Единое окно доступа к образовательным ресурсам

Военная безопасность России: Монография

Голосов: 2

В монографии рассмотрены основные проблемы военной политики России в историческом аспекте и в современных условиях. Предпринят анализ современной военно-политической ситуации в России и мире, рассмотрено значение войск ВВС и ПВО в военной безопасности России.

Приведенный ниже текст получен путем автоматического извлечения из оригинального PDF-документа и предназначен для предварительного просмотра.
Изображения (картинки, формулы, графики) отсутствуют.
    Глава 3. Геополитическое положение России и ее внешняя
          политика. Современные вызовы и угрозы

     С точки зрения геополитической, Россия занимает
уникальное положение в Евразии, ее географическое
положение,      экономический,       демографический        и
интеллектуальный потенциал, наличие сырья и ресурсов
естественным образом сделали Россию важнейшим центром
мировой политики.
     Уникальность     и    стабильность     геополитических
императивов внешней политики России определяется
несколькими факторами.
     Во-первых,    Россия    представляет    собой     единое
пространство с огромной планетарной континентальной
геополитической структурой, протянувшейся от восточно-
европейских государств на западе до чукотского меридиана на
востоке. Около 75 % ее территории располагается в Азии и 25
% в Европе (в основном — северной). Протяженность нашей
страны с севера на юг составляет более 4 тыс. км, а с востока
на запад — почти 10 тыс. км. На территории РФ находятся (с
коротким разрывом) 11 часовых поясов. Огромное
континентальное единое территориальное пространство
России дает ей значительные преимущества в области
оборонных возможностей по сравнению с другими странами
мира.
     Во-вторых, Россия находится на стыке разных
культурных миров: мира земледельческого и мира кочевников,
миров европейского и азиатского, христианского и
мусульманского, католического и православного. Перед
российскими властями извечно стояла проблема такого выбора
союзников, который бы позволил выжить, сохранив свою
самобытность. Так, по мнению ряда историков, в суровую пору
татаро-монгольского    нашествия    восточные     княжества,
составившие будущую Россию, сознательно предпочитали
быть под Ордой, нежели заключить союз с Западом, что
позволило сохранить православную религию как основу
национального самосознания. Историческая миссия России,
отмечает профессор Копалов В.И., в прошлом и настоящем

                             90


заключается в том, что она, будучи мощным государственным
образованием, многонациональным по своему составу, на
протяжении многих столетий сохраняла и сегодня сохраняет
геополитическое равновесие на огромном евразийском
континенте.1
     В-третьих, континентальность и трансокеаничность уже
сами по себе предопределяли круг и масштабы ее
геополитических интересов. Исторически Россия родилась «на
пути из варяг в греки» и поэтому была жизненно
заинтересована в прямом или косвенном контроле выходов в
бассейны Балтийского и Черного морей. По сути, вся история
внешней политики Московии - России после падения Киевской
Руси под ударами монголо-татар и до конца ХVIII века
представляла собой решение стратегической геополитической
задачи обретения выходов к морю. После потери в XII в. юго-
западного побережья Балтики России потребовалось более 500
лет почти непрерывной борьбы, чтобы вновь выйти к морю
(это стало возможным лишь после заключения Петром I
Ништадтского мира в 1709г.). Еще больше времени
понадобилось России, чтобы стать черноморской державой:
выхода к Черному морю Россия добилась лишь в конце ХVIII
в. при Екатерине II. Сегодня она мировая морская держава. Ее
территория омывается водами 12 морей, трех океанов —
Атлантического, Северного Ледовитого и Тихого. Общая
протяженность материковой береговой линии России
превышает 60 тыс. км (с островами — 108 тыс. км).
     В-четвертых, географическое расположение, наличие
огромных сырьевых запасов и величина территории позволяет
России играть роль «связывающего и осевого государства» в
отношениях со странами Европы, Азии и даже Америки.
Современный мир так или иначе вынужден будет считаться с
ролью осевого государства, если оно разумеется будет
сильным и независимым.
     Географическое положение страны во многом определяет
и стратегию обеспечения ее национальной безопасности. Оно
влияет на выбор союзников и участие в региональных
международных организациях, в том числе оборонительного

1 Копалов В.И. Запад и Восток в судьбе и истории России. Судьба России: духовные ценности и национальные интересы.
Тезисы второй Всероссийской конференции. (Екатеринбург, 21-22 февраля 1996 г. С.6.)

