Единое окно доступа к образовательным ресурсам

Военная безопасность России: Монография

Голосов: 2

В монографии рассмотрены основные проблемы военной политики России в историческом аспекте и в современных условиях. Предпринят анализ современной военно-политической ситуации в России и мире, рассмотрено значение войск ВВС и ПВО в военной безопасности России.

Приведенный ниже текст получен путем автоматического извлечения из оригинального PDF-документа и предназначен для предварительного просмотра.
Изображения (картинки, формулы, графики) отсутствуют.
    неблагоприятным воздействиям, обеспечивающее возможность
стабильного развития; 3) как деятельность, система мер,
направленных на предотвращение опасностей, угроз.1
Полагаем, что национальная (военная) безопасность – это цель
и результат военно-политической деятельности, который
может быть понят как состояние надежной защищенности
общества, государства и его граждан от внешних и внутренних
угроз, связанных с применением или угрозой применения
военной силы. Тогда как обороноспособность (или «оборонная
безопасность») – это готовность Вооруженных Сил отразить
внешнюю угрозу, агрессию. Военная безопасность включает в
себя обороноспособность, но не сводится к ней, ибо
предполагает нейтрализацию не только внешних, но и
внутренних угроз, направленных на подрыв стабильности, на
свержение государственного и общественного строя. Кроме
того, сама она результат деятельности не только Вооруженных
Сил, но и системы мер государства, осуществляемых в
политико-дипломатической,            международно-правовой,
информационной, социально-экономической и иных сферах
деятельности, направленных на защиту территориальной
целостности, национальных интересов страны.
     Особой теоретико-методологической проблемой при
разработке Концепции национальной безопасности и Военной
доктрины стал анализ понятий опасности и угрозы в сфере
военной деятельности. Исходным из этих двух понятий, по
нашему мнению, является первое: опасность – это антипод
безопасности. В широком смысле слова, опасность – это
возможность претерпеть некий вред, ущерб; в нашем случае,
касающийся национальных интересов личности, общества,
государства. Иначе говоря, здесь на первый план выступает
объектный план (национальные интересы). Ныне реальными
опасностями для России являются ситуация изоляции,
отсутствия надежных союзников, вовлечения в новый виток

1
 Владимиров В., Посохов С. О некоторых проблемах национальной безопасности СССР // Армия и общество. М., 1990;
Сорокин К. Безопасность страны на пороге века // Коммунист. 1990. № 14; Александров Н. В. О концепции национальной
безопасности нашей страны // Международная безопасность. М., 1992; Даниленко И. С. Эволюция безопасности // Армия.
1992. № 13; Молчановский В. Ф. Безопасность как атрибут социальной системы // Социально-политические аспекты
государственной безопасности в современных условиях. М., 1994; Рубанов В. А. Безопасность в переходный период
(Методологический и политический анализ). Дис. … докт. полит. наук. М., 1994; Золотарев В. А. Военная безопасность
Отечества (Историко-правовое исследование). М., 1996; Ткачев В. Н. Обеспечение военной безопасности России как
системная проблема // Военная мысль. 1996. № 3; Павленко С. Концепция безопасности России: новые подходы //
Власть. 1997. №2; Ипполитов К. Х. Идеология национальной безопасности (Методологические проблемы). М., 1997;
Тюшкевич С. А. Военная наука и безопасность России // Военная мысль. 2001. № 2.

