Единое окно доступа к образовательным ресурсам

Политология: Курс лекций

Голосов: 5

Курс предназначен для студентов, обучающихся на специальностях "Связи с общественностью" и "Реклама". Пособие включает три раздела: политология как наука; история политических учений; мировые политические идеологии.

Приведенный ниже текст получен путем автоматического извлечения из оригинального PDF-документа и предназначен для предварительного просмотра.
Изображения (картинки, формулы, графики) отсутствуют.
        ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
 ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ


                        Соловьев В.Ю.




                     ПОЛИТОЛОГИЯ

                         Текст лекций

Курс предназначен для студентов, обучающихся на специальностях «Связи с
                  общественностью» и «Реклама»




                             ПЕНЗА 2001


                               Список литературы
1. Белов Г. А. Политология.- М., 1997
2. Гаджиев К. С. Политическая наука.- М.,1995
3. Ирхин Ю. В. Политология.- М., 1996
4. Мальцев В. А. Основы политологии.-М.,1997
5. Пахарин А. С. Политология.- М.,1998




                                         2


                        1. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА
                            1.1. Предмет политологии
                          1.1.1. Дефиниция политологии
      Политология как следует уже из самого названия (от греческого politika-
государственные или общественные дела, искусство управления государством и logos-
слово, учение)- это наука о политике.
      Несмотря на наличие достаточно широких политических исследований, начало
которым было положено еще в древнем мире, вплоть до второй половины ХIХ в.
политология развивалась без самостоятельной дисциплинарной оформленности, главным
образом, как учение о государстве и политико-философская теория. Некоторые ученые
считают формальным началом политологии как самостоятельной науки образование в
первой половине ХIХ в. правовой школы в Германии, другие (преимущественно
американские авторы) датируют ее возникновение второй половиной ХIХ в., когда
Френсис Либер начал читать в 1857 г. в Колумбийском колледже (позже ставшим
Колумбийским университетом) сменивший Ф. Либера Джон Берджес основал в 1880 г.
“Школу политических наук”. Поначалу американская политическая мысль находилась
под сильнейшим немецким и французским влиянием и занимала маргинальные позиции
в мировом обществоведении.
      В конце ХIХ - начале ХХ вв. термин “политическая наука” получает признание и
распространение и в Европе. В 1896 г. один из виднейших европейских политологов и
социологов итальянец Г. Моска называет свой ставший позднее классическим труд
“Элементы политической науки”.
      В начале ХХ в. процесс выделения политологии в самостоятельную научную
дисциплину в основном завершился. После первой мировой войны американская
политология (политическая наука) становится ведущей в мире и на всем протяжении ХХ
столетия остается доминирующей в этой отрасли знания. Развитию политических
исследований заметно способствовало создание в 1949 г. под эгидой ЮНЕСКО
Международной ассоциации политической науки, которая продолжает свою
деятельность и по сей день.
      В России политическая мысль имеет длительную историю и содержит много
интересных и оригинальных идей. Современный облик политические исследования
приобретают в конце ХIХ - начале ХХ вв. Важный вклад в мировую политическую науку
внесли М. М. Ковалевский, Б. Н. Чичерин, П. И. Новгородцев, М. Я. Острогорский и
марксистские теоретики В.И. Ленин, Г. В. Плеханов и другие. Однако бурное развитие
политической науки было фактически прервано после революции 1917 г. Политология
стала трактоваться как “лженаука”, “буржуазная наука” и т.п. Отдельные политические
проблемы анализировались в рамках исторического материализма, научного
коммунизма, истории КПСС, теории государства и права и некоторых других
идеологизированных дисциплин. Отношение к политологии стало меняться лишь во
второй половине 80-х гг. ХХв., и сегодня она постепенно занимает подобающее ей место
в системе обществознания, оказывает все более заметное влияние на политическую
практику.



