Единое окно доступа к образовательным ресурсам

Новейшая история России: Перестройка и переходный период. 1985-2005: Учебное пособие

Голосов: 2

Пособие посвящено проблемам отечественной истории последних двадцати лет - в годы Перестройки (1985-1991) и переходного периода (с 1991 г.). Показаны их причины, особенности, противоречия и некоторые итоги. Рассматриваются также вопросы внешней политики и культуры СССР эпохи Перестройки и новой России - в постперестроечное время. Учебное пособие предназначено для студентов всех специальностей и форм обучения, изучающих курсы отечественной истории и культурологии, и всех, интересующихся историей современности.

Приведенный ниже текст получен путем автоматического извлечения из оригинального PDF-документа и предназначен для предварительного просмотра.
Изображения (картинки, формулы, графики) отсутствуют.
    квалифицировав Указ № 1400 как государственный переворот и заявив
о низложении президента Б. Н. Ельцина.
   Председатель Верховного Совета РФ Р. И. Хасбулатов выступил
по телевидению, оценив действия президента как государственный
переворот.
   На экстренном заседании Президиума ВС РФ в Белом доме (здание
Верховного Совета РФ) в Москве было принято Постановление о
прекращении полномочий президента Б. Н. Ельцина и возложении
исполнения обязанностей президента на вице-президента А. В.
Руцкого, который констатировал свершение государственного
переворота в стране и охарактеризовал президентский Указ №
1400 как незаконный. На этом заседании было принято обращение
Президиума Верховного Совета к гражданам России, в котором, в
частности, говорилось:
   «В России введен режим личной власти президента, а на деле –
мафиозных кланов и проворовавшегося окружения. Мы являемся
свидетелями государственного переворота, открывающего путь к
гражданской войне, в которой не будет победителей и побежденных».
   Конституционный суд вынес заключение о несоответствии действий
   и решений президента Ельцина Конституции РФ. Председатель
Конституционного суда В. Зорькин выразил солидарность с Верховным
Советом.
   В тот же вечер к Белому дому начали сходиться сторонники
парламента, число которых колебалось в разные дни от 3 до 6–7 тыс.
человек. Возводились баррикады, охране нижних этажей Белого дома
были розданы автоматы.
   В ночь с 21 на 22 сентября седьмая (и, как оказалось, последняя)
сессия Верховного Совета РФ (21 сентября – 4 октября 1993 г.)
приняла Постановление «О прекращении полномочий президента
РФ». Верховный Совет постановил карать «вплоть до расстрела» всех,
кто не выполнит его решений. Сразу после этого А. Руцкой принес
присягу на верность Конституции РФ и сообщил, что подписал свой
первый указ, которым он отменяет Указ № 1400
   Б. Ельцина как противоречащий Конституции. Он заявил также
об отставке правительства В. С. Черномырдина. Верховный Совет
утвердил альтернативных министров обороны, безопасности и
внутренних дел.
   Около часа ночи Конституционный суд РФ на экстренном совещании
признал Указ № 1400, обращение к гражданам России и действия
президента Ельцина неконституционными и достаточными для
                               101


