Единое окно доступа к образовательным ресурсам

Внешняя политика СССР в 30-е - начале 40-х гг.: Методические рекомендации по курсу "Отечественная история"

Голосов: 2

Даются рекомендации по изучению внешней политики Советского Союза предвоенного периода. Могут быть использованы студентами технических вузов, изучающими курс "Отечественная история", для подготовки к семинарским занятиям, зачетам и экзаменам. Подготовлены на кафедре истории и политологии МИЭМ.

Приведенный ниже текст получен путем автоматического извлечения из оригинального PDF-документа и предназначен для предварительного просмотра.
Изображения (картинки, формулы, графики) отсутствуют.
    МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Московский государственный институт электроники и математики
                  (Технический университет)




                                Кафедра истории и политологии




               ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР

                В 30- Е - НАЧАЛЕ 40-Х ГОДОВ




         Методические рекомендации к изучению курса
                  «Отечественная история»




                        Москва 2004


                                  2




Составитель: старший преподаватель И. В. Родионова




    Внешняя политика СССР 30-е – начале 40-х гг.: Метод. рекомендации
по курсу «Отечественная история»/ Моск. гос. инс-т электроники и
математики; Сост. старший преподаватель И. В. Родионова М., 2004. С.
28.




    Даются рекомендации по изучению внешней политики Советского
Союза предвоенного периода. Могут быть использованы студентами
технических вузов, изучающими курс «Отечественная история» для
подготовки к семинарским занятиям, зачетам и экзаменам.




ISBN 5-94506-025 -9




                                                     http://fe.miem.edu.ru


                                  3


     Внешняя политика Советского Союза в 30-е – нач. 40-х гг. XX в.

     На рубеже 20-30-х гг. во внешней политике СССР произошли
изменения, обусловленные трансформацией международной обстановки,
что было следствием глубокого мирового экономического кризиса,
начавшегося в 1929 году. Народный комиссариат иностранных дел, под
руководством М. М. Литвинова, сменившего Г. В.Чичерина в июле 1930 г.
на посту главы ведомства, должен был направить все усилия на
достижение главной цели - обеспечение благоприятных внешних условий
для построения социализма в отдельно взятой стране. Поэтому
приоритетными задачами были следующие:
     - предотвращение угрозы вовлечения Советского Союза в военные
       конфликты,
     - налаживание экономического сотрудничества с развитыми
       странами Запада.
     Преодолевая неблагоприятные тенденции, советская дипломатия
выступала с конструктивными предложениями. В 1929 г. в Москве было
подписано соглашение, так называемый «протокол Литвинова», с
Латвией, Эстонией, Польшей, Румынией, несколько позже с Литвой,
Турцией и Персией, предусматривающий отказ от применения силы при
рассмотрении территориальных претензий. В октябре 1929 г. были
восстановлены отношения с Великобританией. В 1932 г. СССР заключил
пакты о ненападении с Финляндией, Латвией, Эстонией, Польшей. В 1933
году СССР добился принятия конвенции об определении агрессора,
которую подписали Эстония, Латвия, Польша, Румыния, Турция, Персия,
Афганистан, Чехословакия, Югославия, Литва и Финляндия, что говорит
об улучшении отношений Советского Союза со странами Малой Антанты,
а также со своими западными и южными соседями.
     В этот же период развивались связи СССР и с крупными
капиталистическими государствами мира. До начала 30-х гг. основным
политическим и экономическим партнером СССР в Европе оставалась
Германия, отношения с которой определялись условиями заключенного 16
апреля 1922 г. Рапалльского договора, предусматривавшего установление
дипломатических отношений между двумя странами,              развитие
экономического сотрудничества, торговли на основе принципа
наибольшего     благоприятствования     и    позволившего    прорвать
международную изоляцию как Советской России, так и Веймарской
Германии.
     Спад в советско-германских отношениях наметился в начале 30-х
годов. Окончательный же разрыв рапалльской линии произошел после
прихода (в 1933 г.) к власти в Германии нацистов. Основной лозунг
гитлеровского правительства - «Drang nach Osten» («Поход на Восток»),
выдвинутый Гитлером в его книге «Mein Kampf» ещё в 1925 г., - являлся