                                         3


                   1. 1. 2. Политика. Основные этапы ее дефиниции.
      Для более глубокого и конкретного понимания предмета политологии важно
уяснить, что такое политика и политическое.
      Политика - одно из наиболее распространенных и многозначных слов в русском
языке и во многих других языках мира. В повседневной жизни политикой часто
называют любую целенаправленную деятельность, будь то деятельность руководителя
государства, партии или фирмы или даже отношение одного человека к другому в любой
неформальной группе или семье, подчиненное определенной цели. Часто политику
характеризуют как “искусство возможного”. Такой разброс обыденных представлений о
политике связан не только с недостаточно четкими, ограниченными или просто
ошибочными представлениями о ней различных людей, но и в первую очередь со
сложностью, многогранностью, богатством проявлений этого феномена. Мы говорим о
внутренней, внешней, экономической, социальной и культурной политике, о
политической жизни, борьбе, культуре, системе, о политических отношениях, процессах,
конфликтах, правах и свободах и т.д.
      В своем труде “Политика” (IV в. до н. э.) Аристотель назвал “политией”
наилучшую форму государственного устройства, которая обеспечивает порядок при
власти большинства. Если во времена античности политика сводилась к поискам
наилучшей формы государственного устройства, то по мере развития социально-
политической жизни, ее дифференциации и усложнения происходило закономерное
расширение и обогащение самого понятия “политика”. С усложнением объекта
усложнялись трактовки и дефиниции политики.
      Научная трактовка термина “политика” отличается от повседневных
представлений логической аргументацией, обобщенностью и систематизацией, хотя и не
исключает некоторой противоречивости мнений. Разнообразные научные определения
политики могут быть систематизированы и подразделены на несколько групп, каждая из
которых, в свою очередь, внутренне дифференцированна. Критериями выделения таких
групп служат используемые для характеристики политики общие исследовательские
подходы: социологический, субстанциальный (от латинского substantia- сущность, то,
что лежит в основе, то есть выясняющий саму природу, основу явления) и делающий
упор на важнейшие качества и функции политики в обществе. В соответствии с
указанными подходами можно выделить три группы определений политики: 1)
социологические, 2) субстанциальные и 3) научные конструкции, связанные со
специфической интерпретацией политики.
      1. Социологические определения политики характеризуют ее через другие
общественные явления - экономику, социальные группы, право, мораль, культуру,
религию. В соответствии с отражаемой сферой общества их можно подразделить на
экономические, социальные (стратификационные), правовые и этические (нормативные).
      Экономические определения политики, наиболее ярко представленные в
марксизме, характеризуют политику как надстройку над экономическим базисом, как
концентрированное выражение экономики, ее потребностей и интересов. При этом
политика как специфическая область общественной жизни утрачивает свою

                                         4


самостоятельность, сохраняя лишь ограниченную автономию.
      Социальные определения политики трактуют ее как соперничество определенных
общественных групп: классов и наций у марксистов и заинтересованных групп - за
реализацию своих интересов с помощью власти - по А. Бентли и Т. Трумену. Если
марксистская трактовка политики как борьбы классов в наше время во многом утратила
свою популярность, то теория заинтересованных групп получила широкое
распространение и развитие.
      Правовые концепции политики считают политику, государство производными от
права, прежде всего, от естественных прав человека, которые лежат в основе публичного
права, законов и деятельности государства. Яркими примерами правовой концепции
политики являются теории, основанные на теории общественного договора,
разработанные в учениях Спинозы, Гоббса, Локка, Руссо, Канта.
      Этические или нормативные дефиниции политики предполагают рассмотрение
политики исходя из идеалов, ценностей, целей, норм, которые она должна реализовать. С
этой точки зрения политика- это деятельность, направленная на достижение общего
блага. Ее высшей ценностью является общее благо, включающее такие более частные
ценности, как справедливость, мир, свобода и др., целью- служение общему благу, а
нормами - конкретные правила, законы, ведущие к его достижению.
      2. Субстанциальные определения политики ориентируются на раскрытие той
первоосновы, ткани, из которой состоит политика. Самая распространенная в этой
группе определений - это трактовка политики как действий, направленных на власть: ее
обретение, удержание и использование. Немецкий социолог, политолог и экономист
Макс Вебер дал следующее определение политики: “Политика- это стремление к
участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то между
государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе
заключает”. “Властные” определения политики отражают ее сущность, важнейшее
конституирующее качество. Они конкретизируются и дополняются с помощью
институциональных дефиниций, которые характеризуют политику через организации,
институты, в которых воплощается и материализуется власть, прежде всего, через
важнейший институт- государство.
      Если властные и институциональные дефиниции политики видят ее основу во
власти и ее носителях- организациях, то антропологические определения пытаются
отразить ее более глубокий источник- коренящийся в природе человека. С этой точки
зрения “политика- это форма цивилизованного общения людей на основе права, способ
коллективного существования человека”. Обоснование антропологического понимания
политики дал еще Аристотель. Он считал, что человек- существо политическое,
поскольку он- существо коллективное. Нормальная жизнь человека, удовлетворение его
многочисленных и разнообразных потребностей возможны только при общении с
другими людьми. Высшей, по сравнению с семьей и общением с соседями, формой
такого общества и выступает политика.
      Антропологические трактовки политики значительно обогащаются и дополняются
ее конфликтно-консенсусными дефинициями. Конфликтные дефиниции политики
акцентируют внимание на противоречиях, которые лежат в основе политики, определяют
ее динамику. С точки зрения таких противоречий политика рассматривается как
деятельность по насильственному или мирному разрешению конфликтов. Хотя общую

