Единое окно доступа к образовательным ресурсам

Новейшая история России: Перестройка и переходный период. 1985-2005: Учебное пособие

Голосов: 2

Пособие посвящено проблемам отечественной истории последних двадцати лет - в годы Перестройки (1985-1991) и переходного периода (с 1991 г.). Показаны их причины, особенности, противоречия и некоторые итоги. Рассматриваются также вопросы внешней политики и культуры СССР эпохи Перестройки и новой России - в постперестроечное время. Учебное пособие предназначено для студентов всех специальностей и форм обучения, изучающих курсы отечественной истории и культурологии, и всех, интересующихся историей современности.

Приведенный ниже текст получен путем автоматического извлечения из оригинального PDF-документа и предназначен для предварительного просмотра.
Изображения (картинки, формулы, графики) отсутствуют.
    деятельности комитета, обеспечению конституционного порядка и
законности в стране».
  Своим Указом № 70 Ельцин «за поддержку антиконституционной
деятельности так называемого „государственного комитета
по чрезвычайному положению в СССР“, невыполнение указов
Президента РСФСР, направленных на пресечение государственного
переворота» отстранил от исполнения обязанностей председателей
Исполнительных комитетов краевого и ряда областных Советов
народных депутатов РСФСР (в Краснодарском крае, Ростовской,
Самарской и Липецкой областях).
  В тот день в Москве открылась Чрезвычайная сессия Верховного
Совета РСФСР, единогласным решением которого ГУВД (Главное
управление внутренних дел) и УКГБ (Управление Комитета
госбезопасности) Москвы и Московской области были выведены из
союзного подчинения и переподчинены российским властям. Таким
образом, Борис Ельцин получил дополнительную опору на силовые
структуры. В тот же день Всесоюзная телерадиокомпания была
передана в ведение правительства РСФСР.
  Вокруг Белого дома началась разборка баррикад, однако было
принято решение оставить нетронутой одну как символ стойкости
москвичей.
  21 августа епископ Казанский и Марийский Анастасий заявил,
что православные священнослужители обеспокоены событиями,
происходящими в стране, однако воздерживаются от разъяснения
их сути своим прихожанам, так как не было выражено отношение к
свершившемуся со стороны Русской православной церкви. По словам
епископа Анастасия, «в большинстве своем верующие пребывают
в заботах о хлебе насущном и мало интересуются политикой, они
привыкли терпеливо переносить испытания, которые постоянно
выпадают на их долю».
  Вечером 21 августа Михаил Горбачев вернулся в Москву.
  На следующий день из Москвы были выведены войска, что
фактически означало поражение ГКЧП, организаторы путча были
арестованы.
  22 августа ГКЧП потерпел поражение, переворот, нацеленный
на реставрацию доперестроечных порядков, не удался. Он был
крайне плохо организован и подготовлен, отсутствовало деятельное
оперативное руководство.
  А главное – он не встретил поддержки населения.
  Попытка переворота нанесла стране многомиллионный экономический
                               61


ущерб, перекрыла каналы внешнеэкономических связей и поступление
в страну новых технологий, углубила экономический кризис, о
намерении преодолеть который объявили путчисты.
  «Августовская революция», или «Переворот наоборот». Сразу же
вслед за поражением путча практически во всех крупных городах
прошли массовые манифестации, направленные против КПСС, что
послужило удобным поводом для приостановки деятельности КПСС в
стране. Вечером 23 августа президент РСФСР Б. Н. Ельцин подписал
в присутствии М. С. Горбачева указ о приостановлении деятельности
КПСС на территории Российской Федерации. Поздно вечером в этот
же день и в ночь на 24 августа происходил захват манифестантами
зданий ЦК КПСС на Старой площади. Были закрыты и опечатаны
здания ЦК КПСС, обкомов, райкомов, партийных архивов и др. Вскоре
Ельцин запретил деятельность КПСС на территории России.
  С 23 августа 1991 г. КПСС перестала существовать как правящая,
государственная структура. Но влияние партийных работников на
экономическую
  и политическую жизнь не исчезло, так как активная их часть давно
уже участвовала в новых сферах жизни России и других республик.
Одновременно
  с прекращением деятельности КПСС по указу президента РСФСР
был временно закрыт ряд газет («Правда», «Труд», «Советская
Россия» и некоторые другие). Но вскоре в результате протестов
общественности они были вновь открыты.
  Эти события получили название «августовской революции», а по
сути, учитывая последующие события, стали «переворотом наоборот».
  После поражения ГКЧП и своего возвращения в Москву М. С.
Горбачев 24 августа сложил с себя обязанности генерального
секретаря ЦК КПСС
  и распустил ЦК. Получилось, что он вернулся из форосского
заточения как бы в другую страну: перестав быть генеральным
секретарем фактически распущенной на следующий день партии,
он оказался президентом почти уже несуществующей страны и был
бессилен что-либо предпринять (как в свое время Николай II).
  V внеочередной съезд народных депутатов СССР (2–6 сентября 1991
г.) принял решение о передаче всей полноты власти в стране вновь
созданному органу – Государственному Совету в составе президента
СССР М. С. Горбачева
  и высших должностных лиц республик. Но этот орган просуществовал
недолго.
                                62


