Единое окно доступа к образовательным ресурсам

Социально-экономическое развитие Российского и зарубежного Севера: Учебное пособие

Голосов: 3

Учебное пособие предназначено для использования в процессе обучения студентов экономических специальностей. Оно развивает учебное пособие "Социально-экономическое развитие зоны Севера", изданное в 1996 г. В основе учебного пособия лежит курс лекций по экономике районов Севера, а также курс "Методы и модели государственного регулирования экономики Севера Канады и России", неоднократно читавшиеся студентам экономического и математического факультетов СыкГУ. Издание рекомендуется студентам экономических специальностей, преподавателям, а также всем, кто заинтересован в эффективности процессов социально-экономического развития. Допущено Учебно-методическим объединением вузов России по образованию в области национальной экономики и экономики труда в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 080103 "Национальная экономика".

Приведенный ниже текст получен путем автоматического извлечения из оригинального PDF-документа и предназначен для предварительного просмотра.
Изображения (картинки, формулы, графики) отсутствуют.
    Иосифа, а на Земле Александры располагалась немецкая метеогруппа.
По некоторым сведениям, на северо-восточном побережье Новой
Земли была расположена база немецких подводных лодок. Таким
образом, фашистская Германия вела активные военные действия в
Баренцевом и Карском морях.
      Для решения конкретных вопросов, связанных с доставками
грузов, с проводкой конвоев, с использованием и базированием
союзных сил в зоне Северного флота, были созданы в Полярном и
Архангельске английские военно-морские миссии. Северный флот
должен был в своей зоне усиливать охрану конвоев кораблями и
обеспечивать их авиационное прикрытие на подходах к базам,
осуществлять траление фарватеров. В первый год войны совместными
усилиями был обеспечен переход союзных транспортов, следовавших с
грузами из США и Англии через Исландию.
      Вторая мировая война привела к пересмотру роли арктических
территорий других стран. Опасения, что Аляска подвергнется
нападению Японии - союзника фашистской Германии, привели к тому,
что США спешно начали строить автодорогу, соединяющую самый
северный штат с остальной частью страны. Дорога была сделана
наскоро и не отвечала требованиям длительной эксплуатации. Много
позже, при освоении месторождения нефти в долине реки Макензи, она
была отстроена должным образом, что привело к укреплению и
военного комплекса на Аляске. В настоящее время каждый пятый
занятый в Аляске - военный или обслуживающий эту сферу.
      Во время войны через Штат Аляска в Советский Союз
переправлялись многочисленные военные самолеты и грузы. В
Гренландии и Исландии были размещены военные базы США для
противодействия Германии. Таким образом, арктическое пространство
было и ареной военных действий, и местом активного грузопотока.

      Холодная война (примерно 1946—1991), характеризовавшаяся
состоянием острой геополитической, экономической, идеологической
конфронтации между США и их союзниками, с одной стороны, СССР и
его союзниками — с другой, начавшаяся вскоре после окончания
Второй Мировой войны, распада антигитлеровской коалиции и
образования двух противостоящих друг другу военно-политических
блоков — НАТО и Организации Варшавского Договора, привела к
быстрой милитаризации Арктики и субарктической зоны. В Советской
Арктике были построены системы противовоздушной обороны (ПВО)
для защиты от возможного нападения американцев. Тем же отвечали
США. Линии радаров были установлены на всей территории Аляски,
канадского севера и Гренландии, чтобы обеспечить раннее
предупреждение нападения Советского Союза. Военные действия
стимулировали большую экономическую деятельность и привели к
появлению многотысячных военных сил в Арктике, нередко
превосходивших по численности гражданское население.