                                          5


окраску политике придает конфликт, она обычно невозможна без определенного
консенсуса, согласия ее участников, основанного на их общей заинтересованности в
общественном порядке, на признании правомерности власти и необходимости
подчинения закону.
      3. Группу научных конструкций в трактовке политики составляют деятельностные,
телеологические и системные определения.
      - Деятельностные дефиниции раскрывают динамический, процессуальный
характер политики. Они характеризуют политику как процесс подготовки, принятия и
практической реализации обязательных для всего общества решений. Такая
интерпретация политики позволяет проанализировать важнейшие стадии ее
осуществления. К таким стадиям относятся: определение целей политики, принятие
решений; организация масс и мобилизация ресурсов для реализации этих целей;
регулирование политической деятельности; контроль за ней; анализ полученных
результатов и определение новых целей политики. Данная интерпретация политики
широко используется в теории принятия решений.
      - Телеологические трактовки политики рассматривают ее как деятельность по
эффективному достижению коллективных целей. В телеологических дефинициях
подчеркивается два ее конституирующих момента: коллективная природа деятельности
(причем это деятельность крупных социальных групп: классов, наций, государств) и
сознательный, целенаправленный характер. В политике частные цели индивидов
“вырастают” до общегосударственных.
      - С системной точки зрения политика является относительно самостоятельной
системой, сложным социальным организмом, целостностью, отграниченной от
окружающей среды- остальных областей общества- и находящейся с ней в непрерывном
взаимодействии. Системная интерпретация политики получила детальное обоснование и
развитие в разнообразных теориях политических систем, первыми и наиболее
значительными из которых были концепции американских политологов Д. Истона и
Г.Алмонда.
      Рассмотренные выше трактовки политики не исчерпывают всего многообразия ее
определений, хотя и отражают важнейшие из них. Такое обилие научных характеристик
объясняется, прежде всего, сложностью политики, богатством ее содержания,
многообразием свойств и общественных функций.
      Обобщая различные характеристики, можно определить политику как сферу
жизнедеятельности общества, связанную с отношениями между социальными
общностями по поводу обретения, организации, использования власти и управления
социальными процессами.
      На всем протяжении истории большинство составляли люди, которые не были
активными участниками политической жизни. И до сих пор значительное количество
людей не отдают себе отчета в том, что качество их жизни зависит от способности
власти устроить жизнь ее подданных надлежащим образом. Общество, в котором власть
не может или не хочет выполнять роль облеченного надлежащими полномочиями
правителя, рискуют вернуться к естественному состоянию, т.е. такому состоянию
общества, в котором люди, ведомые инстинктом самосохранения и еще не знающие над
собой власти, вели войну всех против всех, в результате чего их жизнь, по мнению


