и внутри него, должны
быть сооружены наклонные поверхности для инвалидных колясок
называемые пандусами. Пандусы должны соответствовать
следующим основным нормативам:
    • Поверхность пандуса должна представлять собою сплошное
      полотно (то есть столь любимые отечественными строителями
      швеллера не подходят)

                                                                      23


      ПРОЕКТ «Создание модели трудоустройства молодых инвалидов»

     • Уклон пандуса не должен превышать 8 % (или соотношение
       высоты и длины пандуса должны составлять 1 : 12)
     • Ширина пандуса для одностороннего прохода человека на
       коляске не должна быть менее 0,9 м., для двустороннего
       (встречного) передвижения 1,8 м.
     • В начале и конце пандуса должны быть предусмотрены
       горизонтальные площадки шириною не менее ширины пандуса
       и длиною не менее 1,4 м. Это позволит человеку на коляске
       свободно попасть на пандус, остановится при въезде или на
       съезде с пандуса, отпустить руки с колес и т.д. Если высота
       подъёма пандуса более 0,8 м., то нужно предусмотреть
       промежуточные площадки для отдыха
     • По внешним (не примыкающим к стенам) боковым краям
       пандуса и горизонтальных площадок должны быть
       предусмотрены бортики высотой не менее 0,05 м. для
       предотвращения соскальзывания коляски
     • Если горизонтальная длина пандуса превышает 1,8 м. или по
       вынужденным обстоятельствам уклон более 8 %, то по краям
       пандуса должны быть установлены ограждения с поручнями.

     Поручни должны соответствовать следующим параметрам:
      располагаться на высоте 0,9 м.,
      быть круглого сечения диаметром около 0, 04 м.,
      идти параллельно поверхности пандуса
      иметь выступающие горизонтальные участки в начале и конце
      пандуса на 0,3 м.

     Снаружи и внутри здания, если нет возможности поместить
пандус, соответствующий нормативам, может быть установлен
электрический подъёмник для инвалидных колясок.
     При оборудовании помещения важно учесть доступность для
человека на коляске всех объектов, начиная от лифта и туалета до
кухни и всего офисного оборудования (ксерокс, шкафы, полки и
т.д.). Постарайтесь не упустить все, даже самые мелкие детали.

   Для инвалидов с ограничениями по зрению.
   Большинство людей получают основной объём информации
благодаря зрению и важно создать условия, когда инвалиды с

24


Трудоустройство инвалидов. Пособие для специалистов в вопросах и ответах.

данным видом ограничений смогут восполнить этот недостаток за
счёт тактильных ощущений. Основные трудности в передвижении
для незрячих и слабовидящих людей вызывает ориентирование в
пространстве. Необходимо, чтобы на городских тротуарах, дорогах,
и в зданиях были специальные рельефные направляющие, которые
указывают направление движения, незрячему человеку. Эти
направляющие, как и края тротуаров и дорог, должны быть
выкрашены в контрастный (белый или желтый) цвет. Внутри здания
вдоль стен могут быть установлены направляющие перила на высоте
около 0,7 м., с отступом от стены около 0,1 м. За 0,8 м. до
приближения к препятствию следует поместить предупреждающую
информацию путём изменения фактуры покрытия дорожек или
тротуаров.
    Края первой и последней ступени должны быть окрашены
контрастной полосой ярко жёлтого или белого цвета с изменением
рельефа её покрытия. Это поможет предупредить незрячих людей о
начале и о конце лестничного марша. С учетом потребностей
инвалидов по зрению количество ступеней в лестничных маршах на
пути следования желательно сделать одинаковым.
    Чтобы облегчить для слабовидящих людей ориентирование
снаружи и внутри здания желательно все двери выделить
контрастным цветом среди однотонного окружения стен. Можно
выделить контуры дверной коробки, либо покрасить всю дверь
целиком. Хотелось бы отметить, что это крайне удобно для всех
людей и не только не портит, но даже украшает интерьер здания.
    Любая текстовая информация, как то таблички на дверях
кабинетов, графики, инструкции, расписания работы и т.д. должна
дублироваться на языке Брайля. Также следует отметить, что вся эта
информация должна находиться в каких либо строго определенных
местах, чтобы человек с проблемами зрения всегда имел
представление о том, где она находится, а также быть доступна для
рук невидящего, в том числе, по высоте размещения. Нумерация
кабинетов, так же как и кнопки в лифтах, должны быть рельефными.

   Для инвалидов с ограничениями слуха.
   Так же, как и для людей с ограничениями зрения, для инвалидов
по слуху необходимо создать обстановку, обеспечивающую
удобство,   безопасность     и   возможность    самостоятельно
ориентироваться     в   условиях    ограниченного    восприятия

                                                                      25


     ПРОЕКТ «Создание модели трудоустройства молодых инвалидов»

информации. Для этого вся информация должна дублироваться
визуальными устройствами. К подобным устройствам относятся:
    • указатели и знаки, в том числе, световые;
    • разметка и цвет элементов оборудования;
    • информационные щиты, стенды и табло;
    • световые маяки.

    Например, звуковой сигнал системы пожарной тревоги должен
дублироваться световой индикацией. Размещать подобные
устройства необходимо на противоположных стенах в местах, где
ничего не мешает их всеобщему обозрению. Аналогично
действующие     системы      могут  использоваться    и   при
предупредительных звонках в начале и конце рабочей смены, при
сигнале о перерывах на обед и т. д.

   17. Как создать специальные условия труда для человека с
инвалидностью?