                                                     http://fe.miem.edu.ru


                                  4


открытой угрозой Советскому Союзу и вынуждал Москву искать
альтернативного партнера.
    После одобрения политбюро ЦК ВКП (б) в декабре 1933 года
подготовленного НКИД плана создания системы               коллективной
безопасности для противодействия агрессии советские дипломаты начали
активные переговоры о создании Восточноевропейского регионального
пакта, который должен был охватить СССР, Чехословакию, Польшу,
Латвию, Эстонию, Литву и Финляндию. Планировалось, что Франция
присоединится к нему в качестве гаранта, а Советский Союз станет
гарантом Локарнского пакта. Несмотря на то, что такой договор
соответствовал интересам предотвращения агрессии в Европе, его проект
не был реализован. Англия поставила свою позицию в отношении этого
проекта в зависимость от позиции Германии. Гитлеровская Германия,
стремившаяся к ревизии своих границ, не хотела ни коллективного
договора в Восточной Европе, ни укрепления Локарнского договора путем
присоединения к нему Советского Союза и поэтому в сентябре 1934 г.
отклонило это предложение. Его подписание было заблокировано. Такая
же судьба постигла и советский проект Тихоокеанского пакта –
соглашения о ненападении с участием СССР, США, Китая и Японии.
    Тем не менее, Советский Союз не прекращал попытки создать
систему коллективной безопасности, что способствовало достижению
определенных успехов на международной арене. В 1933 г. были
установлены дипломатические отношения между СССР и США. В 1934 г.
советское правительство ответило согласием на предложение 30 стран
«вступить в Лигу Наций и принести ей своё ценное сотрудничество». 18
сентября 1938 г. Ассамблея Лиги Наций подавляющим большинством
голосов («за» проголосовало 39 стран, 7 воздержались, 3 были «против»)
постановила принять Советский Союз в Лигу и предоставить ему
постоянное место в руководящем органе Лиги — Совете. Ширилось
международное признание СССР: в 1933-1935 гг. им были установлены
дипломатические отношения с рядом стран, которые в течение более 15
лет его не признавали, с Испанией, Уругваем, Венгрией, Румынией,
Чехословакией, Болгарией, Албанией, Бельгией, Люксембургом и
Колумбией. В 1935 г. между СССР и Францией, СССР и Чехословакией
были подписаны договоры о взаимной помощи в случае агрессии против
них в Европе. Однако эти договора имели существенные недостатки: не
была заключена военная конвенция, определяющая способы оказания
взаимной помощи, её сроки и масштабы; в советско-чехословацком
договоре оказание помощи со стороны СССР ставилось в зависимость от
оказания помощи со стороны Франции.
    Советское руководство было озабочено ростом милитаристских
тенденций в мире и последовательно выступало против агрессивных
устремлений фашистских государств, предлагало конкретные меры по