                                                         91


характера, а также предопределяет основные направления
соперничества и конкуренции с соседями и ведущими
мировыми державами.
     Большие территориальные владения обеспечивают, как
правило, наличие значительных природных ресурсов, которые
используются для развития народного хозяйства, в том числе
военно-промышленного комплекса, значение которого для
обеспечения национальной безопасности трудно переоценить.
От конфигурации территории государства зависит система его
внутренних коммуникаций и выход к мировым транспортным
путям. Транспортная система имеет существенное значение
для обороноспособности страны. Размеры и форма территории
предопределяет размещение войск, рубежи обороны,
возможности проведения военных операций за границей. Это
имеет большое значение для обеспечения военной
безопасности.
     В     современном      демократическом      государстве
эффективность управления обеспечивают также такие факторы
как наличие развитого гражданского общества, свобода
общественной деятельности и функционирования средств
массовой информации. Большое значение имеют также
традиции и качество национальной дипломатии, которая
обеспечивает взаимодействие с другими государствами и
международными организациями. Дипломатия вместе с
общественными организациями и средствами массовой
информации формирует имидж страны в международном
сообществе, который оказывает существенное влияние на
возможности внешней политики страны, включая сферу
национальной и международной безопасности. Уровень
военного руководства страны, история стратегии и
оперативного     искусства,     особенности    национальной
полководческой школы, подготовка личного состава
вооруженных сил предопределяют решение геополитических
задач в военной сфере.
     Национальная      экономика    имеет    принципиальное
значение для определения геополитического потенциала
страны.    Важной      его   составной    частью   являются
промышленные и аграрные мощности, возможности научно-
технического сектора экономики, состояние и инфраструктура

                             92


транспорта,      связи,    мобилизационные        мощности,
стратегические запасы, интеграция в мировую экономику.
«Отсутствие или не обеспечение экономической безопасности,
по мнению российских ученых, делают проблематичным
достижение иных аспектов безопасности. …Прорехи
экономической безопасности сказываются на безопасности
военной, обеспечить которую могут только государства с
сильной экономической и политической властью»1.
     Уровень развития вооруженных сил, их количественные и
качественные характеристики служат важным показателем при
определении геополитических возможностей страны. При
определении военного потенциала страны необходимо
учитывать боеготовность и боеспособность как стратегических
сил, так и сил общего назначения, развитие инфраструктуры
тыла, уровень развития стратегии и военного искусства,
уровень подготовки военных кадров, наличие и степень
готовности    резервов.   Существенное    значение    имеет
международная      составляющая    военной     деятельности
государства, в которую входят участие в оборонительных
союзах, международные договора об ограничении и
сокращении вооружений, моратории на испытание и
развертывание новых видов вооружений и военной техники.
От этих показателей зависит способность государства
обеспечить свою военную безопасность в сложных
геополитических процессах современного мира. «В наиболее
общем виде сущность военной безопасности государства
заключается в создании условий, исключающих опасность
военного нападения, в поддержание его обороноспособности
на уровне, обеспечивающем сдерживание вероятных
противников от агрессии при опоре на военную силу, а также
исключение или максимальное ограничение деструктивных
проявлений военной силы внутри страны»2.
     Важными факторами также являются демографический
потенциал и культурно-религиозные особенности страны.
Демографически потенциал включает в себя количественные и
качественные     характеристики   населения     государства.
Численность населения в значительной мере влияет на
1
  Вахрамеев А.В., Кулешов С.Г. Национальная безопасность России. Декларации и реальность. М: Вузовская книга, , 2003.
С. 66..
2
  Цой Хен Сок. Обеспечение военной безопасности // Социально-гуманитарные знания. 2007. № 4. С. 318.

