Единое окно доступа к образовательным ресурсам

Российские парламентарии начала ХХ века: новые политики в новом политическом пространстве: Монография

Голосов: 1

В монографии исследуется первый опыт становления в России публичного политика. Применив междисциплинарный подход, автор предпринял попытку по-новому взглянуть на отечественный политический процесс начала ХХ века. Особое внимание уделено рождению феномена homo politicus в России, правовому и общественному статусу членов Государственной Думы и Государственного Совета, моделям парламентского поведения. В приложении к книге приведен полный список российских парламентариев начала ХХ века, содержащий краткие характеристики их депутатской и политической активности. Книга адресована историкам и политологам, а также широкому кругу читателей, интересующихся политической историей России.

Приведенный ниже текст получен путем автоматического извлечения из оригинального PDF-документа и предназначен для предварительного просмотра.
Изображения (картинки, формулы, графики) отсутствуют.
    ББК 66.0
    К 43


      Печатается по решению редакционно-издательского отдела
              Пермского государственного университета
          в рамках областной целевой Программы развития
    политической и правовой культуры населения Пермской области


                            Рецензенты:

              доктор исторических наук Р.А. ЦИУНЧУК;
             доктор политических наук О.Б. ПОДВИНЦЕВ


       Кирьянов И.К.
К 43   Российские парламентарии начала ХХ века: новые политики в
       новом политическом пространстве. – Пермь, 2006. – 368 с.

ISBN 5-93683-106-Х

     В монографии исследуется первый опыт становления в России пуб-
личного политика. Применив междисциплинарный подход, автор пред-
принял попытку по-новому взглянуть на отечественный политический
процесс начала ХХ века. Особое внимание уделено рождению феномена
homo politicus в России, правовому и общественному статусу членов Го-
сударственной Думы и Государственного Совета, моделям парламент-
ского поведения. В приложении к книге приведен полный список рос-
сийских парламентариев начала ХХ века, содержащий краткие характе-
ристики их депутатской и политической активности.
     Книга адресована историкам и политологам, а также широкому
кругу читателей, интересующихся политической историей России.



                                                            ББК 66.0



ISBN 5-93683-106-Х
                                               © И.К. Кирьянов, 2006


                       ОГЛАВЛЕНИЕ


Введение ……………………………………………………………………....                  3

ГЛАВА 1.
           «РУССКИЙ ТРАНЗИТ» НАЧАЛА ХХ ВЕКА:
           ИСТОРИЯ ИЗМЕНЕННОГО МАРШРУТА ………………….         11

ГЛАВА 2.
           РОЖДЕНИЕ HOMO POLITICUS В РОССИИ ………………       55

ГЛАВА 3.
           ПАРЛАМЕНТАРИЙ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ:
           ПРАВОВОЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТАТУС ………………..       88

ГЛАВА 4.
           МОДЕЛИ ПАРЛАМЕНТСКОГО ПОВЕДЕНИЯ:
           ОТВЕТЫ НА ВЫЗОВЫ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ ………..     115

ГЛАВА 5.
           ТАКИЕ РАЗНЫЕ ДЕПУТАТЫ:
           ДВА ДУМСКИХ ПОРТРЕТА ………………………………….           144

ГЛАВА 6.
           ДУМЦЫ ПОСЛЕ ДУМЫ:
           ПОЛИТИКА И СУДЬБЫ, 1917-1976 …………………………       182

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………..                    224

ПРИЛОЖЕНИЕ
       Общий список членов Государственной Думы
       и Государственного Совета, 1906-1917 …….……………..   228