                                                      http://fe.miem.edu.ru


                                  5


защите Эфиопии (во время итальянской агрессии против этой страны),
требовало прекращения гонки вооружений, стремилось не допустить
втягивания страны в войну; последовательно отстаивало принцип
«неделимости мира», гласящий, что любой региональный конфликт несет
угрозу перерастания в мировую войну и таким образом задевает интересы
всех стран и народов.
     Усиление международной напряженности в Европе было не
единственной проблемой СССР. Одновременно завязывался узел
экономических и политических противоречий в регионе Юго-Восточной
Азии и Тихоокеанского бассейна. Мировой экономический кризис тяжело
сказался на экономике Японии. Политическая верхушка страны старалась
компенсировать военной силой недостаток экономических возможностей
развития. При этом западные державы намерились направить японскую
экспансию против её северного соседа. Они рассчитывали, что Японию и
СССР «можно будет различными манёврами заставить воевать друг с
другом».
     В конце 20-х – начале 30-х гг. в правящих кругах Японии уже
практически не вызывали разногласий содержание и основные направления
осуществления обширной программы экспансии. Предполагалось начать с
захвата северо-востока Китая, а затем осуществлять походы против МНР и
СССР.
     Маньчжурия (Северо-Восточный Китай) огромным клином глубоко
вдавалась в территорию СССР, занимала стратегическое положение по
отношению к сопредельным территориям Советского Союза. Советско-
маньчжурская граница, протяженностью более 3,5 тыс. км, соседствовала с
плодородными и наиболее населенными областями советского Дальнего
Востока, она имела стратегическое значение по отношению к
сопредельным территориям Советского Союза. В случае успеха агрессор
мог перерезать важные советские коммуникации – Амурскую и
Уссурийскую железные дороги, проходящие вблизи границы, водные
пути, которые непосредственно служили пограничными рубежами. Итогом
могло стать отсечение от СССР советского Приморья. Овладение же
Монгольской Народной республикой сулило агрессору возможность
перерезать Транссибирскую железнодорожную магистраль и, выйдя в
район Иркутска и озера Байкал, отторгнуть Дальний Восток от Советского
Союза. В в японских газетах прямо говорилось о том, что предстоящая
«война между Японией и Россией может иметь один исход: закрепление
японцев в качестве полных хозяев Сибири вплоть до горного хребта,
который отделяет европейскую часть России от азиатской».
     В то время как Япония строила захватнические планы, Советский
Союз стремился избежать втягивания в военный конфликт. Советское
правительство в декабре 1931 г. предложило Японии заключить пакт о
ненападении. Долго остававшееся без ответа предложение 13 сентября


                                                      http://fe.miem.edu.ru


                                   6


1932 г. было отвергнуто. В январе 1933 г. правительство Советского Союза
повторно предложило Японии заключить пакт о ненападении, но Токио и
на этот раз ответил отказом.
     Япония использовала тактику пограничных провокаций и
разведывательных вылазок (за 1935 г. зарегистрировано около 80 таких
случаев). В 1936 г. пограничниками задержано 137 японских агентов.
     Чтобы оградить себя от постоянных провокаций японских войск на
Китайско-восточной железной дороге и не дать им превратиться в военные
действия, СССР предложил Японии приобрести КВЖД. После почти
двухлетних переговоров в марте 1935 г. был подписан договор о продаже
прав на эксплуатацию этой дороги Японии (формально государству
Маньчжоу-го, созданному весной 1932 года на захваченных Японией
китайских территориях).
     В середине 30-х гг. СССР оказался перед реальной угрозой войны на
два фронта. 25 ноября 1936 г. Япония и Германия подписали пакт
«Антикоминтерн» о борьбе против Коммунистического Интернационала,
состоявший из текста договора и секретного соглашения. 6 ноября 1937 г. к
пакту присоединилась Италия. (Возникшее таким образом объединение
трех агрессивных государств в политической публицистике получило
название «треугольник Берлин – Рим – Токио».) Хотя в опубликованном
договоре и говорилось, что пакт не направлен против СССР или
специально какой-либо другой страны, иллюзий тут быть не могло.
Министр иностранных дел Японии Арита определил цели пакта
следующим образом: «Отныне Советская Россия должна понимать, что ей
приходится стоять лицом к лицу с Германией и Японией». По
свидетельству же Риббентропа, «в самом деле, политическое давление на
Советскую Россию в той или иной степени являлось основой этого пакта».
Заключение данного пакта сопровождалось нарастанием антисоветских
настроений. В 1936 г. британский премьер-министр отстаивал следующую
позицию: «Если бы в Европе дело дошло до драки, то я хотел бы, чтобы
это была драка между большевиками и нацистами». Подобные взгляды
разделяли во Франции и США.
     Внешнеполитическая позиция Советского Союза была осложнена
начавшейся в июле 1936 г. гражданской войной в Испании. Вначале СССР
вместе с Францией и Великобританией в августе 1936 г. заявил о своем
невмешательстве во внутрииспанские дела (соглашение было подписано
27 государствами). Однако, СССР в октябре 1936 г. объявил о своем
отходе от политики невмешательства и стал оказывать прямую поддержку
правительству Народного фронта, которая выражалась в политической
солидарности, поставке оружия, материальных средств, посылке
добровольцев. Причина изменений в советской политике заключалась в
том, что Германия и Италия начали открытую интервенцию против
республиканского правительства Испании. Тем более что, несмотря на