  В сентябре 1991 г. Б. Н. Ельцин поддержал идею М. С. Горбачева о
преобразовании СССР в Союз Суверенных Государств, а в октябре
заявил, что «Россия никогда не выступит инициатором развала
Союза». Однако сам (вместе
  с руководителями Украины и Белоруссии) вскоре распустил СССР
в Беловежской пуще.
  Попытка государственного переворота 19–21 августа 1991 г. резко
ускорила процесс распада СССР. После победы демократической
(августовской) революции процессы, которые шли в экономической,
политической, идеологической и других сферах жизни общества,
заметно убыстрились. 21 августа – 1 сентября 1991 г. руководящие
органы Эстонии, Латвии, Украины, Белоруссии, Молдавии,
Азербайджана, Узбекистана и Киргизии заявили о провозглашении
независимости этих республик. 5 сентября вновь образованный
Государственный совета СССР признал независимость Латвии, Литвы
и Эстонии.
  Августовский путч и контрпереворот Ельцина, по сути, подвели черту
под существованием Советского Союза, дав толчок к суверенизации
всех союзных республик.
  Взгляд россиян на события 19–21 августа 1991 г. через 12 лет. По
данным социологического опроса Всероссийского центра изучения
общественного мнения (ВЦИОМ), проведенного в 12-ю годовщину
событий 19–21 августа 1991 г. (2003 г.)1:
  • около половины опрошенных россиян (48 %) назвали
августовские события 1991 г. просто эпизодом борьбы за власть в
высшем руководстве страны (так ответили в первую очередь мужчины,
лица в возрасте 40–55 лет, с высшим образованием, проживающие в
центральных крупных городах, сторонники «Яблока» и ЛДПР);
  • трагическим событием, имевшим гибельные последствия для
страны и народа, посчитал те дни 31 % респондентов (преимущественно
женщины, лица старше 55 лет, с образованием ниже среднего, жители
сельских поселений и потенциальные избиратели КПРФ);
  • лишь 10 % назвали события августа 1991 г. победой
демократической революции, покончившей с властью КПСС (в
основном молодежь в возрасте до 25 лет, лица с высшим образованием,
проживающие в провинциальных городах и собирающиеся голосовать
за Союз правых сил).

 1
   Речь идет о доктрине «ограниченного суверенитета». Термин «доктрина Брежнева» вошел
в международную политическую лексику после ввода войск ОВД, прежде всего советских,
в Чехословакию 21 августа 1968 г. и подавления «Пражской весны».
                                         63


 § 11. Агония и распад СССР. Образование СНГ

  Тревожная осень 1991-го. Последним актом политической драмы
распада СССР стали события конца 1991 г.
  После событий августа 1991 г. значение Верховного Совета СССР
и Съезда народных депутатов СССР сошло на нет. Очередной V
съезд народных депутатов СССР, состоявшийся в конце августа
– начале сентября 1991 г., оказался последним: он заявил о
самороспуске (депутатов обвиняли то в поддержке ГКЧП, то в
сочувствии «гекачепистам»). Верховный Совет должен был быть
созван в конце сентября в новом составе на основе фиксированного
представительства от республик. Но каких-либо актов, имеющих
законодательную силу, принято не было. Поэтому, когда 21 октября
Верховный Совет СССР нового состава собрался, он не имел никаких
прав и полномочий.
  В сентябре все союзные республики, которые еще не заявили о своем
полном суверенитете и независимости, сделали эти заявления. С
сентября 1991 г. фактически не существовало уже прежнего Советского
Союза. Латвия, Литва и Эстония стали полностью независимыми, их
официально признали Россия и некоторые другие страны. Грузия,
Армения, Украина и Молдова также стремились проводить полностью
независимый курс.
  Рост сепаратизма союзных республик. Крушение коммунистической
системы вызвало взрыв сепаратистских тенденций в агонизировавшем
Советском Союзе. Повторилась, только в еще более ярко выраженном
варианте, ситуация 1917 г., когда крах центральных политических
институтов, властных структур, господствовавшей идеологии привел к
возникновению новых центров власти, формировавшихся на окраинах
империи на националистической основе.
  В 1991 г. для распада коммунистической «империи» оказались
гораздо более благоприятные условия, объективно подготовленные
самими большевиками еще при создании СССР: в советской
идеологии была заложена идея о праве наций на самоопределение
вплоть до отделения; государственное устройство основывалось
на формально добровольном, но зафиксированном в Конституции
договорном объединении «союзных» государств, созданных на базе
крупных наций; территориально-государственное размежевание,
хотя проводилось волевыми решениями и не следовало строго
национальному принципу, но имело в своей основе именно его;
                                64