                             ВВЕДЕНИЕ

     Вероятно, у многих, кто задумывался над историческим раз-
витием нашей страны в ХХ столетии, возникало ощущение, что
России удалось совершить невозможное - дважды войти в одну и
ту же реку. В начале и в конце века Россия оказалась перед необ-
ходимостью решать примерно схожие задачи. Вектор изменений,
как в первом, так и во втором случае, был направлен, по существу,
к одним и тем же целям: рыночной экономике, мобильной соци-
альной структуре с развитым средним классом, демократическому
типу политического режима, плюралистической и толерантной
культурной среде. Совпадение деталей только усиливает ощуще-
ние, что здесь мы уже были: лотки-киоски; финансовые пирамиды
и слезы обманутых вкладчиков; назойливая реклама чудодейст-
венных средств от облысения и импотенции; бульонные кубики
“Maggi”, в первый раз принятые российским рынком в 1908 г.; со-
зыв Государственной Думы; приход молодых политиков во власть;
мягкотелая многопартийность; стакан с водой, как аргумент в спо-
ре с политическим оппонентом и т.п.
     В подобном ключе рассуждал на вечере «Государственная ду-
ма вчера и сегодня… 1906 – 1917 – 1993» 10 ноября 1993 г.
В. С. Дякин, отметивший, что «… разговор о Государственной ду-
ме сейчас, естественно, само собой переходит в раздумье о том,
что вот через месяц мы будем выбирать в учреждение, которое
тоже называется Государственной думой»1.


     1
       Белодубровский Е.Б., Виттенберг Б.М. Выступление В.С. Дякина на
вечере «Государственная дума вчера и сегодня… 1906 – 1917 – 1993» // Про-
блемы социально-экономической и политической истории России XIX – XX
веков. СПб., 1999. С. 18. В своем выступлении В.С. Дякин также провел ана-


4
________________«РОССИЙСКИЕ ПАРЛАМЕНТАРИИ НАЧАЛА ХХ ВЕКА…»

     Начало деятельности современного российского парламента
актуализировало исследования Государственной Думы начала
ХХ в., принципиально изменило историографическую ситуацию по
думской проблематике. К характерным чертам нового этапа в раз-
витии историографии дореволюционной Государственной Думы
можно отнести смену методологической парадигмы; расширяю-
щееся применение междисциплинарного подхода; создание ком-
пьютерных баз данных по депутатскому корпусу и парламентскому
поведению1; активную публикацию разнообразных источников2;
регулярное проведение тематических научных конференций и се-
минаров3; резкое увеличение количества диссертационных работ4
и монографий, в которых предметом изучения стали сюжеты, свой-



логию между актами, принятыми Николаем II 3 июня 1907 г. и Б.Н. Ельциным
21 сентября 1993 г.
       1
         Работы по созданию подобных баз данных велись И.К. Кирьяновым и
М.Н. Лукьяновым (ПермГУ); коллективом исследователей исторического фа-
культета МГУ под руководством Н.Б. Селунской (проект Duma I); О.Ю. Рыб-
кой (МГПУ). С 2003 г. на базе историко-политологического факультета Перм-
ГУ реализуется проект создания информационной системы «Российские пар-
ламентарии начала ХХ века». См.: Кирьянов И.К., Корниенко С.И., Решетни-
ков Д.Г. Создание информационной системы «Российские парламентарии
начала ХХ века»: первый этап // Информационный бюллетень ассоциации
«История и компьютер». № 33. М., 2006. С. 94-101.
       2
         В качестве примеров публикации источников разных типов можно ука-
зать: Государственная Дума. 1906-1917. Стенографические отчеты. Т. I-IV. М.,
1995; Глинка Я.В. Одиннадцать лет в Государственной Думе. 1906-1917: Днев-
ник и воспоминания. М., 2001.
       3
         Первая подобная конференция, посвященная 90-летию открытия засе-
даний Государственной Думы, была проведена в 1996 г. См.: История парла-
ментаризма в государствах – участниках Содружества Независимых Госу-
дарств: Из материалов научно-практической конференции (к 90-летию со дня
начала работы Государственной Думы России). М., 1996.
       4
         Обращает на себя внимание появление диссертаций, посвященных
собственно историографии Государственной Думы. См.: Исхакова О.А. I и II
Государственные думы: Либеральная историография. Дисс. на соиск. уч.
степ. к.и.н. М., 1996; Садинов В.С. Государственная дума России (1906-1917
гг.): Историография проблемы. Дисс. на соиск. уч. степ. к.и.н. М., 2001.


