Единое окно доступа к образовательным ресурсам

Первые шаги: начальный курс обучения правам человека

Голосов: 13

Пособие предназначено для учителей и всех тех, кто работает с детьми и подростками и хочет сделать права человека частью учебного курса. Оно предназначено для использования в качестве базового вводного курса.

Приведенный ниже текст получен путем автоматического извлечения из оригинального PDF-документа и предназначен для предварительного просмотра.
Изображения (картинки, формулы, графики) отсутствуют.
    Ìåæäóíàðîäíàÿ Àìíèñòèÿ
121019, Ðîññèÿ, Ìîñêâà, à/ÿ 212




ÍÀ×ÀËÜÍÛÉ ÊÓÐÑ ÎÁÓ×ÅÍÈß
ÏÐÀÂÀÌ ×ÅËÎÂÅÊÀ

Ó×ÅÁÍÎÅ ÏÎÑÎÁÈÅ

Пособие предназначено
для учителей и всех тех,
кто работает с детьми
и подростками и хочет сделать
права человека
частью учебного курса.
Оно предназначено
для использования
в качестве базового
вводного курса
Êíèãà ðàçäàåòñÿ áåñïëàòíî
Âû ìîæåòå êñåðîêîïèðîâàòü,
ïåðåâîäèòü è èñïîëüçîâàòü åå,
êàê âàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì
ïðè óñëîâèè, ÷òî ýòè êîïèè äåëàþòñÿ
òîëüêî äëÿ îáðàçîâàòåëüíûõ öåëåé
è íå áóäóò ïðîäàâàòüñÿ




Ìîñêâà
Èçäàòåëüñòâî «Ïðàâà ÷åëîâåêà»
2003


                               Amnesty International
                1 Easton Street, London WC1 8DJ, United Kingdom
ПЕРВЫЕ ШАГИ
Книга «Первые шаги» (“First Steps”) была выпущена на английском языке в
1996 году по инициативе членов Международной Амнистии и специалистов по
просвещению в области прав человека. Российская версия содержит несколько
изменений от оригинального варианта, включенных по предложениям ряда рос
сийских учителей в процессе апробации.

Особую благодарность мы выражаем следующим людям и организациям, которые
участвовали в составлении оригинальной версии пособия:
Ник Уилсон, Бранки Эмершич, Фелиза Тиббиттс, Нэнси Флауэрс, Хью Старки,
Яна Квиечинская, Корина Лека, Яна Ондрачкова, Черил Ло, The Citizenship
Foundation (Фонд «Ситизеншип») — Соединенное Королевство; Centre
International de Formation a l’Enseignement des Droits de l’Homme (Международный
центр образования по правам человека) — Швейцария; Совет Европы — Центр по
правам человека; Дэвид Шиман — МА США; Джералд Кадор — МА Австрии; Же
рар Менсинк и Гарри Хаммел — МА Нидерландов; Гуманитарный образователь
ный центр «Tower Hamlets PDC» («Тауэр Хэмлетс Пи Ди Си» — Соединенное Ко
ролевство; Группа по правам меньшинств — Соединенное Королевство; Хельсин
кский комитет Нидерландов; Фонд спасения детей — Соединенное Королевство;
Уильям Кридлер и Томас Ликона.

В составлении российской версии особая благодарность выражается:
Константину Краковскому — за консультации по правовым вопросам, Евгении
Колесник — за литературную обработку, Майстровскому Юрию — за педагогиче
ские советы, ростовским учителям Антонине Красновой, Марине Алоевой и Оль
ге Исаевой — за рецензирование, Ирине Прокопенко и Карине Сатаниной — ав
торам рисунков – и всем российским учителям, которые прислали свои рекомен
дации в Международную Амнистию.