                                                        110


гонки вооружений; в глобальном плане – возврата к
установкам «холодной войны». Второе понятие – угроза –
представляется базовым: это непосредственная возможность
нанесения ущерба жизненно важным (национальным)
интересам со стороны конкретной политической силы –
противника. Тем самым на первый план здесь выступает
субъект, носитель указанного намерения. Таким образом,
угроза – это конкретная и динамически возросшая опасность. В
литературе проделана определенная методологическая работа
по типологии опасностей и угроз. Их различают: по источнику
(внутренние, внешние); по степени вероятности (реальные,
потенциальные); по сферам деятельности (политические, в том
числе – военные; экономические, социальные, экологические,
демографические, технологические и т.д.).1 В концептуальном
плане военную угрозу можно определить как готовность
потенциального противника нанести вред национальным
интересам нашей стороны с применением военной силы. Как
правило, это сопровождается негативной динамикой военно-
политической ситуации, появлением реальной опасности
возникновения военного конфликта или крупномасштабной
войны. Формы проявления военных угроз многообразны: от
агрессивных заявлений, деклараций, доктрин до реальных
действий (приграничных вторжений, провокаций, нарушений
международного суверенитета, разобщения союзных или
коалиционных интересов, вмешательства во внутренние дела
другой стороны с целью дестабилизации обстановки,
принуждения к смене политического курса, экономической
политики и т.д.).
     Противодействуя этому новому типу внешних и
внутренних угроз, Россия «оказалась лицом к лицу с силами,
стремящимися к геополитической перестройке мира».2
Реальной внутренней опасностью, которая может принять
угрожающий характер, являются, на наш взгляд, попытки
использовать механизмы демократии для дестабилизации
положения в стране и создания угрозы конституционному
строю России.

1
 См.: Степашин С. В. Указ. соч. С. 13.
2
 Какую Россию мы строим? / Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 8 июля 2000 г. // Российская газета.
2000. 11 июля.

                                                      111


     Отсюда цель применения ВС РФ – оперативная
локализация очага напряженности, пресечение военных
действий на ранней стадии с последующим мирным
урегулированием конфликта.
     В выступлениях последних лет руководства страны
закладываются основы новой военно-политической стратегии,
которую условно назовем здесь асимметричной стратегией,
или стратегией асимметричного ответа. Существо новой
стратегии, как оно звучит в выступлениях наших военно-
политических лидеров, можно суммировать примерно так:
     Современная Россия, как и прошлая, продолжает
оставаться миролюбивой страной. В прошлом мы внесли
огромный вклад в поддержание стратегической стабильности в
мире. Ныне, как никогда, нуждаемся в длительном периоде
мирного развития для восстановления страны после кризиса
90-х г.г., решения острых социально-экономических проблем.
     Однако ориентироваться на прежнюю оборонную
стратегию более нельзя, ибо расширяется конфликтное
пространство как в глобальном, так и в региональном планах:
идет эскалация силовых методов решения международных
проблем, растут реальные угрозы национальной безопасности
России.
     Поэтому мы обращаемся к новой – асимметричной
военной стратегии, – существо которой состоит, с одной
стороны, в отказе от участия в очередном витке гонки
вооружений, ибо это тупик, который приведет к срыву наших
национальных проектов; а, с другой, – в ориентации на новое
высокоточное, высокотехнологичное оружие, способное
надежно защитить страну в случае нападения противника или
прямой угрозы нападения. Наш ответ агрессору будет менее
дорогостоящим, но более эффективным и к тому же может
быть подготовлен в сравнительно короткие сроки.1
     Да, оборонительной, пассивно-реактивной стратегией эти
установки уже не являются. Скорее, это стратегия мирного
наступления на сторонников идеологии и практики насилия,
или мирного упреждающего удара: мы никому не угрожаем, но
1
  См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 г. // Российская газета. 2006.
11 мая; Выступление Президента В. В. Путина на Мюнхенской конференции «Глобальные кризисы – глобальная
ответственность» 10 февраля 2007 г.; Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля
2007 г. // Известия. 2007. 27 апреля; Доклад Министра обороны РФ «Актуальные задачи развития Вооруженных Сил
Российской Федерации» от 2 октября 2003 г.