                                                        http://fe.miem.edu.ru


                                   7


подписанные соглашения, европейские государства фактически помогали
Франко. (Испанские фашисты, например, получали тайные английские
займы, отчисления от прибылей английской горнорудной компании в
Испании. Американская нефтяная фирма передавала мятежникам нефть и
нефтепродукты в кредит, компании «Форд», «Дженерал моторс»,
«Студебеккер» - 12 тыс. грузовиков.) Оказание же помощи Советским
Союзом было умело использовано фашистской пропагандой,
утверждавшей, что главной целью предпринимаемых советской стороной
мер являлось создание на Пиренейском полуострове коммунистического
государства. Последовала негативная реакция Запада.
    Всё более ухудшались позиции СССР на Дальнем Востоке. В июле
1938 г. Японией готовилась провокация у озера Хасан на стыке границ
Маньчжоу-Го, Кореи и советского Приморья. 15 июля японский
поверенный в делах в Москве Нити, заявил наркому иностранных дел, что
вся территория к западу от озера Хасан принадлежит Маньчжоу-Го, и
потребовал вывести войска с высот Заозерная и Безымянная. По поводу
представленного советской стороной текста Хунчунского протокола,
подписанного Россией и Китаем в 1886 г., и прилагаемых к нему карт
японский посол Сигэмицу безапелляционно заявил следующее: «Я считаю,
что говорить о какой-либо карте в этот критический момент является
неразумным, это только осложнит положение». Между тем возвышенности
этого района имели большое стратегическое значение.
    29 июля 1938 г. японские войска вторглись на территорию СССР в
районе озера Хасан. В ходе тяжелых двухнедельных боев японские войска
были разбиты, граница в районе озера Хасан была восстановлена. Это был
уже не пограничный инцидент, а агрессия против Советского Союза. С
военной точки зрения бои в районе озера Хасан были не слишком
удачными для советских войск, однако победа очень много значила в
моральном, политическом и стратегическом плане, поскольку Япония
проводила «пробу сил» в условиях ослабления Красной Армии после
массовых репрессий.
    На XVIII съезде ВКП (б) в марте 1939 г. Сталин заявил, что СССР не
собирается «таскать каштаны из огня для поджигателей войны». Имелись в
виду, в первую очередь, страны Запада, которые хотели бы отвести от себя
угрозу и направить германскую и японскую активность на СССР.
Подобный вывод советского руководства базировался на анализе
конкретной ситуации и предпринимаемых странами Запада шагах.
    В июне 1935 г. между Лондоном и Берлином было заключено
соглашение, разрешавшее Германии, вопреки Версальскому мирному
договору, строительство военно-морского флота. Согласно этому
документу Германия получала право на строительство флота, равного 35%
надводных и 45% подводных кораблей от уровня военного флота
Великобритании. Это предоставляло Германии возможность создать