Редактирование:
Екатерина Потемкина, Марина Ковынева             Центр ГО и ПП, г. Ростов на Дону
Элли Кин                                         Международная Амнистия, Лондон
Обработка справочного материала:
Евгения Колесник
Верстка:
Наталия Котовщикова, Юлия Таранова
Оформление, макет, перевод — Международная Амнистия (Великобритания)
Справки о пособии и его использовании, а также запросы о дополнительных экземпля
рах направляйте в один из следующих центров:
Ресурсный центр Международной Амнистии
Москва, 119019, а/я 212,
E mail: mgubina@amnesty.org
Контактное лицо: Марта Губина
Томская учительская группа Международной Амнистии
Томск, 634034, ул. Нахимова, 15 201
E mail: hretan@mail.tomsknet.ru
Контактное лицо: Татьяна Жабкина

ISBN 5 7712 0271 1


Содержание

Часть I. Первые шаги
• Что такое права человека?                                       6
• Что такое обучение правам человека?                            10
• Наиболее распространенные вопросы обучения правам человека     13

Часть II. Методы
• Изучение обстановки в школе в аспекте прав человека            17
• Как права человека могут быть включены в учебный план?        24
• Рекомендуемые методические приемы обучения                    29
• Как разработать ваши собственные уроки по правам человека     45
• Оценивание ваших занятий по правам человека                   48

Часть III. Дети младшего школьного возраста
• Начинаем... Вводные занятия                                   55
• Упражнения и задания на развитие понимания многообразия
  и индивидуальности                                            58
• Упражнения и задания на выработку терпимости к инакости        71
• Упражнения и задания на развитие чувства ответственности       77
• Упражнения и задания на развитие уважения свободы
  и достоинства личности                                        85
• Упражнения и задания на развитие понимания
  всеобщего равенства прав и безопасности                        87
• Упражнения и задания на развитие понимания справедливости     97
• Упражнения и задания на ситуации,
  в которых возникает конфликт прав                             103
• Действуем: права человека — за пределы класса!                107

Часть IV. Дети старшего школьного возраста
• Начинаем... Вводные упражнения                                111
• Бывая вместе. Упражнения и задания на развитие уважения       119
• Кто? Я? Упражнения и задания на развитие чувства
  ответственности                                               126
• Право на жизнь.
  Упражнения и задания на развитие понимания всеобщности прав   138


• Что справедливо?
  Упражнения и задания на развитие понимания справедливости   150
• Мои права/твои права.
  Упражнения и задания на ситуации, в которых возникает
  конфликт прав                                               157
• Действуем: права человека — за пределы класса!              171

Часть V. Документы по правам человека
• Всеобщая декларация прав человека                           176
• Сокращенный вариант Всеобщей декларации прав человека       181
• Сокращенный вариант Конвенции о правах ребенка              183
• Резюме прав, определенных Конвенцией о правах ребенка       188
• Сокращенный вариант
  Конституции Российской Федерации (глава 2)                  188

Часть VI. Дальнейшие шаги
• Создание сети обучения правам человека                      195
• Организация семинара по обучению правам человека            197
• Образец семинара по обучению правам человека                200
• Оценка семинара по обучению правам человека                 204
• Перечень организаций                                        206
• Возможны спонсоры                                           211
• Рекомендуемые книги                                         214




4


П   е   р   в    ы    е         ш    а    г   и




Часть I.
ПЕРВЫЕ ШАГИ

Эта часть содержит:
• Что такое права человека?
• Что такое обучение правам человека?
• Наиболее распространенные вопросы обучения правам человека



                             «Возможно, все мы рождаемся, зная, что у нас
                          есть права, — нам просто надо о них напомнить».
                                                      Учитель из Румынии,
                                                  занимающийся обучением
                                                          правам человека