                                                        112


готовы дать сокрушительный отпор любому потенциальному
агрессору. Такая стратегия соответствует традициям
российской военной истории («Наука побеждать» А. В.
Суворова, стратегия «наступательной обороны» М.В.
Кутузова, стратегия контрударов и контрнаступлений в
Великой Отечественной войне). Она вполне адекватна
современной военно-политической ситуации, где Россия
утверждает себя как самостоятельный центр мира,
вырабатывая свою позицию «мягкой силы» – позитивного
примера, привлекательных глобальных идей (демократизации
системы международных отношений, повышения авторитета
международного права, формирования культуры мира, новой
этики    общения    государств   и    народов,    кодекса
«цивилизованного    поведения»   в   межгосударственных
отношениях).
     Уточнение военной стратегии имеет целью дальнейшее
совершенствование военной организации. В действующей
доктрине уже сформулирован ряд принципиальных позиций,
касающихся современного военного строительства и его
реформирования.    Россия   должна    иметь    целостную,
компактную, сбалансированную, рационально организованную
и эффективно действующую военную систему.




                           113


Глава 4. Военная мощь российского государства
          в процессе модернизации армии

     Вооруженные силы государства остаются главным и ре-
шающим средством борьбы наряду с экономическими,
дипломатическими, идеологическими и другими мерами
воздействия на противников. Важное значение имели работы
по вопросам доктрины и стратегии в 60-70-х годах
В.Д. Соколовского, А.А. Гречко,1 в начале 80-х годов Д.
Устинова, Н.В. Огаркова.2      В конце 80-х годов новые
установки и задачи подробно излагались Д.Т. Язовым, М.А.
Моисеевым,3 в 90-х годах В.Н. Лобовым и др.4
     В последнее десятилетие в области военно-теоретической
мысли был создан потенциал идей, на основе которого
происходило постепенное освоение диалектики политики и
военной мощи. Важное место в обосновании проблем военного
строительства   сыграли     советские    военные    ученые:
Азовцев H.H., Бабаков А.А., Бабин А.И.,Волкогонов Д.А.,
Воробьев К.А., Гидиринский В.И., Горобцов Г.А., Даниленко
И.С, Дмитриев А.П., Дырин А.И., Зубарев В.А., Каневский
Б.М, Климов И.А., Корниенко Б.В., Краснов Б.И., Мамонтов
Ю.В., Мельников Ю.Ф., Першин A.A., Пусько B.C., Рыбкин
E.H., Самойленко В.Ф., Серебрянников В.В., Табунов Н.Д.,
Тиморин A.A., Тюшкевич С.А., Ушаков Е.С., Халипов В.Ф.,
Чалдымов H.A., Шаваев А.Х., Юдин И.И., Ясюков М.И. и др.
Они явились авторами крупных работ идеи которых владели
сознанием советских военных кадров.5
1
  См. Военная стратегия. –М.: Воениздат, 1962 // Под ред. Маршала Советского союза В.Д. Соколовского. –М.: Воениздат,
1962.; Гречко А.А. Вооруженные силы Советского государства. Изд-е 2-е. –М.: Воениздат, 1975.
2
  См. Устинов. Отвести угрозу ядерной войны. –М.: Политиздат, 1982.; Огарков Н.В. История учит бдительности. –М.:
Воениздат, 1985.
3
  Военная мысль. Специальный выпуск. -1990. Язов Д.Т. Верны Отчизне. –М.: Воениздат, 1988.; Моисеев М.А. Советская
военная доктрина-реализация ее оборонной направленности. –М.: ПРАВДА, 1989, 13 марта.
4
  См. Лобов В.Н. Политика, доктрина и стратегия в меняющемся мире. // Красная звезда. -1991, 23 октября.; Он же Лобов В.
Исходная точка –государственная доктрина. (В.Лобов // Ориентир 1997, №8.; Он же. Военная реформа: исторические
предпосылки и основные направления. // Военно-политический журнал. -1991, №11.
5
  Азовцев Н. Н. В. И. Ленин и советская военная наука. 2-е изд., испр. и доп. М.: Воениздат, 1981; Бабин А. И. Фридрих
Энгельс — выдающийся военный теоретик рабочего класса. М.: Воениздат, 1970; Бабаков А. А. Вооруженные Силы СССР
после войны (1945— 1986 гг.): История строительства. М.: Воениздат, 1987; В о л к о г о-нов Д. А. Методология идейного
воспитания: Вопросы теории идейно-воспитательной работы в Советских Вооруженных Силах. М.: Воениздат, 1980; Воробьев
К. А. Вооруженные Силы развитого социалистического общества: Социально-политический очерк. М.: Воениздат, 1980;
Гидиринский В. И. Философско-социологические проблемы политики и политической организации общества. М.: ВПА, 1976;
Горобцов Г. А. Социальный потенциал оборонной мощи социалистического общества. М.: ВПА, 1989; Дырин А. И. Военно-
теоретические вопросы в трудах К. Маркса и Ф. Энгельса. М.: ВПА, 1980; Зубарев В. А. Ленинское учение о защите
социалистического Отечества. М.: Воениздат, 1985; Каневский Б. М. Философско-методологический анализ научных основ
военной политики социалистического государства. М.: ВПА, 1977; Климов И. А. Армия и политика. М.: ВПА, 1980; Краснов
Б. И. Прогнозирование в советском военном строительстве: Методологические проблемы. М.: ВПА, 1989; Мамонтов Ю. В.
Армия: целостность, система, организация. М.: ВПА, 1986; Першин А. А. Защита революционных завоеваний народов —
закономерность развития мирового революционного процесса. М.: ВПА, 1985; Пусько В. С. Научно-техническая политика