отрешения его от должности (решение об отстранении президента
должен принимать Съезд народных депутатов на основании решения
Конституционного суда). В 2.00 генеральный прокурор РФ В. Степанков
заверил председателя парламента Р. Хасбулатова и народных
депутатов в том, что Прокуратура РФ будет действовать строго в
рамках Конституции РФ.
   Тогда президент Б. Н. Ельцин издал указ о незаконности принятия
   А. В. Руцким полномочий президента.
   Ночью 23 сентября руководством Верховного Совета на 13-м
этаже Белого дома был развернут военный штаб, куда перенесена
часть запасов автоматического оружия, хранившегося в здании
в опечатанной комнате еще с августа 1991 г. (в арсенале Белого
дома находилось не менее 2 тыс. стволов – пистолеты, автоматы и
пулеметы).
   В ответ Б. Ельцин приказал блокировать силами милиции и ОМОНа
   Белый дом на берегу Москвы-реки, где заседал Верховный
Совет. Были отключены телефонная связь, свет, отопление, вода
и канализация. В тот же день Ельцин подписал указ о перевыборах
президента РФ 12 июня 1994 г.
   X съезд народных депутатов РФ и вторая попытка импичмента
президента. В этих условиях 23 сентября в Белом доме начал работу
(при отсутствии кворума и света) последний, X (чрезвычайный) съезд
народных депутатов России (23 сентября – 4 октября 1993 г.). Он
одобрил линию Верховного Совета. Съезд поименным голосованием
утвердил решение Верховного Совета об отрешении от должности
президента Б. Н. Ельцина (630 депутатов голосовали за, 4 против при
4 воздержавшихся) и о передаче исполнения обязанностей президента
А. В. Руцкому. Действия Ельцина съезд оценил как государственный
переворот и провел назначение силовых министров из лиц, ранее
отстраненных президентом от должности.
   Депутаты выступили в поддержку предложения председателя
Конституционного суда Зорькина о проведении одновременных
досрочных выборов нового высшего органа законодательной власти и
президента в полном соответствии с Конституцией и законами РФ (так
называемый «нулевой вариант»). Вскоре этот вариант поддержали
бывший президент СССР М. Горбачев,
   Г. Явлинский и другие политические деятели.
   Депутаты решили оборонять здание Верховного Совета РФ (Белого
дома), который фактически был блокирован силами МВД. Возглавивший
оборону Белого дома А. Руцкой занял бескомпромиссную позицию и
                               102


ответил отказом на требование о сдаче оружия.
   Около трех часов утра Съезд народных депутатов в проекте
постановления «О политическом положении в РФ в связи с
государственным переворотом» квалифицировал, что Указом «О
поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от
21 сентября 1993 г. № 1400 и «Обращением
   к гражданам России» 21 сентября 1993 г. полномочия Б. Ельцина
в качестве президента Российской Федерации прекратились.
   X (чрезвычайный) съезд народных депутатов РФ:
   1) оценил действия президента РФ Б. Н. Ельцина как государственный
переворот;
   2) одобрил действия, предпринятые Верховным Советом РФ и
исполняющим полномочия президента РФ А. В. Руцким по пресечению
государственного переворота;
   3) признал все правовые акты за подписью Б. Н. Ельцина, начиная
с 20.00 21 сентября 1993 г., не имеющими юридической силы и не
подлежащими исполнению на всей территории РФ.
   В тот же день, 23 сентября, президент Ельцин издал указ о
гарантиях депутатам, обещав их трудоустроить, дать высокую
зарплату, годовую компенсацию, сохранить квартиру в Москве, иные
льготы. Цель этих мер – перекупить и переманить депутатов на свою
сторону. Это сыграло определенную роль. За 10 дней противостояния
около половины депутатов воспользовались возможностью остаться
во власти.
   24 сентября президент Ельцин потребовал от депутатов разойтись
до 17.00, в свою очередь, депутаты потребовали от президента
прекратить неконституционную деятельность до 15.00.
   Председатель Конституционного суда В. Зорькин предпринимал
попытки примирить президента и «низложенный» Верховный Совет.
В ответ на это утром 25 сентября в Конституционном суде и у его
председателя были отключены все виды спецсвязи.
   Бывший президент СССР М. С. Горбачев призвал президента
России
   Б. Н. Ельцина «пока не поздно» отменить указ о роспуске Верховного
Совета. По его мнению, Ельцин был обязан проявить инициативу и
вернуть ситуацию к 21 сентября. Истинной причиной кризиса Горбачев
назвал провал той экономической политики, которую проводили
президент и Верховный Совет России с конца 1991 г.
   Вечером 27 сентября в Конституционном суде Горбачев встретился
с Зорькиным, обсуждались варианты урегулирования конституционного
                                103