                                                          93


определение силы и мощи государства в современных
международных отношениях. Так, при сопоставлении
могущества США и Китая как в современных условиях, так и в
грядущем мире, эксперты наряду с чрезвычайно быстрым
ростом экономики и усилением вооруженных сил азиатского
гиганта    придают     большое     значению     численному
превосходству китайского населения над американцами более,
чем в четыре раза. Однако Китайская Народная Республика
пока существенно уступает Соединенным Штатам по
качественным характеристикам населения, к которым относят
уровень общей культуры населения, его образованность и
профессиональную подготовку.
     Анализ указанных геополитических факторов направлен
на выявление их иерархии применительно к специфике
конкретного государства, а также и текущей и перспективной
международной обстановки в региональном и глобальном
измерении. Такой анализ может быть весьма полезен при
разработке стратегии внешней политики, важным составными
частями которой являются обеспечение национальной и
военной безопасности государства. Так, в «Концепции
внешней политики Российской Федерации», утвержденной
президентом России Д.А.Медведевым в разделе «Приоритеты
Российской Федерации в решении глобальных проблем
записано: «Многообразие и сложность международных
проблем и кризисных ситуаций предполагают своевременную
оценку приоритетности каждой из них во внешнеполитической
деятельности    Российской     Федерации.    Использование
политико-дипломатических,         правовых,       военных,
экономических, финансовых и иных инструментов при
решении внешнеполитических задач должно быть соразмерно
их реальному значению для обеспечения внешнеполитических
интересов России и осуществляться при должной
скоординированности действий всех ветвей власти и
соответствующих ведомств»1.
     Геополитические факторы, влияющие на текущее и
перспективное положение государства в региональной и
мировой системах международных отношений и на развитие

1
    Концепция внешней политики Российской             Федерации,   утверждена   12   июля   2008   года,   Пр-1440   //
http//www.kremlin.ru/text/docs/2008/07/204108.shtml

                                                           94


самих этих систем, могут выступать в разных качествах. Во-
первых, они могут способствовать стабилизации ситуации,
когда служат укреплению международного сотрудничества и
взаимодействия. Государства, находящиеся в схожих
геополитических условиях, имеют совпадающие или близкие
национальные интересы, что ведет к укреплению их
сотрудничества, в том числе и в области укрепления военной
безопасности. Такое сотрудничество, предпринимаемое на
коллективной основе, содействует устойчивому развитию как
на региональном, так и на глобальном уровне.
     Таким образом, анализ состояния геополитических
факторов, определение их приоритетности представляют собой
основу при разработке внешнеполитических концепций
современных государств, важную составную частью которых
являются доктрины обеспечения национальной безопасности,
включая стратегии военной безопасности. В настоящее время
при определении приоритетов геополитических факторов
обеспечения безопасности необходимо учитывать следующие
особенности мирового развития в начале ХХI века.
     Во-первых, в глобальной системе военно-политических
отношений наиболее актуальным становится противодействие
вызовам, стимулированным процессами глобализации.
     Во-вторых, реальностью становится осуществление
международных силовых операций вне традиционных военно-
политических организаций и институтов без учета
национальных интересов других стран.
     В-третьих,    экономические      интересы   государств
становятся приоритетными по сравнению с интересами
военно-политическими. Больше того, возникает все более
сложное сочетание экономических интересов отдельных
государств и интересов крупных транснациональных
компаний. В результате, если раньше основанием для принятия
решения об использовании военных средств, как правило,
служило наличие прямой угрозы безопасности, то сейчас
военная сила все чаще применяется и для обеспечения
экономических интересов. Это объективно расширяет сферу
востребованности военной силы.
      В-четвертых, произошло сращивание внутреннего и
международного       терроризма.     Попытки     разделения