                                                       http://fe.miem.edu.ru


                                  8


приблизительно такой же флот, каким располагала Франция. Следствием
этого договора стал кризис французской системы союзов: произошло
ослабление связей Франции со странами Малой Антанты (Чехословакией,
Румынией, Югославией). Действия английской дипломатии в значительной
степени обесценили и советско-франко-чехословацкие договоры. Франция
стала все более отдаляться от СССР.
    Когда в марте 1936 г. Германия денонсировала Локарнский договор и
ввела войска в ремилитаризованную после первой мировой войны
Рейнскую зону – территорию по берегам Рейна, где Германии запрещалось
иметь вооруженные силы – не последовало никакой реакции западных
держав. Присоединение (аншлюс) Австрии в марте 1938 года (превращение
независимой страны в германскую провинцию, исчезновение целого
государства с политической карты Европы) оказалось «не замеченным»
западными странами.
    Политика потакания агрессору,       в конечном счете, привела к
ликвидации чехословацкого государства. 29-30 сентября 1938 года в
Мюнхене на специальной конференции, посвященной территориальным
претензиям третьего рейха к Чехословакии, собрались главы правительств
Франции (Э. Даладье), Великобритании (Н. Чемберлен), Италии
(Б.Муссолини) и Германии (А. Гитлер). При этом представителей
Чехословацкой республики не было. Принятое соглашение обязывало
чехословацкое правительство в десятидневный срок передать Германии
Судетскую область, на которой проживала четверть населения страны,
находилась половина       тяжелой промышленности, мощные военные
сооружения. Отрицательное отношение правительства Чехословакии к
этому диктату во внимание не принималось.
    Судетский кризис начался в марте 1938 г. и на протяжении нескольких
месяцев Советский Союз заявлял о своей готовности помочь Чехословакии,
если ее правительство попросит об этом. Выступая в апреле 1938 г.,
Председатель Президиума Верховного Совета СССР М. И. Калинин заявил,
что, хотя по договору Советского Союза с Чехословакией стороны
должны были помочь друг другу в случае, если Франция придет на помощь
жертве агрессии, этот договор «не запрещает каждой из стран прийти на
помощь, не дожидаясь Франции». Для оказания помощи в западных
районах СССР в полную боевую готовность были приведены 30
стрелковых, 10 кавалерийских дивизий, соединения танковых войск и
свыше 500 самолетов. Однако боязнь распространения большевизма, вкупе
с колоссальным нажимом со стороны Англии и Франции, заставила
руководство Чехословакии ответить отказом.
     Представление о характере принятого в Мюнхене соглашения дают
следующие слова, сказанные Чемберленом перед отлетом в Лондон на
встрече с Гитлером: «Для нападения на СССР у вас достаточно самолетов,



                                                      http://fe.miem.edu.ru


                                  9


тем более, что уже нет опасности базирования советских самолетов на
чехословацких аэродромах».
     Тогда же в Мюнхене была подписана англо-германская декларация,
содержавшая обещание Гитлера не нападать на Англию. 6 декабря 1938 г.
была подписана аналогичная франко-германская декларация. Заключенные
документы были равносильны пактам о ненападении. Всё это указывало на
стремление Запада обезопасить себя и направить агрессивный потенциал
гитлеровской Германии против Советского Союза.
     Тем не менее, стремясь воспользоваться начавшимся «прозрением»
общественного мнения на Западе в отношении фашистской угрозы (в
марте 1939 г. Германия оккупировала Чехию и Моравию, а в апреле
Италия – Албанию) советское правительство предложило 17 апреля 1939
года Англии и Франции заключить Тройственный пакт о взаимопомощи на
случай агрессии. 12 августа 1939 г. в Москве начались переговоры
военных миссий трех держав. Советская сторона предоставила подробно
разработанный план, согласно которому СССР обязывался выставить
против агрессора в Европе 136 дивизий, 9-10 тыс. боевых самолетов.
Однако западные представители не желали брать на себя необходимые
обязательства. Например, Великобритания готова была выставить против
потенциального агрессора лишь 6 дивизий. К тому же Польша, по которой
замышлялся первый немецкий удар, отказывалась пропустить через свою
территорию советские войска, что делало совместные военные действия
против Германии крайне затруднительными. Партнеры по переговорам
стремились за счет СССР получить односторонние преимущества. Тем
более, что в это время Англия вступила в тайные контакты с
представителями Германии. Провал переговоров был предопределен
позицией, занятой правительствами западных стран.
     Советскому Союзу грозила опасность войны на два фронта с очень
сильными противниками: Германией - на западе и Японией – на востоке.
С точки зрения руководства СССР продолжала существовать опасность
создания, как тогда говорили, «единого империалистического фронта
против СССР».
     В то время как представители Англии и Франции затягивали
переговоры и стремились не к заключению реальных соглашений, а к
запугиванию Германии угрозой создания антигитлеровского союза,
последняя предпринимала активные шаги по сближению с СССР. 20
августа Гитлер обратился с личным посланием к Сталину, предложив
принять 22 или самое позднее 23 августа министра иностранных дел
Германии, который «будет облечен всеми чрезвычайными полномочиями
для составления и подписания пакта о ненападении». Исходя из того, что
угроза германо-польской войны стремительно нарастала, советское
руководство склонялось к подписанию пакта, который должен был
обеспечить безопасность СССР в случае резкого обострения обстановки.