                                                                             5

ственные исследованиям по парламентской истории1. Немаловаж-
ным представляется и то обстоятельство, что историки, занимаю-
щиеся думской проблематикой, являются современниками процес-
са становления парламента в сегодняшней России. Собственный
политический опыт позволяет иначе взглянуть на прошлое, усили-
вает скепсис по отношению ко многим стереотипам советской ис-
ториографии в интерпретации политического процесса 1904-1917
гг.
     Новый импульс исследованиям придало широкое празднова-
ние 100-летия открытия заседаний Государственной Думы первого

     1
       См.: Кирьянов И.К., Лукьянов М.Н. Парламент самодержавной России:
Государственная Дума и ее депутаты, 1906-1917. Пермь, 1995; Селун-
ская Н.Б., Бородкин Л.И., Григорьева Ю.Г., Петров А.Н. Становление россий-
ского парламентаризма начала ХХ века. М., 1996; Демин В.А. Государствен-
ная Дума России (1906-1917): механизм функционирования. М., 1996; Козба-
ненко В.А. Партийные фракции в I и II Государственных Думах России. 1906-
1907. М., 1996; Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: российский
конституционализм в сравнительной перспективе. М., 1998; Смирнов А.Ф.
Государственная Дума Российской империи 1906-1917 гг.: Историко-
правовой очерк. М., 1998; Зорин В.Ю., Кулешов С.В., Аманжолова Д.А. На-
циональный вопрос в Государственных думах России: опыт законотворчества.
М., 1999; Кошкидько В.Г. Представительная власть в России: формирование
и функционирование (1905-1917). М., 2000; Лукоянов И.В. У истоков россий-
ского парламентаризма. СПб., 2001; Малышева О.Г. Думская монархия: рож-
дение, становление, крах. М., 2001; Рыбка О.Ю. Государственная Дума в
системе государственной власти России в начале ХХ столетия. М., 2001; Ци-
унчук Р.А. Думская модель парламентаризма в Российской империи: этно-
конфессиональное и региональное измерения. Казань, 2004; Усманова Д.М.
Мусульманские представители в российском парламенте. 1906-1916. Казань,
2005; Аронов Д.В. Законодательная деятельность российских либералов в
Государственной думе (1906-1917 гг.). М., 2005; Лукоянов И.В., Любомирова
Е.Ф, Соколов А.Р. Государственная Дума в России. 1906-1917: Историко-
документальное издание. СПб., 2006 и др. В этом ряду следует отметить и
работу А.П. Бородина, подводящую итог его многолетнего изучения рефор-
мированного Государственного Совета. См.: Бородин А.П. Государственный
совет России (1906-1917). Киров, 1999. Аналогичный итог своих многолетних
исследований подвела и американская коллега Бородина А. Коррос. См.:
Korros A.S. Reluctant Parliament: Stolypin, Nationalism and the Politics of the
Russian Imperial State Council, 1906-1911. Lanham, 2002.


6
________________«РОССИЙСКИЕ ПАРЛАМЕНТАРИИ НАЧАЛА ХХ ВЕКА…»

созыва. Разнообразные научные мероприятии, посвященные этому
событию, были проведены в Москве, Петербурге, Нижнем Новго-
роде, Екатеринбурге, Казани, Пензе, Адлере, Перми и многих дру-
гих городах. Празднование не обошлось без свойственных юбиле-
ям преувеличений. В ряде случаев научные мероприятия были по-
священы 100-летию Государственной Думы и даже 100-летию рос-
сийского парламентаризма, что явно не соответствует действи-
тельности: неполные двенадцать лет существования Думы дорево-
люционной и неполные тринадцать лет деятельности Думы совре-
менной никоим образом в сумме не складываются в заветные сто
лет. Между тем, целый ряд докладчиков, характеризуя или только
затрагивая различные аспекты политической модернизации Рос-
сии начала ХХ в., в той или иной мере акцентировали внимание на
демократической составляющей этой трансформации, расставляя,
тем самым, ориентиры для дальнейших исследований1.