                                                                       5


                            П     е    р    в    ы    е        ш     а    г   и

Что такое права человека?
 Права человека можно определить как основные нормы, без которых
 люди не могут жить достойно как люди. Права человека лежат в основе
 свободы, справедливости и мира. Их соблюдение позволяет людям и со
 обществу в целом развиваться всесторонне.
 История развития прав человека неразрывно связана с борьбой за свобо
 ду и равенство во всем мире. Такие основополагающие принципы прав
 человека, как уважение человеческой жизни и человеческого достоинст
 ва, можно найти в большинстве мировых религий и философий.
 Они провозглашены во Всеобщей декларации прав человека. Помимо
 Декларации существуют международные пакты о правах человека, в ко
 торых устанавливается, что государства должны делать и чего они не
 должны делать, чтобы соблюсти права своих граждан.
Отличительные черты прав человека
• Права человека не нужно покупать, зарабатывать или наследовать, они принад
  лежат людям просто потому, что они — люди. Для каждого человека права чело
  века являются «неотъемлемыми».
• Права человека одинаково принадлежат всем людям независимо от расы, пола,
  вероисповедания, политических или иных взглядов, национального или соци
  ального происхождения. Мы все рождаемся свободными и равными по досто
  инству и в правах — права человека являются «всеобщими».
• Права человека нельзя отобрать — никто не имеет права лишить их другого че
  ловека ни по какой причине. Люди обладают правами даже тогда, когда законы
  их собственных стран не признают эти права и нарушают их, например, там, где
  распространено рабство, рабы тоже имеют права, хотя их права попираются —
  права человека являются «неотчуждаемыми».
• Чтобы жить достойно, все люди имеют одновременно право на свободу, безо
  пасность и приемлемый уровень жизни — права человека являются «недели
  мыми».


Категории прав
Права можно разделить на три категории:
1. Гражданские и политические права (их также называют права первого поколе
   ния). Это ориентированные на свободу права: право на жизнь; право на свободу
   и безопасность личности; право не подвергаться пыткам и рабству; право на уча
   стие в политической жизни; право на свободу убеждений и их выражения, слова,
   совести и вероисповедания; право на свободу ассоциаций и собраний.

6


 П    е    р    в    ы    е        ш    а    г    и
2. Экономические и социальные права (их также называют права второго поколе
   ния). Эти права ориентированы на социальную защиту. Например: право на
   труд; право на образование; право на удовлетворительный уровень жизни, пи
   щу, жилище, медицинское обслуживание и другие.
3. Права, относящиеся к окружающей среде и культурно духовному развитию
   личности (их также называют права третьего поколения). Это право на жизнь в
   незагрязненной и защищенной от разрушения окружающей среде, право на
   культурное, политическое и экономическое развитие личности.
Утверждая, что каждый человек обладает правами, мы говорим также, что каждый
человек обязан соблюдать права других людей.

Всеобщая декларация прав человека
Наиболее широко признанным во всем мире документом по правам человека явля
ется Всеобщая декларация прав человека. Основным содержанием Декларации яв
ляется провозглашение неотъемлемой самоценности каждого человека. Декларация
была принята Организацией Объединенных Наций 10 декабря 1948 года (8 стран
воздержались при голосовании — СССР в том числе). В ней излагается перечень ос
новных прав, которыми обладают люди во всем мире, независимо от их расы, цвета
кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального
или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положе
ния. В Декларации провозглашается, что правительства обязуются отстаивать права
не только своих собственных граждан, но также и граждан других стран. Иными
словами, национальные границы не являются препятствием в оказании помощи
другим людям в борьбе за признание их прав. С 1948 года Всеобщая декларация вы
полняет роль международного стандарта по правам человека. Участники проходив
шей в 1993 году всемирной конференции, представлявшие 171 страну, в которых
проживает 99% всего населения мира, вновь подтвердили свою приверженность за
щите прав человека.

Правовой статус
Хотя Декларация инспирировала появление большей части международных доку
ментов о правах человека, сама она не является юридически обязательным к ис
полнению документом. Тем не менее как документ, провозглашающий общие
принципы, она оказывает большое влияние на формирование общественного
мнения в мире. Провозглашенные в Декларации принципы получили юридичес
кую силу в Международном пакте о гражданских и политических правах
(МПГПП) и Международном пакте об экономических, социальных и культурных
правах (МПЭСКП). Страны, ратифицировавшие эти Пакты, тем самым взяли на
себя обязательства принять в своей стране законы, защищающие эти права чело
века. Но свыше половины стран мира еще не ратифицировали ни МПГПП, ни
МПЭСКП.