                                                         114


     На протяжении всей истории развития классового
общества военная мощь оставалась главным средством
достижения целей внутренней и внешней политики
государства.1
     Каждое     государство    характеризуется     наличием
определенных видов потенциала и мощи в различных областях
общественно–политической жизни. В понятие «потенциал»
включаются максимальные возможности отдельного человека,
коллектива, класса, государства в той или иной области
общественно-политической жизни.
     Мощь входит в круг потенциала государства,
являющегося своего рода и источником, из которого черпаются
силы и средства, которые может создать государство в той или
иной сфере жизни в определенные исторические периоды
времени. Поэтому становится очевидным: как бы государство
ни напрягало свои усилия, большей величины сил и средств,
чем величина потенциала на данный период, государству не
создать. Иначе говоря, государство, превышающее свои
потенциальные возможности, может поставить под угрозу
краха всю сложившуюся структуру общества вообще и его
хозяйства в особенности.
     В нашей политической литературе выделяют несколько
основных видов потенциалов, в которых объединяются и
которыми охватываются все виды потенциалов государства. К
ним относятся экономический потенциал, научный потенциал,
моральный (духовный) потенциал и социальный потенциал.
Широко практикуется и еще один термин – военный
потенциал.
     В целом все имеющиеся виды потенциалов государства
их сумму можно назвать совокупным или общим потенциалом,
определяющим максимальную мощь, которую может
достигнуть государство в определенное время при реализации
всех его возможностей на данный период.
Советского государства как фактор укрепления его экономической и оборонной мощи. М.: ВПА, 1986; Самойленко В. Ф.
Основа боевого союза. М: Воениздат, 1981; Ушаков Е. С. Интернационализация общественной жизни в условиях
совершенствования социализма и ее влияние на укрепление оборонной мощи страны. М.: ВПА, 1989; Халипов В. Ф. Военная
политика КПСС. М.: Воениздат, 1988; Советские Вооруженные Силы на страже мира и социализма. М.: Наука, 1988 и др.
1
  Марксистско-ленинское учение о войне и армии // Под ред. Д.А. Волкогонова. –М.: Воениздат, 1984.; Шаваев А.Х. Военная
мощь государства. –М., 1983.; Серебряков В.В., Мещеряков Н.В. Социально-политические основы военной мощи советского
государства. –М.: Воениздат, 1982.; Война и армия: философско-социологический очерк // Под ред. Д.А. Волкогонова, А.С.
Майловидова, С.А. Тюшкевича. –М.: Воениздат, 1977.; Сейранян Ф.Г., Шерпаев В.И. Геополитика и военная мощь
государства // Политические, социально-экономические и правовые проблемы труда в современной России.; Международная
научно- практическая конференция. 22-23 марта, 2005. Екатеринбырг. –С.81-91.