                              -21-


      Роль районов Севера в обороноспособности России в контроле
над морским, воздушным и космическим пространством Арктики, в
сдерживании военно-политического давления стран НАТО и США не
теряет своей актуальности. Согласно Концепции национальной
                 4
безопасности РФ по Северному Ледовитому океану, северным
дальневосточным морям на протяжении более 20 тыс. километров
проходит государственная граница Российской Федерации, защита и
охрана которой проводится органами Пограничной службы ФСБ России
в сложнейших природно-климатических условиях. Здесь дислоцирована
значительная часть Вооруженных Сил России, в том числе Северный
флот и большая часть Тихоокеанского флота.
      Важную роль для национальной безопасности играют острова
арктической зоны России, на которых расположены оборонные
объекты, пограничные заставы, полярные гидрометеорологические
станции и посты, научные станции и экспедиции. Оборонное значение
Севера обусловливается также тем, что в настоящее время только
через арктические моря обеспечивается полностью открытый доступ
России в Мировой океан и открывается широкий оперативный маневр
для действий подводных сил флота.
      Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в
международной сфере в северных регионах связаны с попытками ряда
государств расширить своё политическое и экономическое присутствие
в районах Севера, конкуренцией между странами за исследование
участков арктического шельфа, Мирового океана. В настоящее время
десятки различных зарубежных фирм и компаний принимают участие в
разработке находящихся в недрах морского шельфа крупных
месторождений нефти, газа, олова, россыпного золота, металлов
платиновой группы и алмазов. Особый интерес они проявляют к
Штокмановскому, Приразломному, Ардалинскому, Варандейскому,
Ново-Портовскому и другим месторождениям углеводородного сырья,
что объясняется перспективой для других стран самостоятельно
решать проблему доставки полезных ископаемых из Арктики в
Западную Европу, США и Японию. Это актуализирует задачу
реализации государственной политики в отношении Арктики как
условия национальной и экономической безопасности России. Г.А.
Агранат обращает внимание на политическую и экономическую роль
государства в контроле над проникновением иностранного капитала,
предупреждении захвата в той или иной форме иностранными
фирмами или другими организациями российских территорий,
иммиграции иностранцев на север, противодействии негативным
сторонам процессов глобализации на Севере.




4
    Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 10.01.2000 г. № 24.

                                        -22-


                                                    Дополнительное чтение
                               Разделение Арктики

       Поколения граждан нашей страны привыкли к тому, что на всех
политических и географических картах мира, выпущенных в СССР и России, от
крайних точек страны к Северному полюсу ведут пунктирные линии,
отмечающие отечественную арктическую зону. Однако позиция нашей страны по
секторному делению Северного Ледовитого океана не получила должного
международно-правового закрепления и полного международного признания.
       Северный Ледовитый океан, с одной стороны, может рассматриваться
как открытое море, с другой - как особый вид государственной территории пяти
прилегающих стран мира, поскольку в своей значительной части представляет
ледяную поверхность.
       Под секторальным разделением Арктики каждого из государств
понимает пространство, основанием которого служит побережье этого
государства, а боковой линией - меридианы от Северного полюса до восточной
и западной границ этого государства. Однако эта норма не нашла своего
подтверждения в Конвенции ООН по морскому праву, принятой 10.12.1982 и
вступившей в силу 16.11.1994 после ее ратификации 60 государствами. Россия
ратифицировала Конвенцию лишь в 1997 г., став 109 ратифицировавшим ее
государством.
       Конвенция 1982 г. установила 12-мильную зону территориальных вод, на
которую, как и на воздушное пространство над ней, на ее дно и недра,
распространяется полный суверенитет прибрежного государства, и 200-мильную
исключительную экономическую зону, отсчитываемую от исходных линий, от
которых отмеряется ширина территориальных вод.
       Дно морей и океанов и недра под ними, не находящиеся под чьей-либо
юрисдикцией, объявляются общим наследием человечества, то есть все
государства мира имеют равные права на разработку их природных ресурсов,
и любое из них имеет право подать в ООН и иные специализированные
международные организации заявку на разработку ресурсов морского шельфа.
Решение о разработке принимается Международным органом по морскому дну.
       Таким образом, с точки зрения современного международного права,
линии, обозначающие боковые пределы полярных секторов, не признаются
государственными границами. Если отказаться от секторального разделения
Арктики, то Россия теряет суверенные права на 1,7 млн кв. км своего
арктического сектора.
       Закрепление правового статуса прилегающих к побережью России
арктических морей (Восточно-Сибирское море, Карское море, море Лаптевых,
Баренцево море и Чукотское море) имеет принципиальное значение для
обеспечения экономических интересов страны, ее геополитических интересов и
национальной безопасности.
       В новом варианте определения границ Россия, по существу, лишается
арктического    сектора,   закрепленного    многолетней    правовой   базой.
Континентальный шельф России в Арктике составит лишь 4,1 млн кв. км.
Прогнозируемые запасы энергетических ресурсов на территории, которые
«выпали» из российской Арктики, оцениваются в 15-20 млрд т условного
топлива.