кризиса, предложенные председателем Конституционного суда.
Горбачев заявил журналистам, что полностью поддерживает решение
Конституционного суда
   о признании неконституционности указа Ельцина от 21 сентября.
   Блокада Белого дома и неудавшийся «нулевой вариант». В ночь
   с 27 на 28 сентября по распоряжению мэра Москвы Ю. М. Лужкова
Белый дом, где заседал съезд народных депутатов, был блокирован
милицией
   и ОМОНом, привлекались также подразделения дивизии им.
Дзержинского.
   В операции по блокированию Белого дома принимали участие до 2
тыс. милиционеров. Здание окружили колючей проволокой и кордоном
из поливальных машин, окончательно лишили света, воды, тепла,
канализации.
   28 сентября председатель Конституционного суда В. Д. Зорькин
обратился к федеральным органам власти и к субъектам Федерации
со следующими требованиями:
   1) приостановить исполнение Указа президента РФ от 21 сентября
«О поэтапной конституционной реформе в РФ» и основанных на нем
последующих актов президента;
   2) приостановить исполнение актов Х (чрезвычайного) съезда
народных депутатов и Верховного Совета РФ, принятых после
20.00 21 сентября, включая решения о назначении исполняющего
обязанности президента РФ, о кадровых назначениях в правительстве,
о дополнениях к УК РФ;
   3) не допустить применения силы любой из сторон.
   К сожалению, противостоявшие стороны не прислушались к
этому требованию, «нулевой вариант», включая одновременные
перевыборы президента и Верховного Совета, не удовлетворял ни
одну из сторон, – все рвались
   к победе.
   В распространенном от имени президента РФ заявлении средства
массовой информации обвинялись в распространении дезинформации
«о якобы готовящемся штурме здания Верховного Совета». Было
подчеркнуто, что никакого штурма Белого дома не готовилось и не
готовится. На следующий день это же подтвердил и премьер-министр
В. С. Черномырдин: «Со стороны правительства не последует силовых
приемов».
   Депутаты и их вооруженные сторонники из Фронта национального
спасения решили оборонять блокированное здание Верховного Совета.
                               104


Противостояние властей выплеснулось на улицы и привело в конце
сентября к уличным беспорядкам в центре столицы. Демонстранты
возводили баррикады, цепи ОМОНа избивали демонстрантов и
нередко – случайных прохожих.
    1 октября в резиденции патриарха Московского и Всея Руси Алексия II
начались переговоры представителей президента, Верховного Совета
и Конституционного суда РФ. Накануне с инициативой проведения этих
переговоров выступил глава Русской православной церкви патриарх
Алексий II. Начались переговоры по смягчению режима блокады. 2
октября на Смоленской площади Москвы произошли столкновения
сторонников Верховного Совета с милицией и ОМОНом.
    События 3-4 октября 1993 г. и чрезвычайное положение в Москве.
Противостояние властей и амбиций достигло апогея 3-4 октября 1993
г., когда страна оказалась на грани гражданской войны.
    В воскресенье 3 октября утром патpиаpх Алексий II по согласованию
    с руководством Верховного Совета pаспоpядился открыть в Белом
доме церковь. Она была открыта на втором этаже, в комнате № 299,
и освящена
    в честь св. Даниила. Но и Бог не остановил враждующие стороны.
    В этот день в Москве прошли митинги и демонстрации сторонников
Верховного Совета. После того, как переговоры по смягчению режима
блокады 3 октября зашли в тупик, тысячи сторонников Верховного
Совета прорвали блокаду здания парламента извне. В 16.00 А.
Руцкой призвал взять штурмом здание московской мэрии и телецентр
«Останкино». Сразу же после его выступления у 20-го подъезда
Белого дома сторонники осажденного Верховного Совета начали
формировать боевые отряды, которые под руководством генерала
А. М. Макашова штурмовали и захватили мэрию (бывшее здание
СЭВ) и двинулись к студиям Центрального телевидения (телецентр
«Останкино»).
    Московская милиция не сопротивлялась. Возникла реальная
угроза свержения президента Ельцина и правительства. Е. Т.
Гайдар призвал москвичей выйти на улицу и защитить новую власть
(фактически подставив под пули безоружное мирное население). Тем
временем произошел обмен дипломатическими ударами: Верховный
Совет назвал режим Ельцина «фашистским», а президент действия
Верховного Совета – «фашистско-коммунистическим мятежом».
    В то же самое время указом президента РФ 3 октября с 16.00 в