                            95


террористической      активности      на     внутреннюю        и
международную становятся бессмысленными.
     В-пятых, в определении характера внешнеполитических
приоритетов различных государств мира все большую роль
играют негосударственные субъекты системы международных
отношений.         Неправительственные             организации,
международные движения и сообщества, межгосударственные
организации    и     неформальные       «клубы»       оказывают
значительное, зачастую противоречивое, воздействие на
политику отдельных государств1.
     Изучение данных факторов и приоритетов весьма полезно
и плодотворно осуществляется в наше время с позиций
геополитической      теории.    Современная         геополитика
представляет собой систему междисциплинарных знаний,
мировидение    и     социальное     явление.     Как     система
междисциплинарных знаний геополитика синтезировала
достижения     политической        науки,      географического
детерминизма, демографических теорий, цивилизационных
концепций и военно-стратегических исследований. В качестве
мировидения геополитика позволяет анализировать мировые
процессы, определять структуру и прогнозировать наиболее
вероятные пути развития международного сообщества.
     В качестве принципиальных положений российской
внешней политики можно определить ее многополюсный
демократический характер; целенаправленность на создание
необходимых      внешних      условий      для       укрепления
территориальной целостности и роста могущества нашего
государства;   стремление      обеспечить       плодотворность
межгосударственных      отношений      и   мирное       решение
международных споров; невмешательство во внутренние дела
других государств. Определяющим здесь является сугубо
прагматическое    положение      о     защите      национально-
государственных интересов. Суть его состоит в том, что все
внешнеполитические акции на международной арене должны в
любом случае исходить из потребностей социально-
экономической     модернизации       России      и     интересов
собственного народа.

1
 См.: Иванов С.Б. Вооруженные силы России и ее геополитические приоритеты // Россия в глобальной политике. 2004. №
1. С 38-39.

                                                         96


     Особое место во внешней политике России занимает ее
участие в создании всеобъемлющей системы европейской
безопасности. Россия готова поддержать программу
«Партнерство во имя мира» в той мере, в какой она будет
учитывать интересы безопасности всех без исключения
государств и основываться не на блоковой, а на
общеевропейской системе безопасности. Так, в обращении
Государственной Думы к Президенту Российской Федерации
отмечалось,     что    расширение    НАТО     приведет    к
геополитическому переделу Европы. Это нанесет ущерб
интересам общеевропейской безопасности, создаст новые
разделительные линии и барьеры на континенте. Возникнет
опасность первого серьезного кризиса в Европе после
окончания «холодной войны». Факты говорят о том, что
позитивные сдвиги в мире не стали еще всеохватывающими и
не приобрели необратимого характера. Военная акция НАТО
во главе с США в Югославии, война в Ираке и Афганистане,
прямая       поддержка     самовольного     провозглашения
независимости Косово и многое другое свидетельствует, как
справедливо отмечал В.В. Путин в своей речи в Мюнхене
(февраль 2007 г.), о проведении ими политики двойных
стандартов, наращивании военной угрозы и стремлению к
мировому господству. Все эти действия в совокупности и по
отдельности представляют собой юридически бесспорный акт
агрессии, грубейшего нарушения Устава ООН, Хельсинкского
акта 1975 г., Основополагающего акта Россия — НАТО 1997 г,
Резолюции ООН № 1244, принятой в июне 1999 г. В
сложившейся сейчас в мире военно-политической обстановке
весьма сложно установить, где и когда потенциальные
угрожающие факторы могут перерасти в реальную кризисную
ситуацию или вооруженный конфликт. Исходя из сказанного,
можно определить лишь угрозы, с которыми уже сталкивается
в настоящее время или может столкнуться в будущем Россия.
     В политической сфере это действия некоторых
государств, националистических движений по подрыву
территориальной целостности России, ослаблению связей РФ с
бывшими республиками СССР, странами Центральной и
Восточной Европы, а также с государствами в районах нашего
традиционного сотрудничества; территориальные притязания к