                                                     http://fe.miem.edu.ru


                                  10


     На принятие окончательного решения повлияла так же ситуация на
Дальнем Востоке. За прямым столкновением между японскими и
советскими войсками в районе озера Хасан летом 1938 г. Последовал
второй конфликт на реке Халхин-Гол в Монголии. Вторжение в
Монгольскую Народную республику неизбежно вовлекало в конфликт и
Советский Союз, подписавший еще 12 марта 1936 г. с Монголией протокол
о взаимопомощи. 11 мая 1939 г. японская сторона спровоцировала
инцидент, который перерос в ожесточенные боевые действия. Они велись
по фронту от 50 до 60 км, глубиной от 20 до 25 км и продолжались более
четырех месяцев. В результате к 31 августа 1939 г. советскими войсками
под командованием Г. К. Жукова была разгромлена 6-я японская армия.
Однако состояние военного противоборства между СССР, Монголией, с
одной стороны, и Японией, с другой, сохранялось.
     Боевые действия на реке Халхин-Гол оказали серьезное влияние на
исход советско-германских переговоров. В ночь на 20 августа в Берлине
было подписано торгово-кредитное соглашение, предусматривавшее
кредит в 200 млн. марок под незначительный процент. 21 числа было дано
согласие на приезд в Москву министра иностранных дел Германии.
Следует учесть, что получив от Сталина согласие на подписание договора о
ненападении с Германией, Гитлер отменил запланированный полет
Геринга на Британские острова для встречи с Чемберленом.
     23 августа 1939 г. после трехчасовых переговоров был подписан
советско-германский договор о ненападении сроком на 10 лет (так
называемый пакт Риббентропа – Молотова) [Молотов с мая 1939 г.
занимал пост наркома иностранных дел]. Подобные пакты с Германией к
тому времени имели Англия, Франция и ряд других государств. (Текст
договора см. в приложении № 1.) Договор сопровождался секретным
протоколом, по которому разграничивались сферы влияния сторон в
Восточной Европе: в советской сфере оказались Прибалтика (Эстония,
Латвия, Финляндия) и Бессарабия; в немецкой – Литва. В протоколе
прямо не говорилось о судьбе Польского государства, но в любом случае,
белорусские и украинские территории, вошедшие в его состав по
Рижскому мирному договору 1920 г. (заключенному после неудачной для
Советской России, начатой польской стороной войне), должны были
отойти к СССР (см. приложение № 2). 31 августа Договор о ненападении
был ратифицирован Верховным Советом СССР.
     Если сам пакт был правомерным документом, то секретный протокол
к нему нарушал международное право, так как в нем решались судьбы
третьих стран. В то же время следует учитывать, что в международной
практике 30-х годов уже имелись прецеденты разделения «сфер влияния»
(соглашение Хора – Лаваля в декабре 1935 г., предусматривавшее тайное
согласие на передачу Италии нескольких провинций Эфиопии в ходе
итало-эфиопской войны, Мюнхенское соглашение, англо-германские


                                                       http://fe.miem.edu.ru



    
Яндекс цитирования Яндекс.Метрика