                /по статье И.Барцица «Секторальное разделение Арктики». -
                                                         www.observer.ru /


                                  -23-


                                                  Дополнительной чтение
                  Григорий Абрамович Агранат (1919-2007)

       Доктор географических наук Григорий Абрамович Агранат был первым,
кто обратил в своих трудах внимание на необходимость анализа зарубежного
опыта в развитии сначала Советского, а затем Российского Севера. Всю свою
жизнь он продолжал исследовать экономику Севера, своими публикациями
привлекая общественное и научное внимание к проблемам его развития.
       В 1941 г. Григорий Абрамович окончил географический факультет в
Московском государственном педагогическом институте им. Ленина, а в 1946 г. -
аспирантуру географического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. С 1946
г. Г.А. Агранат работал в Арктическом НИИ Главсевморпути, СОПСе и в
Центральном НИИ речного транспорта. В этот период началась его работа по
накоплению информации и обобщению знаний по опыту освоения Зарубежного
Севера, что определило основную научную специализацию ученого. Общение с
коллегами, со ставшими теперь легендарными полярниками, командировки,
дали редкий шанс наглядного понимания - что такое Арктика, полярный край.
       В начале 1971 г. Г.А. Агранат перешел на работу в Институт географии
АН СССР, где в последние годы жизни работал в должности почетного
профессора. Агранат стал инициатором изучения и использования опыта
зарубежного Севера в отечественных условиях. В 1972-1991 гг. он состоял в
должности      Вице-президента     Общества    «СССР-Канада».       Благодаря
уникальному практическому и научному опыту Григория Абрамовича,
возможности сопоставления политики в отношении развития зарубежного
Севера с советским (а затем российским) опытом, его рекомендации как
эксперта и консультанта по Северу в различных государственных и
административных         структурах,   отличались    фундаментальностью      и
прикладным значением, широтой как политико-экономического и социально-
экономического, так и технико-экономического, и даже инженерного подхода.
       Г.А. Агранат - автор более 400 брошюр и статей, 10 крупных (в том числе
четырех в соавторстве) монографий; некоторые из них переведены за рубежом.
Среди них: «Зарубежный Север. Очерки истории, населения и хозяйства
районов» (1957); «Новая техника и освоение Зарубежного Севера» (1960);
«Зарубежный Север: опыт и освоение» (1970); «Возможности и реальности
освоения Севера: глобальные уроки» (1992); «О развитии высокоширотных
районов» (1984); «Что происходит на Российском Севере» (2007).
       Весомым знаком признания заслуг ученого является присуждение ему
(1994 г.) довольно редкого в стране звания «Почетный полярник России».
Комплексность, многосторонность деятельности ученого признана мировой
научной общественностью. Издаваемый в США международный
биографический справочник «Кто есть кто» («Who is Who») в 2002 г. включил Г.А.
Аграната в свой состав.
        Благодаря трудам Григория Абрамовича сформировалось научное
мышление многих ведущих ученых, специалистов по Северу России.