республиканские органы управления, мало отличавшиеся по своим
реальным полномочиям от органов управления крупными областями
РСФСР, имели, тем не менее, все атрибуты государственных органов
власти, включая выборные органы – Советы, исполнительную
власть в лице министерских структур и т. д. С крушением КПСС,
запретом ее структур, бывших в СССР реальными носителями
государственной власти, которым подчинялись все остальные
структуры государства, исчез политический институт, объединявший
властные структуры СССР. Съезд народных депутатов СССР,
формировавшийся преимущественно на базе того же номенклатурно-
партийного механизма, не мог выполнить той цементирующей роли
для Советского Союза, которую выполняла Коммунистическая партия:
в отличие от нее съезд был лишь надстройкой, у которой не было
рычагов власти на местах. Не мог выполнить этой роли и президент
СССР, избранный все тем же съездом. К тому же оба властных
института оказались полностью дискредитированными как ходом
Перестройки и бесконечными провалами во всех сферах жизни, так
и конкретной политической ситуацией, связанной с путчем ГКЧП,
продемонстрировав свою беспомощность либо сочувствие путчистам.
  Мина замедленного – на десятилетия – действия, заложенная под
российскую государственность при создании СССР, должна была
взорваться. И она взорвалась, как только исчезли скрепляющий
каркас – безраздельная власть коммунистической идеологии с ее
«пролетарским», «советским» интернационализмом, и несущая
конструкция этой идеологии – властные структуры
  в лице Коммунистической партии. Вакуум, образовавшийся с
ослаблением влияния коммунистических идей в последние годы
Перестройки, был уже существенно заполнен националистическими
идеями, облекавшимися сначала в форму экономического суверенитета
и перераставшими в лозунги государственной независимости.
  Центростремительные силы, объективно основанные на многовековой
общности большинства территорий бывшей Российской империи,
закрепленной мощными интеграционными процессами в советское
время, в конкретной общественно-политической и экономической
ситуации рубежа 1980–1990-х гг. оказались крайне ослаблены. Распад
в условиях кризиса экономических связей, крушение властных структур,
единой государственной идеологии, утрата общегосударственных
ценностей, утрата общественным сознанием четких ориентиров,
растерянность широких слоев населения в критической ситуации, –
все это стало благодатной почвой для действий политических сил,
                                65


заинтересованных в крушении СССР как единого государства.
  В обществе не оказалось влиятельных сил, заинтересованных и
способных сохранить Союз ССР. К тому же эти силы и сама идея
были дискредитированы провалившимся выступлением ГКЧП. После
его поражения распад СССР, начавшийся еще в конце 1980-х гг.,
принял лавинообразный характер. Республиканские органы власти
были заинтересованы в кардинальном перераспределении властных
полномочий в свою пользу еще задолго до осени 1991 г. За ними
стояли интересы местных политических элит – как новых, поднявшихся
на волне Перестройки, так и старых партийно-номенклатурных. После
подавления путча и те, и другие использовали лозунг национальной
независимости, одни – чтобы получить власть, другие – чтобы
сохранить ее. Ни тех, ни других не интересовали объективные
интересы народов своих республик, опасность резкого обострения
экономического кризиса с распадом СССР, падение уровня жизни
населения, неизбежность обострения национальных конфликтов
вплоть до гражданской войны и региональных войн из-за взаимных
территориальных претензий в связи с искусственно проведенными
границами. В устранении центральных политических институтов, в
том числе Съезда народных депутатов СССР (и Верховного Совета),
президента СССР, были заинтересованы и соответствующие
республиканские структуры.
  Высшими органами власти в суверенных республиках стали
республиканские Верховные Советы, реальная власть все больше
стала концентрироваться в руках республиканских президентов.
В России, например, в сентябре–ноябре 1991 г. все основные
законодательные акты вводились не постановлениями парламента,
а указами президента.
  Попытки приостановить распад. В сентябре–ноябре 1991 г.
были предприняты вялые попытки не допустить окончательного
экономического и политического развала уже фактически бывшего
Советского Союза. Работа велась в двух направлениях: создание
экономического союза и формирование новых политических
отношений.
  В сентябре по согласованию с Верховными Советами и президентами
нескольких республик был создан Межреспубликанский экономический
комитет (МЭК), который возглавил И. С. Силаев. Наибольшим успехом
МЭК была подготовка экономического соглашения, которое подписали
девять республик (РСФСР, Украина, Белоруссия, Азербайджан,
Туркмения, Узбекистан, Таджикистан, Киргизия и Казахстан). Армения
                                66