                                                                             7


                            П    е    р    в   ы     е        ш    а    г   и

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РОССИИ
Страницы истории:
В России не было демократических традиций признания приоритета прав и свобод
человека. Либерально демократические ценности были чужды общественному со
знанию народов дореволюционной России. После революции 1917 года права и сво
боды, провозглашенные Декларацией прав трудящихся и эксплуатационного наро
да, а затем Конституция РСФСР 1918 года лишали целые классы и слои общества не
только политических, но и основных гражданских прав — права на жизнь, на собст
венность и т.д. Были отброшены все гарантии неприкосновенности личности,
принципы презумпции невиновности и многие другие.
Конституции 1936 и 1977 годов провозглашали права и свободы человека, однако в
условиях тоталитарного режима эти права носили формальный характер.
Девяностые годы — время первых шагов новой демократической государственно
сти в России. Государство стало бороться за права человека. Были приняты Дек
ларация прав и свобод человека и гражданина в 1991 году и ныне действующая
Конституция Российской Федерации в 1993 году.
Конституция РФ провозглашает в статье 17, что: «Основные права и свободы че
ловека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения», а также признаются
и гарантируются все права и свободы человека, согласно общепринятым принци
пам и нормам международного права.
Статус Конституции
Статья 57 Конституции СССР закрепляла право граждан на обжалование в суд не
правомерных действий должностных лиц, ущемляющих их права. Но там же указы
валось, что порядок обращения в суд по таким делам должен быть урегулирован
специальным законом. Однако на протяжении более чем 10 лет такой закон не был
принят, что давало судам отказывать в приеме жалоб. Таким образом, граждане
СССР были фактически лишены права, закрепленного в Конституции.
А теперь обратимся к нынешней Конституции Российской Федерации. Статья 59
Конституции РФ предусматривает, если убеждения или вероисповедание граждан
противоречат несению военной службы, то они имеют право на замену ее альтер
нативной гражданской службой. В статье также сказано, что должен быть принят
закон об альтернативной гражданской службе, а его пока нет. Но так как Консти
туция — это закон прямого действия, то граждане могут требовать от государст
венных органов, осуществляющих призыв, осуществления их права на несение
альтернативной гражданской службы. В возникших судебных спорах по этому во
просу суды поддерживают граждан, опираясь именно на Конституцию. Такова и
позиция Конституционного суда Российской Федерации. Конституция РФ содер
жит обширный перечень прав и свобод человека и гражданина. Этот перечень со
ответствует международным стандартам, созданным Организацией Объединен
ных Наций и Советом Европы в области прав человека. Так как в жизни права
граждан часто нарушаются, Конституция предоставляет широкие возможности
защиты своих прав и свобод — любыми способами, не запрещенными законом.

8


 П    е    р    в    ы    е        ш     а    г   и
Наиболее эффективным и действенным способом защиты прав является судебная
защита. Статья 46 Конституции РФ гласит: «Каждому гарантируется судебная защи
та его прав и свобод». Местоимение «каждому» означает, что право на защиту имеет
любое лицо: нигде не работающее или же работающее в государственном, частном
или ином предприятии, пенсионер, студент, а также иностранец и лицо без граждан
ства. Причем защищаются любые права и свободы, независимо, в каком документе
они закреплены — в Конституции, отраслевых законах или нормативных актах.
Граждане могут обращаться с жалобами в любой суд — от районного до Верховно
го и Конституционного, если считают, что их права нарушены. Независимо от то
го, кто является нарушителем: другие граждане, общественные объединения, ка
кие либо предприятия или организации, чиновник или даже государство, суд
примет жалобу или заявление.
В последние годы в стране очень широка стала практика судов по рассмотрению
жалоб и заявлений, в которых ответчиком выступает государство (например, дела
по возмещению вреда в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, дела о незакон
ном осуждении, дела по нарушению прав призывников и военнослужащих и дру
гие). И все чаще граждане выигрывают судебные дела.