        /по автобиографии Г.А. Аграната, подготовленной по личной просьбе
                                   В.А. Витязевой для настоящего пособия /

      Кроме вопросов национальной безопасности в область
современной геополитики входят и расширяющиеся возможности
технологического, научного и образовательного обмена между

                                   -24-


странами, способствующие достижению более высокого качества жизни
в странах-партнерах. В 1990-х гг. в мировом арктическом пространстве
начал функционировать Арктический Совет, объединяющий восемь
стран, главной целью которого является сохранение природы Арктики,
был создан Арктический Университет, позволяющий студентам разных
стран узнать больше об околополюсном мире, его истории, культуре
коренных северных народов, окружающей среде и т.д. Россия в числе
других сорока пяти европейских стран постепенно переходит на единые
образовательные стандарты высшего и послевузовского образования,
согласно Болонскому процессу.        Границы между странами в этих
проектах стираются, цели, которые они преследуют - общие.


      Резюме
      Издавна люди осваивали Север. Изначально наиболее
привлекательными сторонами жизни на Севере были возможности
заниматься рыболовством, промыслом морского зверя и охотой на
пушного зверя. Для коренных народов Севера до сих пор главное
богатство - олени. Они обеспечивают их всем необходимым для жизни:
едой, одеждой, жильем и даже орудиями труда. Позднее Север стал
рассматриваться как край, чрезвычайно богатый полезными
ископаемыми. Наибольшая активность промышленного освоения
Севера приходится на вторую половину XX века.
      Актуальна роль Севера в геополитике, что связано с попытками
ряда государств расширить своё политическое и экономическое
присутствие в районах Севера, конкуренцией между странами за
исследование участков арктического шельфа, Мирового океана, за
владение его богатствами.


      Вопросы к первой главе
      1.    Кратко опишите историю открытия Севера.
      2.    Какие цели преследовали первые исследователи Севера?
      3.    Охарактеризуйте вклад русских путешественников и
исследователей в освоении Русского Севера.
      4.    Охарактеризуйте вклад зарубежных путешественников и
исследователей в освоении Севера.
      5.    Охарактеризуйте этапы освоения Советского Севера и
задачи, стоявшие перед учеными и исследователями?
      6.    Охарактеризуйте этапы государственной политики в
отношении коренных народов Севера.
      7.    Сформулируйте шесть проблем жизни на Севере.
      8.    В чем состоит геополитическое значение Севера? Каковы
особенности современной политической роли Арктики?


                               -25-


Глава 2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГРАНИЦ И ПРИНЦИПЫ РАЙОНИРОВАНИЯ
СЕВЕРНЫХ РЕГИОНОВ
      Районирование позволяет развивать на некоторой территории
системы, в которой производственные ресурсы сочетаются наилучшим
способом. Задачи районирования Севера состоят в определении
местностей, промышленное освоение которых сопровождается более
высокими затратами, чем в обычных условиях: износом капитала,
высокими затратами на восстановление сил рабочих, на обеспечение
жизненно необходимых благ. Кроме этого, северная граница (в
арктической зоне) – важный геополитический объект, что налагает на
арктическую зону особый статус.
      Определение границ регионов - необходимое предварительное
условие для любой теории территориального развития, считал
известный немецкий ученый-регионалист X. Зиберт. Он же
рассматривал и существующие сложности при решении этой проблемы.
В частности, X. Зиберт говорил о возможности появления явно
искусственных границ. В Большом экономическом словаре регион
определяется как область, район; часть страны, отличающаяся от
других областей совокупностью естественных и (или) исторически
сложившихся, относительно устойчивых экономико-географических и
иных особенностей, нередко сочетающихся с особенностями
национального состава населения.
      Г.А. Агранат полагает, что основная проблема определения
границ Севера упирается в поиск устойчивых признаков, которые
первоначально могут быть только физико-географическими, а далее
необходимо учитывать социально-экономическую интерпретацию. В
своей работе «Возможности и реальности освоения Севера:
глобальные уроки» он пишет, что невозможность широкого и надежного
выращивания зерновых культур как основы земледелия и
животноводства является наиболее характерной и неизменной
экономико-географической особенностью Севера. А вот плотность
населения нельзя считать полностью зависимой от природно-
географических условий, так как она в значительной мере связана с
решением хозяйственных задач. С этим трудно не согласиться.
      Экономическое районирование Российского Севера. Многие
исследователи уделяли внимание понятию «Север» и определению его
границ. Первые научные попытки определения зоны Севера в нашей
стране относятся к 20-м гг. XX в. Определение границ Севера было
созвучно созданию теоретических основ и методики экономического
районирования страны. Как пишет А.Г. Гранберг5, задача