 1
     Было опрошено 1600 россиян в десятках регионов и сотнях населенных пунктов РФ.
                                           105


Москве было введено чрезвычайное положение. Правительство РФ
отдало необходимые распоряжения для решительного пресечения
беспорядков.
   Вечером спикер (председатель) распущенного (но действующего)
Верховного Совета Р. Хасбулатов заявил, что «сторонники
демократии» сегодня же должны взять Кремль и захватить президента
РФ Б. Ельцина. В ответ Ельцин подписал указ об отставке Руцкого с
поста вице-президента. Начался ввод
   в Москву войск, верных президенту.
   В ночь с 3 на 4 октября в Останкино сторонники Белого дома
совершили нападение на Останкинский телецентр и, в свою очередь,
были атакованы войсками.
   Число пострадавших в воскресенье 3 октября в Москве составило,
по предварительным оценкам, 150 человек; в следующую ночь (с 3
на 4 октября) погибли больше 20 человек, свыше 100 были ранены.
   К часу ночи 4 октября все жизненно важные объекты в Москве были
взяты под охрану и контроль силами МВД и частично Министерства
обороны.
   В столицу прибыли части 27-й бригады, дислоцированной в
Теплом Стане, части Кантемировской и Таманской дивизий. Общая
численность военнослужащих составила около 1500 человек. К 4.00
ожидался подход частей Тульской и Псковской воздушно-десантных
дивизий. Ночью правительственные войска взяли под охрану
радиостанцию «Эхо Москвы», редакцию газеты «Известия», студию
на «Шаболовке», резервный передатчик Телецентра
   и Российское телевидение.
   В 5 часов утра президент РФ Б. Н. Ельцин подписал Указ «О
безотлагательных мерах по обеспечению режима чрезвычайного
положения в городе Москве», которым предписывалось:
   1) коменданту района чрезвычайного положения в г. Москве
незамедлительно принять меры по освобождению и разблокированию
объектов, захваченных преступными элементами, разоружению
незаконных вооруженных формирований и изъятию оружия;
   2) приостановить до особого распоряжения полномочия Московского
городского Совета народных депутатов и районных Советов народных
депутатов города Москвы.
   Армия колебалась, прежде чем вмешаться в гражданский конфликт.
С задержкой на 12 часов в Москву были введены моторизованные
танковые части войск Московского округа. Около 7 часов утра 4
октября в районе Белого дома началась перестрелка, он был окружен
                               106


бронетранспортерами. Вскоре на Кутузовском проспекте показалась
большая колонна танков Т-80. К находившимся у Белого дома
бронемашинам пехоты прибавились подошедшие
   с Кутузовского проспекта танки и БРДМ (броневые разведывательно-
дозорные машины). Начался обстрел здания парламента из
125-миллиметровых танковых орудий и крупнокалиберных пулеметов,
оттуда отвечали очередями из автоматического оружия. К девяти
утра к Белому дому стали подтягиваться десантные части. Обстрел
верхних этажей здания из танковых орудий усиливался.
   В 9.00 президент Ельцин сделал заявление по телевидению, в
котором,
   в частности, сказал:
   «Происходящие события в Москве – это запланированный
переворот. Вооруженный мятеж обречен. В Москву входят войска, я
прошу москвичей морально поддержать их. Генеральная прокуратура
получила указание возбудить уголовные дела против преступников.
Вооруженный мятеж будет подавлен в кратчайшие сроки».
   В 9.15 Белый дом был полностью окружен. Отдельные группы
штурмовых отрядов подошли непосредственно к цоколю здания,
которое со всех сторон обстреливалось на подавление огня из
автоматов и крупнокалиберных пулеметов. Некоторые солдаты
дивизии Дзержинского перешли на сторону защитников Верховного
Совета. В 9.40 появились боевые вертолеты, Белый дом был весь
в черном дыму от выстрелов и пожара. Находившийся в нем вице-
президент А. Руцкой, названный своими сторонниками и. о. президента
РФ, объявил Б. Ельцина преступником. Сам бывший военный летчик,
он по радио призвал на помощь боевую авиацию, но она осталась
верной президенту Ельцину.
   Во второй половине дня 4 октября спецподразделения
правительственных сил штурмом овладели зданием парламента,
съезд народных депутатов прекратил работу. Председатель
Верховного Совета Р. И. Хасбулатов и депутат Е. И. Алаев, а также
и. о. президента А. В. Руцкой и альтернативные министры были взяты
под стражу и препровождены в тюрьму «Матросская тишина», где с
августа 1991 г. сидели ими же арестованные члены ГКЧП.
   Таким образом 4 октября 1993 г. с советской властью было
покончено вооруженной силой при помощи танков.
   Позже президент Б. Н. Ельцин начал роспуск Советов всех
уровней, 6 октября своим указом он приостановил деятельность
Конституционного суда Российской Федерации. Указом президента
                               107