                                         6


английского философа Т.Гоббса        (1588-1679),   была    “беспросветной,   убогой,
отвратительной и звериной”.
                             1.1.3. Объект политологии
     Объектом политологии, то есть тем, на что направлено познание, исследование в
этой науке, является политическая сфера. В связи со сложной структурой политики это
могут быть: а) политические взгляды, идеи, концепции, теории, политическое сознание;
б) политические интересы, связи, действия, взаимодействия, отношения; в) политические
ценности, нормы, политическая культура; г) политические группы и объединения; д)
политические институты и организации; е) политические процессы и пр. Все это
составляет основное содержание политической сферы, как специфической области
общественной жизни, ее политического мира и пространства, изучаемых политологией.
Главным объектом изучения в политологии были и остаются политическая система
общества и ее основное звено-государство. Итак, объектом политологии является
политическая реальность и ее различные стороны и отношения.
      Более сложным (и важным) является вопрос о предмете политологии, который
неправомерно отождествлять с вопросом о ее объекте. Правильный ответ именно на этот
вопрос позволяет получить более глубокое и четкое представление о сущности и
специфики этой науки. Дело в том, что мир политики, политические явления и процессы,
так или иначе, изучают не только политология, но и многие другие общественные науки,
например, политическая философия, политическая социология, политическая
антропология, политическая психология, политическая география и т.д. В этом широком
смысле у всех этих наук общий объект исследования, а именно сфера политического, а
не экономического, социального или духовного. Но это вовсе не означает, что в
политическом мире они изучают одно и то же и одинаково, единообразно подходят к его
исследованию. Кроме того, политика- настолько широкое, многоликое и
всепроницающее явление, что свести все научное знание о политике в узкие рамки
содержания одной науки просто невозможно. В этом отношении нередко говорят не о
единой политической науке, а о политических науках. Тогда политология выступает не
как монополист в изучении политических явлений и процессов, а как одна из
политических наук, хотя и занимающая центральное, ведущее место в сложной системе
научного знания о политике.
                               1.1.4. Предмет политологии
     В понимании предмета политологии, ни в нашей стране, ни за рубежом пока не
достигнуто принципиального единства мнений. В целом, здесь выявились две основные
односторонние крайние позиции.
     1. Первая ведет к расширительному толкованию этого предмета, когда в
политологию включается все и всякое научное знание о политике и политическом. Не
случайно, поэтому сторонники этой позиции безоговорочно включают в политологию и
политическую философию, и политическую социологию, и политическую психологию и
др. С этим, на наш взгляд, нельзя согласиться, ибо политическая философия- это
философское, а не политологическое по своей сущности и природе знание о политике,
точно так же , как политическая социология- это составная часть социологии, а не
политологии, ибо речь в ней идет о социологическом, а не о политологическом анализе

                                          7


политики. Другое дело, что политическая философия и политическая социология очень
тесно взаимосвязаны с политологией. Сохраняя при этом свою предметную
определенность.
      2. Другая крайность находит свое выражение в толковании политологии как науке
о государстве, его организации, направлениях и механизме деятельности. По сути дела.
Это означает сведение политологии к государствоведению. Такая позиция приводит к
суженному пониманию предмета политологии, ибо субъектами политики в современных
условиях являются не только государство, но и различные негосударственные
объединения и организации. Совершенно очевидно, что современная политическая
жизнь не может быть правильно понята без учета интересов, программ и деятельности
политических партий, разнообразных политических движений и организаций. Средств
массовой информации и т.д.
      К неоправданному сужению предмета политологии ведет и отождествление ее с
политической социологией. Эта достаточно распространенная точка зрения стирает
предметную грань между политологией и социологией, затрудняет выявление их
специфики и, тем самым, ведет в другом отношении к расширительному пониманию
предмета политологии.
      Таким образом, на наш взгляд, необходимо четко разграничивать понимание
политологии в широком смысле слова как всей системы научного знания о политике и
политическом, как всей совокупности политических наук и политологии. Как
политической науки в более узком, собственном, строгом смысле слова - как одной из
политических наук, имеющей собственный предмет исследования.
      Предметом политологии в строгом смысле слова являются тенденции и
закономерности формирования и развития политической власти, форм и методов ее
функционирования и использования в государственно-организованном обществе.
      Своеобразие политологии в ряду других наук, занимающихся исследованием
сферы политических отношений, заключается в том, что все социальные явления и
процессы она рассматривает соотносительно политической власти. Без власти не может
быть политики, поскольку именно власть выступает средством ее реализации.
      Категория “политическая власть” универсальна и охватывает все политические
явления. Например, в современном российском обществе не утихает дискуссия о путях
экономической реформы. С точки зрения экономической науки - это спор о методах и
принципах перехода к рынку. С точки зрения политологии - это теоретическое
отражение борьбы различных социальных сил за обладание экономической и
политической властью в обществе.

                      1.2. Структура политического знания
                              1.2.1. Политическая теория
     Предметом политической теории является политика как таковая, со своими
структурными и функциональными особенностями. Такой уровень анализа называется
академическим. В исследованиях, относящихся к политической теории, внимание
акцентируется на анализе наиболее базисных свойств, фундаментальных проблем
политического знания. Можно сформулировать следующую дефиницию: политическая
теория- это система знаний, идей о политике, отражающая и характеризующая процессы