5
  Гранберг Александр Григорьевич - видный российский экономист, академик РАН,
д.э.н., проф., действительный член Нью-Йоркской академии наук. Председатель Совета
по изучению производительных сил - старейшего научного учреждения России. А.Г.
Гранберг - автор серии учебников для экономистов, где раскрываются основы

                                     -26-


районирования состояла в создании системы территориального
планирования,     обеспечивающей       максимальное       использование
сравнительных преимуществ экономических районов и минимизацию
транспортных издержек. Для этого необходимо было создать единую
информационную и интеллектуальную основу для скоординированных
действий тысяч работников плановых органов в центре и на местах по
разработке и контролю, чтобы обеспечить освоение новых источников
сырья и энергии в восточных и северных районах страны, развитие
тяжелой промышленности и решение проблемы самообеспечения
СССР основными промышленными продуктами. Активная политика
изменения размещения производительных сил страны проводилась до
конца 1980-х гг. Ее результатами стали масштабное освоение
природных ресурсов периферийных регионов и общий сдвиг
производительных сил на Восток и Север, индустриализация и
урбанизация ранее отсталых аграрных регионов, создание новых
транспортных коммуникаций
      Для зоны Севера характерно скопление на ограниченных площадях
больших запасов нескольких видов полезных ископаемых, что послужило
естественной    основой      для     формирования      территориально-
производственных комплексов (ТПК). Теоретические обоснование ТПК, как
совокупности производств, от размещения которых на одной площадке
достигается дополнительный экономический эффект, получили в работах
Н.Н. Колосовского6. Согласно ему каждый экономический район должен
быть всесторонне развитой в экономическом отношении территорией,
объединяющей природные ресурсы, технологии, население с его
трудовыми навыками, транспортные коммуникации и другие
материальные ценности наиболее выгодным образом. Ключевым
понятием в этой теории было понятие энерго-производственного цикла
как совокупность производственных процессов от добычи и
облагораживания сырья до получения всех видов готовой продукции.
Сочетание циклов и их сырьевых и энергетических баз на данной
территории по теории Колосовского образует территориально-
производственное ядро экономического района. ТПК стали типичной
формой хозяйственного освоения новых территорий с богатыми природными
ресурсами, в том числе северных. В настоящее время выделяют 24 таких
территориальных    сочетания:    топливно-энергетический,   горнорудный,
воднохозяйственный, лесопромышленный и др. (прил. 1).




математического моделирования экономики, теория и методы пространственного
экономического анализа и прогнозирования, политика регионального развития.
6
   Колосовский Николай Николаевич (1891-1954) - советский экономист и
экономикогеограф. Им были разработан понятийный аппарат советской районной
школы экономической географии. Занимался экономическим районированием,
разработкой схем изучения и освоения ресурсов Сибири и Дальнего Востока.