все организации, участвовавшие в вооруженном мятеже, а также
оппозиционные издания были запрещены на период чрезвычайного
положения. До избрания нового парламента вся исполнительная
и законодательная власть оказалась сосредоточенной в руках
президента.
    9 марта 1994 г. был утвержден «черный список» из 151 депутата,
участвовавших в работе парламента вплоть до 3 октября 1993 г., за
что они были лишены президентских социальных льгот. 22 апреля
1994 г. указом президента льготы снова были распространены на
всех депутатов.
    4 марта 1995 г. наиболее стойкие народные депутаты России
созыва 1990–1995 гг. во главе с С. Н. Бабуриным отметили окончание
5-летнего срока своих полномочий.
    Политические партии в период двоевластия 21 сентября – 4 октября
1993 г. Поддерживая ту или иную сторону конфликта (президента
или Верховный Совет и Съезд народных депутатов РФ), различные
политические партии и объединения (организации) стремились в
первую очередь соблюсти собственные интересы и выгоду, добиться
максимального влияния на развитие политического процесса в новой
России. Как и любой другой политический кризис, кризис осени 1993
г. имеет два уровня: официальный (ситуация, сложившаяся в высших
эшелонах власти, в руководстве партий) и неофициальный (участие
партий в народных выступлениях 21 сентября – 4 октября 1993 г.).
Развитие ситуации во многом зависело от событий на улицах Москвы,
вокруг и внутри Белого дома.
    Рассматривая официальную реакцию партийного руководства
(заявления, призывы, меры, предлагаемые к разрешению кризиса),
можно условно разделить основные политические партии и
объединения на четыре группы.
    К первой группе относятся политические организации, поддержавшие
    в этом конфликте действия президента Б. Н. Ельцина – Движение
«Демократическая Россия» (ДР, лидеры: Г. В. Старовойтова, Г. П.
Якунин, И. И. Заславский и др.), Движение демократических реформ
(ДДР, Г. Х. Попов,
    А. А. Собчак), Партия экономической свободы (ПЭС, К. Н. Боровой,
    С. И. Федоров, И. М. Хакамада) и др.
    Вторую группу составили организации, объявившие о своей
поддержке Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ
и и. о. президента РФ А. В. Руцкого – Коммунистическая партия
Российской Федерации (КПРФ, лидер Г. А. Зюганов), Российская
                                108