    После проведённой оценки потребностей в создании
специальных условий, необходимо определить с помощью каких
мероприятий,     возможного изменения условий труда или
приобретении дополнительного оборудования, возможно устранить
барьеры на пути трудоустройства конкретного инвалида на
предлагаемую вакансию. Несмотря на ряд общих решений, в
зависимости от типа ограничений человека с инвалидностью, этот
процесс бывает творческим и не исключает принятие неожиданных
решений.




26


                       Конкретные примеры:
      Ограничения,         «Барьеры» в           Решение
       связанные с          трудовых            трудностей
     инвалидностью        возможностях
1. У сотрудника        Регламент работы в    Четкий график
   сахарный диабет и   данной организации    работы сотрудника,
   он нуждается в      предусматривает       выстроенный
   специальных         только один           специально для
   перерывах для       большой перерыв в     него в соответствии
   приёма пищи и       1 час, что не         с его
   контроля уровня     позволяет             индивидуальным
   сахара в крови.     сотруднику с          режимом дня
                       сахарным диабетом     (в целях лучшего
                       претендовать на       контроля состояния
                       вакансию.             здоровья).
2. У сотрудника        В соответствии с      Приобретение
   ограничение         должностными          специального
   возможностей        обязанностями         звукового
   слуха (требуется    данный сотрудник      усилителя для
   усиление звука) с   должен общаться       телефонного
   периодическими      по телефону.          аппарата, а также
   спонтанными                               телефон с бегущей
   обострениями,                             текстовой строкой в
   когда он не может                         качестве
   слышать вообще.                           специального
                                             средства.
                                             Усилитель может
                                             быть использован
                                             при стабильном
                                             состоянии
                                             работника, а
                                             текстовый телефон
                                              когда работник не
                                             может слышать
                                             своего собеседника.
3. Сотрудник имеет     В служебные           Приобретение
   серьёзные           обязанности           специального
   ограничения по      данного сотрудника    программного
   зрению и неспо      входит работа на      обеспечения,
   собен считывать     компьютере.           например,
   информацию с                              синтезаторы речи.
   дисплея
   компьютера.

                                                              27


      Ограничения,         «Барьеры» в           Решение
       связанные с          трудовых            трудностей
     инвалидностью        возможностях
5. Сотрудник с          В служебные          Приобретение
   детским              обязанности          специальной
   церебральным         данного сотрудника   компьютерной
   параличом имеет      входит набор на      программы
   ограничения в        клавиатуре           распознавания
   возможностях рук     компьютера           речи, что позволит
   и неспособен в       значительных по      избежать
   течение              объёму текстов.      длительных
   длительного                               периодов набора
   периода времени                           текста.
   набирать текст на
   клавиатуре
   компьютера.

6. Сотрудник с          Данный сотрудник     Модифицировать
   задержкой в          работает пекарем и   противень и сделать
   умственном           должен для           в нём 12 выемок для
   развитии имеет       удобной              печенья.
   сложности в          расфасовки
   ведении              выпекать на каждом
   количественного      противне строго по
   счёта.               12 печений.

7. Неслышащий         Данному                Оплачивать участие
   сотрудник не может сотруднику             раз в месяц
   читать по губам.   необходимо             сурдопереводчика в
                      понимать               совещании.
                      собеседников во
                      время большого
                      ежемесячного
                      совещания.

8. Невидящий            Для эффективной      Отправить
   сотрудник не может   работы сотрудник     материалы в
   читать               нуждается в          специальную
   плоскопечатные       постоянном           службу, и они будут
   материалы.           доступе к            переведены на язык
                        служебным            Брайля.
                        инструкциям.



28


      Ограничения,          «Барьеры» в           Решение
       связанные с           трудовых            трудностей
     инвалидностью         возможностях
9. Сотрудник с          Приступы             Предоставить
   рассеянным           усталости мешают     сотруднику гибкий
   склерозом не         данному              график, который
   может полностью      сотруднику           позволит ему
   контролировать       ежедневно            иногда работать на
   своё состояние       добираться до        дому и выбирать
   здоровья и может     работы.              удобный график
   испытывать                                работы.
   серьёзные приступы
   усталости.

    Мероприятия по решению трудностей при адаптации
возможностей сотрудника с инвалидностью к требованиям,
предлагаемым к данной вакансии (что собственно и является
процессом создания специальных условий труда) можно условно
разделить на следующие три составляющие:
    1) Изменение рабочих инструкций и действующих правил в орга
низации (ситуации №№ 1, 9).
    2) Дополнительное оборудование помещения (а, возможно,
и подъездных путей) и приобретение специального оборудования
для обустройства рабочего места (ситуации №№ 2, 3, 4, 5, 6).
    3) Обращение к услугам специального сервиса (ситуации №№ 7, 8).
    В одних случаях достаточно применить мероприятия,
учитывающие одно из указанных направлений, а иногда возникает
потребность в их комбинации.
    При создании специальных условий труда для инвалидов
необходимо также учитывать долгосрочность принятых мер.
Например, в ситуации №3 можно быть уверенным в том, что в
обозримой перспективе для данного человека не понадобится
дополнительных мероприятий по специальным условиям труда. Это
обеспечивается стабильным состоянием работника, и необходимость
дополнительных мер может возникнуть только при переводе
работника на другую должность или при изменении его служебных
обязанностей. Но нередки и другие случаи, когда состояние,
связанное с инвалидностью, прогрессирует или является
нестабильным (примерами могут служить ситуации № 2 и 9). Тогда,
создаваемые при приеме на работу специальные условия, должны

                                                               29



    
Яндекс цитирования Яндекс.Метрика