                                 -27-


      Региональная политика советского периода, как отмечает О.С.
          7
Пчелинцев , основывалась на развитии территориально-производственных
комплексов. Под приоритеты индустриального развития подстраивалась
производственная и социальная инфраструктура. Дороги, жилье, школы,
поликлиники строились там, где это было целесообразно с точки зрения
снижения затрат, в том числе трудовых, на добычу и переработку природных
ресурсов. Производственные комплексы и сейчас определяют как
структуру расселения, так и экономическую структуру, поэтому их
анализ позволяет получить представление об экономике и
перспективах развития Севера.
      В районировании территории широко используются зональный и
азональный подходы, подробнее они будут рассмотрены в гл.5. За
последние 10-15 лет в нашей стране разработаны критерии
определения границ Севера применительно к отдельным отраслям
хозяйства и сферам антропогенной и техногенной деятельности.
Поэтому появились различные виды его районирования: технико-
географический,         транспортно-географический,        строительно-
географический, медико-географический, агроклиматический и др. Они
основываются на довольно четких природных рубежах, но
применяемых к характеристике отдельно взятых объектов: северных
животных, деревьев, кустарников, многолетне-мерзлых грунтов и т.д.
Если их объединить, то получится, что районы Крайнего (Дальнего)
Севера включают Арктическую пустыню, тундру, лесотундру, северо-
восточные лиственничные (субарктические) редколесья; местности,
приравненные к районам Крайнего Севера (Средний Север) - это
крайняя северная тайга; Ближний Север - зона средне- и частично
южнотаежных лесов.
      Границы Российского Севера. Жесткого критерия отнесения
территории к северной нет ни в отношении Российского Севера, ни в
отношении зарубежного Севера. Известные ученые - Л.С. Берг, В.Ю.
Визе, А.И. Толмачев, Б.М. Жатков и другие - не делали различий между
экономико-географическим        понятием      «Север»      и     физико-
географическими понятиями «Арктика», «Заполярье», «Ледяная зона».
Приведем несколько принципов отнесения территорий к северным.
Первые обстоятельные обоснования границ зоны Севера были даны в
начале 30-х гг. в работах С.Л. Луцкого и С.В. Славина. Наиболее
убедительной считается схема С.В. Славина. В ее основу положено
сочетание экономических и природно-географических признаков. К
Северу были отнесены малонаселенные и слабоосвоенные районы,


7
  Пчелинцев Олег Сергеевич (1936-2006) - д.э.н., профессор, возглавлял лабораторию
Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. Глубокие исследовательские
результаты и блестящие научные работы профессора О.С. Пчелинцева по
макроэкономическим проблемам, экономике регионов, экономике социальной сферы в
течение многих лет были востребованы экспертами по самым разным экономическим
вопросам.

                                     -28-


расположенные к северу от старообжитых, экономически развитых
районов. Важнейшими признаками Севера С.В. Славин считал низкую
                                                       2
плотность населения (не более 5 человек на 1 км ) и суровые
природные условия, препятствующие развитию земледелия открытого
грунта. В пределах Севера в зависимости от степени выраженности
северных признаков он выделял Ближний Север и Дальний Север.
Другие исследователи, например профессор Г.А. Агранат, почетный
полярник, член Научного совета по Арктике и Антарктике РАН, усматри-
вали в схеме С. В. Славина слабые места, в том числе тезис о
динамичности границ Севера. Но все же именно эта схема получила
официальное признание.
      На основании этой схемы было осуществлено первое правовое
закрепление границы Крайнего Севера, установление перечня
относимых к нему районов было осуществлено в 1932 г. В 1945 г. было
введено понятие местностей, приравненных к районам Крайнего
Севера. Выделение этой категории имело преимущественно
экономический мотив и учитывало в первую очередь следующие
факторы:
      − хозяйственная целесообразность размещения производств;
      − потребность привлечения и закрепления трудовых ресурсов на
основе создания системы льгот.
      В последующем границы районов Крайнего Севера и
приравненных к нему местностей многократно уточнялись. В
современном законодательстве Российской Федерации            понятие
«Север» определено в Концепции государственной поддержки
экономического и социального развития районов Севера8 (далее
Концепция). Действующий в настоящее время Перечень районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определен
Постановлением Совета Министров СССР (от 10 ноября 1967 г. №
1029) и его редакциями в виде последующих Постановлений (всего 20
редакций, последняя - от 2001 г.).
      Согласно Концепции Север - это высокоширотная часть
территории    России,    характеризующаяся     суровыми    природно-
климатическими условиями, обусловливающими повышенные затраты
на производство продукции и жизнеобеспечение населения. К районам
Севера относятся полностью или частично территории 6 республик, 3
краев, 11 областей и 8 автономных округов (табл. 1, 2). На момент
утверждения Концепции (2000 г.) на Севере проживало свыше 11.7 млн
человек (по переписи 2002 г. - 10.8 млн чел.), из них более 200 тыс.
человек - представители 30 коренных малочисленных народов Севера.
Условия отнесения территории к зоне Севера описаны ниже. К Северу
России также относится Арктическая зона.