участвовала в Комитете в качестве наблюдателя, государства
Прибалтики прислали своих представителей. Лишь Молдова
и Грузия полностью проигнорировали это соглашение. Данное
соглашение было реальным шагом, призванным приостановить развал
единого хозяйственного организма. Однако экономический кризис
продолжался, и, стремясь его смягчить, республики и даже отдельные
районы вводили серьезные ограничения на вывоз из них различных
продуктов и товаров.
  Противоречия в отношении политического союза были значительно
более серьезными. Государства Прибалтики, Украина, Молдова,
Грузия и Армения отказались даже обсуждать эту проблему. Первые
предварительные переговоры состоялись лишь во второй половине
ноября, в них участвовали президенты семи республик. В результате
переговоров президенты пришли к заключению о необходимости
создать новое государство на конфедеративной основе (т. е.
с максимально возможными правами республик) и дать этому
государству название Союз Суверенных Государств (ССГ).
  На местах Советы практически повсеместно были отстранены от
власти, которая концентрировалась в исполкомах, а в ряде мест, таких,
как Москва, Санкт-Петербург (как снова стал называться Ленинград
с 1991 г.) и некоторых других – в мэриях и префектурах, созданных
мэриями. Происходил процесс ужесточения и централизации власти.
Президент РСФСР попытался распространить институт префектов на
всю Россию, назначая на эти должности преданных себе людей, но
данная политика вызывала резкое противодействие местных властей
и успеха в 1991 г. не имела.
  После провозглашения независимости обострились отношения между
республиками по пограничным вопросам. Ряд народов Северного
Кавказа, входящих в состав РСФСР, провозгласили независимость
и суверенитет и выступили с политическими и территориальными
претензиями как к РСФСР, так и к своим соседям. Наиболее ярко это
проявилось в возникновении Чеченской республики, выделившейся из
состава Чечено-Ингушской автономной республики РСФСР. События
в Чечне и ряде других районов Северного Кавказа, неутихающая
война в Южной Осетии – все поставило Кавказ к концу 1991 г. на грань
широкомасштабной гражданской войны.
  Экономическое положение России и других государств бывшего
СCCP осенью–зимой 1991 г. стремительно ухудшалось. Резко
 1
   Декларация России и США о прекращении «холодной войны» была подписана 1 февраля
1992 г.
                                       67


возросли темпы инфляции, в октябре–ноябре они достигли 25–30
% в месяц, сокращалось промышленное и сельскохозяйственное
производство. Все это при увеличении выпуска новых денег привело
к тому, что к концу 1991 г. на полках магазинов практически не
осталось ни промышленных товаров, ни продуктов питания. Возникли
проблемы в снабжении населения самым необходимым: хлебом,
молоком, картофелем. Для многих категорий населения, особенно
для пенсионеров, молодых людей, встала проблема выживания.
  Данная ситуация была вызвана действиями нового российского
руководства, повторявшего ошибки бывшего союзного. В октябре 1991
г. Б. Н. Ельцин возглавил новое правительство РСФСР в качестве его
председателя (занимал этот пост до назначения 15 июня 1992 г. Е. Т.
Гайдара и. о. председателя правительства). Тогда же Ельцин изложил
программу радикальных реформ, целью которых был провозглашен
переход к рыночной экономике.
  Заявление Б. Н. Ельцина 28 октября 1991 г. о том, что с января 1992
г. цены практически на все товары будут отпущены и будет отменен
контроль за ростом заработной планы; что в 1992 г. планируется
провести массовую приватизацию (разгосударствление) предприятий
промышленности, транспорта, торговли; в сельском хозяйстве должен
произойти переход к фермерскому хозяйству, тоже сыграло свою
роль. Это заявление вызвало скачок инфляции, резкое падение курса
рубля по отношению к доллару США, к окончательному исчезновению
товаров и продуктов из магазинов. Все стали стремиться придерживать
товары и избавляться от денег.
  Кроме того, ряд республик объявили о введении своих валют,
правительство РСФСР также заявило о возможности введения
российского рубля. Заявление о прекращении финансирования
союзных министерств также усилило панику в финансовых кругах
страны. Сложности в народном хозяйстве РСФСР усугублялись
отсутствием стабильности и согласованности в кадровой политике
российского правительства, где происходили частые конфликты и
смены состава.
  Надежды на выход из кризиса возлагались на массированную