                            97


России; попытки отстранения России от решения ключевых
международных проблем и деятельности, в, международных
организациях.
     В экономической области — стремление ослабить
экономическую самостоятельность РФ, ее технологический и
промышленный потенциал, сделать ее топливно-сырьевым
придатком ведущих стран мира; ограничить присутствие
России на зарубежных рынках, а в перспективе и вытеснить ее
оттуда, не допустить ее равноправного участия в
международных финансово-экономических и торговых
организациях.
     В военной сфере — сохранение реальных и
потенциальных      очагов   вооруженных     конфликтов    в
непосредственной     близости    от,   российских   границ;
распространение ядерного и других видов; оружия массового
уничтожения, средств его доставки и новейших вооруженных
технологий в сочетании с попытками отдельных стран
использовать их в своих корыстных целях; наличие у ряда
стран вооруженных сил, обладающих как ядерным оружием,
так и достаточно большим количеством современных обычных
вооружений, особенно высокоточных.
     Наилучшей политикой для России является поддержание
динамичного равновесия между основными центрами силы.
Сказанное означает, что она не должна ни вступать в
конфронтацию ни с одной из этих стран, ни впадать в
одностороннюю зависимость от какой бы то ни было из них.
Оптимальной стратегией для России в ближайшее десятилетие
(а возможно, и на весь XXI в.) является «стратегия
равноприближенности». В отношениях с указанными странами
наблюдается переход к прагматичной, спокойной и
взвешенной политике.
     Еще одним важным направлением внешней политики
Российской Федерации, непосредственно связанным с
обеспечением      национальной     безопасности,   является
сотрудничество с Европейским союзом. Это интеграционное
объединение является нашим ближайшим соседом и
важнейшим       торговым      партнером.     По    данным,
опубликованным Правительством РФ, внешнеторговый оборот
нашей страны в 2007 году составил 578,2 млрд. американских

                            98


долларов1. В этом обороте доля, приходящаяся на
Европейский Союз, составила примерно 51%. Таким образом,
Объединенная Европа является главным торговым партнером
современной России на протяжении многих лет. Почти
половина внешней торговли нашей страны с ЕС (а если считать
более точно, то 47,7%) приходится на внешнеэкономические
связи с такими государствами-членами Евросоюза, как
Германия, Нидерланды и Италия. Например, объем торговли
между Россией и Германией, которая обладает самой мощной
экономикой среди стран ЕС в 2008 году превысит 60
млрд.долл. В свою очередь среди торговых партнеров
Объединенной Европы Российская Федерация занимает
почетное третье место. Однако, если более внимательно
проанализировать значимость экономических связей с нашей
страной для ЕС, то она может оказаться еще более важной.
Дело в том, что, по некоторым оценкам, на Россию приходится
более 25% энергоносителей, поступающих на европейский
рынок. Уже после распада Советского Союза «Газпром»
экспортировал в Европу 1,9 трлн. куб. метров газа. В пересчете
на миллионы британских термальных единиц это составит 69
миллиардов, что в эквиваленте примерно столько же, сколько с
1992 года США получили из стран Ближнего Востока в виде
поставок нефти. Газпром готов к 2020 году увеличить свою
долю в общем объеме газа, потребляемого в Европе, с
нынешних 26% до 33»2.
     Энергообезопасность имеет стратегическое значение для
нормального функционирования всех жизнеобеспечивающих
систем современных государств, каковыми являются страны-
члены Евросоюза. Найти адекватную замену российским
источникам энергии для стран ЕС в обозримой временной
перспективе практически невозможно. Кроме газа и нефти
наша страна поставляет в Объединенную Европу металлы, лес
и другие виды сырья, которые также важны для устойчивого
развития народного хозяйства европейских стран.
     Если посмотреть на обсуждаемую проблему с другой
стороны, то Евросоюз является главным рынком сбыта
российских экспортных товаров, которому также нет

1
    Внешнеторговый оборот России в 2007 году увеличился // http://www.vesti.ru/doc.html?id=1649838cid=6
2
    Медведев А. «Газпром» и энергобезопасность Европы // Международная жизнь. 2008. № 4. С. 155-156.

                                                             99



    
Яндекс цитирования Яндекс.Метрика