8
    Постановление Правительства РФ от 07.03.2000 N 198.

                                        -29-


                                               Дополнительное чтение
                      ЭКОНОМИСТ С.В. СЛАВИН (1901-1989)

       Доктор экономических наук, профессор, Почетный полярник Самуил
Венедиктович Славин был одним из основоположников отечественного
североведения. Вся его творческая жизнь связана с Советом производительных
сил (СОПС), который был в составе то Академии наук СССР, то Госплана СССР.
       С 1925 г. он работал в Госплане СССР, с 1931 г. – начал заниматься
проблемами освоения Севера, стал руководителем группы Севера в Госплане.
С 1938 г. С.В.Славин продолжал исследования Севера в Главном управлении
Северного морского пути и Арктическом научно-исследовательском институте,
где возглавлял экономические подразделения. С 1946 г. он работал в Совете по
изучению производительных сил, где до 1974 г. руководил исследованиями
проблем развития производительных сил восточных и северных районов
страны. Последние 15 лет своей жизни С.В.Славин работал в Центральном
экономическом исследовательском институте при Госплане СССР.
       В 1930-е гг. в связи с индустриализацией страны по заданию
правительства ученые начали проводить научные исследования природных
ресурсов, особенно топливных, Ухта-Печорского края. Самой животрепещущей
темой было транспортное обеспечение: вывоз природных ресурсов. Вывозить
уголь можно было только водным путем (по р. Усе, но ее приток Воркута был
очень мелководным). С.В.Славин прекрасно понимал значение транспорта для
развития промышленности в условиях Севера.
       С.В. Славин первым в нашей стране создал научную концепцию развития
производительных сил Севера. Характерным для нее является требование
учета природной и социально-экономической специфики освоения этого региона,
сужения хозяйственного профиля в соответствии с природно-экономическими
возможностями, экономии ресурсов. С.В.Славин упорно продвигал тезис об
опережающем развитии социальной и производственной структур, особенно
транспортных путей.
       Одной из самых значительных проблем, исследованных С.В. Славиным,
была техника, технология и материалы «в северном исполнении», их
конструкторская, эксплуатационная, экономическая адаптация к экстремальным
условиям. По настоянию Комиссии и лично С.В.Славина в 1966 г. был
организован Научный совет по проблемам “Создание машин, работающих в
условиях низких температур” под председательством акад. М.А.Лаврентьева. В
его состав вошли 57 крупных специалистов и ученых, в том числе профессор
С.В.Славин.     Для    Севера     было    необходимо      создание    новых
высокопроизводительных образцов машин, новых технологических процессов и
их производство. Работа Комиссии была направлена на повышение
экономической эффективности развития производительных сил зоны Севера.
       С.В.Славину удалось привлечь к проблемам Севера сотни проектных и
научных коллективов, виднейших ученых и практиков разных специальностей –
экономистов, геологов, географов, физиков, историков, транспортников.
Разработанные им границы экономико-географического понятия “Север” в
основном признаются и в настоящее время.

                /из статьи В.А. Витязевой «Потери науки. Памяти Самуила
             Венедиктовича Славина (1901-1989)» // Известия РАН. 1990. №6/




                                  -30-



    
Яндекс цитирования Яндекс.Метрика