                                                        115


     Степень реализации военного потенциала постоянно
меняется в зависимости от конкретных исторических условий,
в которых существует данное государство и тех целей и задач,
которые оно ставит перед собой. Как правило, в обычное
мирное время осуществляется только частичная реализация
военного потенциала государства в военную мощь. Но по мере
возрастания угрозы войны или её подготовки государства
увеличивают степень реализации своего военного потенциала.
Но не всегда, даже в условиях войны государства полностью
реализуют свой военный потенциал, превращая его в военную
мощь. Во многом это зависит от характера войны, от боевой
оснащенности и подготовленности противника, его боевой
мощи и военного потенциала.
     Основным средством значительной реализации военного
потенциала государства в короткие сроки является проведение
мобилизации по всей стране, перевод всей жизни страны на
военные рельсы. Мобилизация охватывает все сферы
общественной жизни и складывается из экономического,
военно-научного, морального и социального факторов.
Разумеется, главной основой всего процесса мобилизации
страны, является военно-экономический фактор, перевод
экономики на рельсы войны. Цель мобилизации – быстрое
увеличение военной мощи государства путем развертывания
новых соединений, объединении и их оснащения всем
необходимым вооружением, военным имуществом, боевой
техникой и т.д.
     Вышеназванные факторы позволяют сделать вывод о том,
что военный потенциал является непосредственным
источником военной мощи государства. Военный потенциал
является производным собственным источником военной
мощи государства, а не один из слагаемых совокупного
потенциала государства как это имеет место в отношении
экономического, научного, морального и социального явлений;
Поэтому с изменением величины совокупного потенциала
государства изменяется и величина его военного потенциала.
     Военный потенциал, являясь частью совокупного
потенциала, а также частью экономического потенциала
государства вместе с другими элементами составляет военно-
экономический потенциал. Это есть то максимальное коли-

                            116


чество сил и средств, которые могут быть изъяты из
экономического потенциала государства и использованы в
интересах создания и укрепления военной мощи.
     Военно-экономический потенциал государства не
является постоянной величиной, по мере возрастания
экономического потенциала растет и величина максимальных
возможностей по экономическому обеспечению войны, во-
енного строительства, а значит и растет величина военно-
экономического потенциала.
     Элементом военного потенциала государства является
моральный потенциал. Это его максимальные духовные
возможности, которые государство может мобилизовать,
превратить в духовные силы масс людей, в том числе воинов и
использовать для решения стоящих перед ним задач как в
мирное время, так и в период военных действий.
     Еще одним элементом военного потенциала государства
является его социальный потенциал. Это сравнительная
характеристика присущих природе данного государства
возможностей по наиболее быстрому              развитию и
эффективному использованию других своих потенциалов для
достижения поставленных целей как мирного строительства,
так и в ходе подготовки и ведения войны. Социальный
потенциал государства во многом определяется уровнем
благосостояния общества, взаимоотношениями различных
категорий    классов,    групп,   состоянием    образования,
здравоохранения, культуры и т.д.
     Военная мощь государства как реализованная часть
военного потенциала включает в себя военно-экономический
фактор, военно-научный фактор, социальный фактор и
состояние морального духа общества.
     Вместе с тем для полного и глубокого рассмотрения
военной мощи государства и его основных структурных
компонентов следует иметь в виду, что важными элементами
военной мощи государства являются вооруженные силы,
пограничные войска, органы разведки и контрразведки, и их
формирования, различные добровольные патриотические
военизированные подразделения. Это и есть те элементы,
которые образуют военную организацию государства и оп-
ределяют боевой потенциал, который в ходе выполнения