коммунистическая рабочая партия (РКРП, В. И. Анпилов, В. А.
Тюлькин), Русский национальный собор (РНС,
   А. Н. Стерлигов, В. Г. Распутин, Г. А. Зюганов), Фронт национального
спасения (ФНС, М. Г. Астафьев, С. Н. Бабурин, Г. А. Зюганов, А. М.
Макашов) и др.
   К третьей группе относятся организации, выступавшие за «нулевой
вариант», предложенный председателем Конституционного суда В.
Д. Зорькиным, – Демократическая партия России (ДПР, лидеры: Н.
И. Травкин, В. А. Хомяков), Крестьянская партия России (КПР, Ю. Д.
Черниченко, А. Литвинов,
   А. Хохлов), Российское христианско-демократическое движение
(РХХД,
   В. В. Аксючиц, Г. А. Анищенко), Свободная демократическая партия
России (СвДПР, Л. А. Пономарев, М. Е. Салье) и др.
   Часть политических организаций (четвертая группа) выступала за
восстановление СССР, считая незаконным Беловежское соглашение,
а действующие органы власти России – «контрреволюционными».
   Итоги и уроки кризиса. События 21 сентября – 4 октября 1993 г. стали
важным этапом в становлении новой российской государственности.
По официальным данным, только во время событий 3–4 октября
погибло 156 человек (54 из них – наступавшие военнослужащие,
ставшие жертвами пуль со своей стороны из-за плохой организации
штурма), по другим сведениям, – около 500.
   Существуют два противоположных взгляда на события 3–4 октября
1993 г.:
   1) согласно официальной версии, «Октябрьский путч» был подавлен,
   и президент расправился с мятежниками во имя торжества
демократии и продолжения реформ;
   2) потерпевшая сторона утверждает, что Ельцин совершил
государственный переворот, разогнав законно избранный Верховный
Совет РФ и расстреляв его из танков.
   Трижды за последние годы политический кризис в России принимал
грозные танковые очертания (с учетом краткосрочного ввода
бронетехники
   в Москву в марте 1991 г.). В августе 1991 г. и в октябре 1993-го
страна пережила психологический шок в связи с вводом в столицу
бронетехники и драматическими событиями вокруг Белого дома.
Еще в начале столетия Николай II разогнал две Думы подряд, а
Ленин – Учредительное собрание. Но ни один из них не использовал
 1
     По решению депутатов VIII Госдумы с 12 декабря 2005 г. он перестал быть выходным.
                                           109


для этого в качестве «последнего довода» пушки, как это сделал
Ельцин, прибегнув к танковому обстрелу демократически избранного
Верховного Совета России.
   Вообще российские власти применяли артиллерию против
собственного народа в обеих столицах минимум трижды:
   1) 14 декабря 1825 г. на Сенатской площади Петербурга при
подавлении выступления декабристов;
   2) для разрушения повстанческих баррикад и «умиротворения»
Москвы во время Декабрьского вооруженного восстания 1905 г.;
   3) в октябрьских событиях 1993 г. – против Белого дома.
   Главный урок кризиса состоит в том, что борьбу за власть нельзя
доводить до гражданского противостояния и артиллерийских
расстрелов.
   В политической борьбе надо уметь вовремя остановиться у
последней черты и найти в себе мужество и мудрость пойти на
достойный компромисс, цена которого всегда меньше, чем пролитой
крови (как это сделали Н. С. Хрущев
   и Дж. Кеннеди во внешней политике во время Карибского кризиса
1962 г.).
   У наших властей в 1993 г. не хватило политической мудрости
сделать это.
   Второй вывод из событий – подлинного разделения властей, как это
принято в демократическом обществе, у нас не произошло. И третья
власть (судебная) была бессильна повлиять на бескомпромиссную
междоусобную борьбу исполнительной и законодательной ветвей
власти. Если бы стороны прислушались к предложению председателя
Конституционного суда В. Д. Зорькина от 28 сентября («нулевой
вариант») и повиновались ему, трагедию можно было бы предотвратить.
Но в истории не бывает сослагательного наклонения…
   Взгляд россиян на события 3–4 октября 1993 г. 11 лет спустя (в
сравнении с их оценкой москвичами в момент событий, в 1993 г.)1.
По данным социологического опроса Аналитического центра Юрия
Левады (Левада-Центр), проведенного в 11-ю годовщину событий 3–4
октября 1993 г. (2004 г.), россияне переменили мнение о расстреле
Белого дома в октябре 1993 г.
   Вопрос: «Что послужило основной причиной кровавых столкновений
в Москве
   3–4 октября 1993 г. в ходе противостояния сторонников президента
Ельцина
   и сторонников Верховного Совета России (Хасбулатова и Руцкого)?»
                               110



    
Яндекс цитирования Яндекс.Метрика