                                 68


  Глава 2. РЕФОРМЫ И ПРОТИВОРЕЧИЯ ПЕРЕХОДНОГО
ПЕРИОДА (1991–?): СТАНОВЛЕНИЕ НОВОЙ РОССИЙСКОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

   § 14. Россия на пути радикальной
   социально-экономической модернизации
            овременная Россия – самое большое по территории
         государство мира. Она расположена на востоке Европы и в
         северной части Азии и занимает свыше 17 млн кв. км (3/4 от
         территории бывшего СССР). Население России на 1 ноября
2005 г. составляло 143 млн человек (около
   50 % от численности населения СССР), основная часть населения
сосредоточена в Европейской части России, почти 3/4 населения
страны (73 %) живет
   в 1092 городах, около 1/4 (27 %) – в сельской местности. Всего
на территории России проживают люди 176 национальностей, но
основную часть составляют русские (81%). Основной религией является
православие, в меньшей степени распространены мусульманство,
католицизм, буддизм и другие верования.
   Переходный период. Провал ГКЧП и конец Перестройки в августе,
распад СССР в декабре 1991 г. означали победу сторонников
либерального пути развития. Наступивший постперестроечный период
является переходным от социализма к капитализму и проходит под
лозунгом рыночных реформ и политического плюрализма либерально-
западного образца.
   Россия за последние 100 лет второй раз переживает переходный
период: после 1917 г. она переходила от капитализма к социализму,
после августа 1991-го – наоборот: к рыночной экономике и капитализму
в стадии первоначального накопления и перераспределения
собственности. По сути, мы имеем дело со «вторым изданием»
капитализма в нашей стране после его бурного развития в
пореформенные годы (во второй половине XIX в.).
   Если начальная дата этого периода ясна из сказанного выше, то
его длительность и время завершения трудно предсказуемы. По-
видимому, переходный период можно будет считать завершенным
лишь тогда, когда в обществе сложится высокая степень согласия
                                69


по поводу того, что наш новый капитализм состоялся, является
«развитым», продолжает устойчиво развиваться на собственной
основе и отвечает основополагающим мировым демократическим
стандартам. Пока до этого далеко. Вероятно, достижение стадии
«зрелого» капитализма потребует смены поколений.
   Если Перестройка начиналась в политической сфере (в
«надстройке», как говорят философы), то переходный период
на первое место поставил экономические преобразования (в
«базисе» общества). Переход к новому этапу российской истории
символизировали либерализация цен и приватизация госимущества.
   Экономические реформы. Россия вступила в новую стадию реформ,
которые охватывали экономику, политическую систему, общественную
жизнь, идеологию и культуру. Главной особенностью социально-
экономического развития страны в 1990-е гг. были радикальные
экономические реформы (переход от командно-административной
системы к рыночной экономике). Руководство России пошло по
пути либерального реформаторства, провозгласив в октябре 1991 г.
переход к рыночным отношениям.
   25 декабря 1991 г. М. С. Горбачев, уходя в отставку, передал
полномочия президенту РСФСР Б. Н. Ельцину. В тот же день Верховный
Совет РСФСР утвердил новое название Российского государства –
Российская Федерация (РФ), или Россия. Получив всю полноту власти,
новое правительство сразу стало проводить радикальные реформы
в системе государственного управления (усиление исполнительной
власти) и экономики («реформа Гайдара»).
   С первых дней 1992 г. российское руководство приступило к
проведению радикальной социально-экономической модернизации,
пойдя по пути «шоковой терапии». Осуществление реформ было
поручено «правительству реформ» во главе с Е. Т. Гайдаром.
   Целью радикальных экономических преобразований были полный
слом старых командных методов руководства экономикой, переход
от плановой экономики к рыночной, от социализма к капитализму.
Переход совершался форсированно, болезненно, трагически. Были
разрушены государство (СССР), единый народнохозяйственный
комплекс, военно-промышленный комплекс, советское общество, вера
народа в «светлое будущее».
   По замыслам реформаторов для системных изменений в экономике
России следовало:
   либерализовать (освободить, отпустить) цены на товары и продукты
питания, что обеспечит автоматическое установление их рыночной
                                70



    
Яндекс цитирования Яндекс.Метрика