Международные документы, подписанные
и ратифицированные Россией
В 1996 году Россия вступила в Совет Европы и ратифицировала многие междуна
родные документы.
5 мая 1998 года Россия ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав и
основных свобод человека и Протоколы № 1, 4, 7, 9, 10, 11 к ней, а также Европей
скую конвенцию по предотвращению пыток и негуманного или унижающего до
стоинство обращения или наказания и дополнительные протоколы к ней. А 21 ав
густа 1998 года ратифицировала Рамочную конвенцию по защите национальных
меньшинств.
Говоря о конвенциях и пактах Организации Объединенных Наций (ООН) в обла
сти прав человека, можно сказать, что еще СССР подписал их, а Россия, как его
правопреемник, подтвердила обязательства перед ООН. Можно выделить наибо
лее важные документы:
— Всеобщая декларация прав человека — принята Генеральной Ассамблеей ООН
   10 декабря 1948 года.
— Пакт о гражданских и политических правах и Пакт об экономических, социаль
   ных и культурных правах — приняты Генеральной Ассамблеей 19 сентября
   1966 года.
— Конвенция о правах ребенка — в 1989 году.

Россия в Совете Европы
Российская Федерация подписала Европейскую конвенцию по правам человека
при вступлении в Совет Европы 28 февраля 1996 года, взяв на себя обязательство

                                                                              9


                             П     е    р    в    ы    е         ш     а    г   и
ратифицировать Конвенцию ровно через год. Однако соответствующие ратифи
кационные грамоты были переданы в Совет Европы лишь 5 мая 1998 года.
Первое письмо от российского гражданина поступило в Европейскую комиссию
по правам человека уже в мае 1993 года.
Первое обращение против Российской Федерации — в марте 1994 года.
Первая жалоба против Российской Федерации была зарегистрирована 17 июня
1998 года (так как Российская Федерация ратифицировала Конвенцию 5 мая 1998 года).
По данным на 27 января 1999 года, Комиссией зарегистрировано 1735 обращений
и 155 жалоб, шесть из которых были признаны неприемлемыми.
Жалобы, поступившие в Европейский суд по правам человека в отношении Рос
сийской Федерации, можно разбить на следующие предметные группы:
— невыплата пенсий;
— невыплата заработанной платы;
— отсутствие возможности возврата денежных вкладов из государственных или
   коммерческих банков;
— экономическая ситуация в общем и условия жизни, в частности;
— справедливость судебного разбирательства по гражданским и уголовным делам;
— беспристрастность и независимость национальных судов;
— неисполнение судебных решений;
— отказ в возбуждении уголовных дел против третьих лиц;
— возобновление судебного разбирательства по гражданским и уголовным делам;
— обоснованность содержания под стражей.
На апрельской сессии ПАСЕ (Парламентская Ассамблея Совета Европы)
2000 года было вынесено решение о лишении России права голоса, а также было
принято обращение к Комитету министров о возбуждении процедуры по лише
нию членства России в Совете Европы. Однако Комитет министров не поддержал
это обращение. Все эти события никак не отразились на праве граждан Россий
ской Федерации обращаться в Европейский суд. Они по прежнему вправе обра
щаться в эту инстанцию.


Что такое обучение правам человека?
Обучение правам человека — это обучение не только тому, что представляют со
бой права человека, но и тому, что надо делать в интересах прав человека. Цель
обучения правам человека состоит в том, чтобы помочь людям достичь в своем
развитии такого уровня, когда они начинают понимать, что такое права человека,
чувствовать важность прав человека и необходимость соблюдать и защищать их.
Это пособие призвано помочь вам в обучении правам человека, а также тому, что
надо делать в интересах их защиты. Занятия ориентируют на последовательную
выработку у детей не только знаний и умений, но и ценностных установок, кото
рые будут им необходимы, чтобы создать справедливый мир, свободный от нару
шений прав человека (см. схему).

10



    
Яндекс цитирования Яндекс.Метрика