                                         8


и явления политической жизни общества, законы становления, функционирования и
развития политических систем. Институтов и различные политические процессы.
                           1.2.2. Эмпирическая политология
       По своему характеру политологическое знание может быть подразделено на
теоретическое и эмпирическое. Для первого характерно глубокое обобщение
накопленного фактического материала из области политической жизни, вскрытие на этой
основе глубинных ее черт, тенденций и закономерностей развития. В центре же
эмпирических политологических исследований находится само накопление. Сбор
указанного материала на основе непосредственного наблюдения, эксперимента, опроса
участников политических событий и процессов. Анализа документов, данных статистики
и т.д., его первичная обработка, включая начальный уровень обобщения. Таким образом,
эмпирическая политология исследует действия, поступки, характеристики
политического поведения людей и социальных общностей. А также отражение
политической реальности в фактах сознания (мыслях, оценках, суждениях).
                            1.2.3. Прикладная политология
      По целям, задачам и направленности политологические исследования делятся на
фундаментальные и прикладные. Первые направлены на построение и
совершенствование теории и методологии, обогащение основ самой науки политологии,
а вторые - на исследование и решение вопросов преобразования политической жизни, на
выработку практических рекомендаций в этой области (например, по урегулированию
политических конфликтов, достижению политического согласия в обществе, по теории и
практике ведения переговоров, по организации избирательных кампаний, по
формированию общественного мнения и использованию СМИ и т.д.). Следует
подчеркнуть, что прикладной характер могут иметь как эмпирические, так и
теоретические политологические исследования. Таким образом, прикладная
политология – это область политико-практических, управленческих приложений
теоретического и эмпирического политологического знания, политологической
методологии и методов исследования.
                           1.2.4. Сравнительная политология
     Выводы политической теории в значительной степени опираются на результаты
сравнительной политологии, специального направления политических исследований. Его
суть заключается в сопоставлении различных политических институтов, выявлении
характерных моделей функционирования отношений власти. Следовательно,
сравнительная политология, сопоставляя однотипные политические явления и
процессы, выявляет их общие черты и специфику, а также наиболее эффективные формы
политической организации или оптимальных путей решения задач.

                 1.3. Политология в системе наук о политике.
     Сложность, многогранность и многоуровневость такого явления, как политика, во
многом определяет структурную неоднородность политологического знания. В то же
время это связано и с различием уровней и ракурсов изучения политики. Политических

                                         9


явлений и процессов. Политология исследует политику и в целом, как целостное
явление, и в отдельных, частных ее проявлениях. Точно так же в политологии может
иметь место различный подход ученых к исследованию одних и тех же политических
явлений и процессов.
      Являясь единой по своей сути наукой, политология внутренне дифференцирована
и включает целый ряд более частных дисциплин, отражающих отдельные аспекты,
стороны политики. Среди них политическая теория, учение о политических институтах,
теория международной политики. К пограничным с политологией, но самостоятельным
научным дисциплинам, изучающим политическую сферу жизни общества, но со своих
собственных позиций, относятся политическая философия, политическая социология,
политическая история, политическая антропология.
                            1.3.1. Политическая философия
     Политическая философия- это отрасль философского знания, занимающаяся
исследованием фундаментальных основ, явлений и законов политики. В сферу
исследования политической философии входят три группы явлений:
     1) политические ценности, критерии оценки реальной политики с точки зрения
морали, интересов крупных общественных групп или всего человечества; в этой области
исследований создаются нормативные теории, даются этические оценки политическим
институтам и процессам, разрабатываются идеалы и цели, а также важнейшие пути их
достижения;
     2) наиболее глубокие основы политики. В отличие от эмпирических наук
политико-философские знания основываются на теоретических рациональных
изысканиях, обобщениях глобального исторического опыта, логических рассуждениях;
     3) способы и средства познания политики, смысл политических категорий, таких
как власть, свобода, равенство, справедливость, государство, права человека,
политическое поведение и т.д.
     Таким образом, политическая философия служит общей методологической базой
политологических исследований, определяет смысл различных концепций, выявляет
универсальные принципы и законы во взаимоотношениях человека, общества и власти.
                             1.3.2. Политическая история
     Политическая история изучает политические теории, взгляды, институты,
события в их хронологической последовательности и связях друг с другом. Вся
человеческая история в определенном смысле - это прошлая политика. Без знания
истории невозможно понять и предвидеть будущее. Поэтому любые значительные
политические исследования, так или иначе, предполагают обращение к политической
истории.
                            1.3.3. Политическая социология
     Политическая социология- наука о взаимодействии между политикой и
обществом, между социальным строем и политическими институтами и процессами.
Политическая социология занимает промежуточное положение между политологией и
социологией. Политическая социология выясняет влияние остальной, неполитической

                                        10



    
Яндекс цитирования Яндекс.Метрика