                            117


специфических задач в той или иной мере реализуется и
превращается в боевую мощь.
     Чем больше военный потенциал государства, тем
большую военную мощь оно может создать и тем более
мощные вооруженные силы оно может выставить. В свою
очередь, чем больше экономический, научный, моральный и
социальный потенциал государства, тем больше у него
величина военного потенциала.
     Во-первых, в производственно-технической сфере
осуществляются меры, направленные на обеспечение
ускоренного перехода тех заводов, предприятий и цехов,
которые подлежат переводу в военную сферу для расширения
производства военной продукции.
     Во-вторых, в условиях современной войны с
применением       нового    оружия      встает    проблема
заблаговременного создания достаточных запасов всех видов
на различных уровнях в вооруженных силах и в целом в
государстве и их разумное рассредоточение на территории
страны. Кроме того, необходим поиск на путях
дифференцированного подхода к оценке перспектив развития
тех или иных конкретных видов оружия и поиска наиболее
оптимального     соотношения    между    готовой военной
продукцией и возможной величиной их потребления в случае
войны.
     В-третьих, тенденцией развития военной мощи
государства является научно-технический потенциал, иначе
говоря, влияние науки на экономику, военное производство,
экономический потенциал государства. Это выражается в том,
что научные знания, внедренные в технологию и технические
механизмы,    повышают     производительность    труда   и
возможности     экономики     вообще,   развитие   военно-
экономических возможностей государства.
     Четвертой тенденцией       развития военной мощи
государства является то, что военное планирование
осуществляется на системно-программных принципах и
охватывает в тесной увязке выработку военной политики и
стратегии, строительство вооруженных сил, материально-
техническое и финансовое обеспечение. В нем участвуют
высшие должностные лица государственного управления,

                           118


парламенты,     правительства,     органы     военного      и
экономического управления.
     В-пятых, основой военного могущества любого
государства являются вооруженные силы, от состояния
морально-психологического духа которых во многом зависит
их боевая готовность и степень реализации боевых задач на со-
временном и будущем поле боя. От выработки у личного
состава таких качеств, как твердая воля, мужество, смелость,
стойкость, во многом зависит устойчивость того или иного
состояния морального духа.
     Воспитательная и военно-патриотическая работа призвана
формировать духовную готовность личного состава,
соответствующие желания и стремления путем выработки
глубокой идейной убежденности. А психологическая подго-
товка - способствовать действовать в бою в соответствии со
своими убеждениями, желаниями, стремлениями. Будущая
война предъявит особые требования к психологической
закалке личного состава, так как на психику личного состава
очень сильное воздействие будут оказывать возможность
применения     оружия     массового    поражения,    высокая
напряженность и большой динамизм современного боя.
     К характерным чертам современных вооруженных сил
можно отнести и их высокую боевую готовность, где
выделяются такие тенденции как: профессиональный уровень
военных; широкое внедрение ЭВМ и моделирования боевых
действий; совершенствование системы мобилизационного
развертывания; механизм длительного хранения оружия и
боевой техники; надежное и непрерывное управление
войсками; развитие военной теории и её применение в
практике изменения военно-политической обстановки в мире, а
также всестороннее обеспечение войск всем необходимым для
жизни, учебы и боевой деятельности.
     Таким образом, военная мощь государства является очень
сложным общественным явлением. Для создания этой мощи
государство использует самые разнообразные возможности,
заложенные в различных областях общественной жизни. В
современных условиях нет такой сферы жизни, которую нельзя
было бы в той или иной мере привлечь в ходе создания и
наращивания государством своей военной мощи. Возможности

                             119



    
Яндекс цитирования Яндекс.Метрика