     1
       См. например: Шелохаев В.В. Государственная дума Российской им-
перии в контексте трансформаций начала ХХ века // Российский парламен-
таризм: исторический опыт и современные тенденции развития: Сборник
докладов и материалов / Всероссийская научно-практическая конференция к
100-летию Государственной думы. 23 марта 2006 г., г. Казань. Казань, 2006.
С. 40-43; Малышева О.Г. Российский парламентаризм начала ХХ века: опыт,
итоги, уроки // Российский парламентаризм: исторический опыт и современ-
ные тенденции развития… С. 71-74; Циунчук Р.А. Российский парламента-
ризм начала ХХ века: опыт презентации этноконфессиональных интересов и
формирования новых региональных элит // Российский парламентаризм:
исторический опыт и современные тенденции развития… С. 77-83; Семенов
А.М. Вызов публичной политики: конституционно-демократическая партия в I
и II Государственных думах // Российский парламентаризм: исторический
опыт и современные тенденции развития… С. 84-87; Соловьев К.А. Предста-
вительные учреждения в политической системе Российской империи //
Власть и общество в России: опыт истории и современность. 1906-2006 гг. (К
100-летию российского парламентаризма) / Материалы Всероссийской науч-
но-практической конференции (г. Адлер, 26-30 мая 2006 г.). Краснодар, 2006.
С. 284-286; Кабытов П.С. П.А. Столыпин и первый российский парламент //
Государственная Дума Российской империи: традиции прошлого и настоя-
щее / Материалы Всероссийской научно-практической конференции (г. Пен-
за, 26-27 мая 2006 г.). Пенза, 2006. С. 22-27; Шатохин И.Т. Влияние россий-
ского парламентаризма на формирование новых условий деятельности бюро-


                                                                      7

      Политологи, анализируя политический процесс в России на
рубеже XX-XXI вв., часто обращаются к теории демократического
транзита. Кажется очевидным, что при изучении политической ис-
тории невозможно добиться серьезных результатов без овладения
инструментарием и языком политологических исследований, опи-
раясь только на возможности традиционных исторических мето-
дов1.
      Первым из отечественных исследователей предпринял попыт-
ку анализа политического процесса в России начала ХХ в. с пози-
ций теории демократического транзита А. К. Сорокин, опублико-
вавший в двух номерах «Полиса» за 1993 г. статью «От авторита-
ризма к демократии: к истории несостоявшегося перехода»2. Не
вступая в дискуссию с автором (вряд ли прилично отвечать на по-
ставленные вопросы через тринадцать лет), следует отметить, что,
применение модернистского подхода не помешало А.К. Сорокину
воспроизвести некоторые стереотипы советской исторической тра-
диции. Об этом свидетельствует, в частности, его вывод о том, что
«… формально законодательные и независимые Дума и Госсовет
на деле выполняли лишь роль “законосовещательных” учреждений,
причем отражали мнение не всего населения империи, но лишь
имущей ее части; фактически по всем позициям они были зависи-
мы от монарха и исполнительных органов власти»3.
      Согласно сложившимся в политической науке представлени-
ям, под демократическим транзитом понимается совокупность со-
циальных и институциональных изменений, связанных с переходом
от авторитарных или тоталитарных режимов к демократическому.
Сценарий завершенной трансформации предполагает фазы либе-


кратии в начале ХХ в. // Государственная Дума Российской империи: тради-
ции прошлого и настоящее… С. 40-44 и др.
      1
        Заслуживающим самого серьезного внимания примером подобного
подхода является совместная работа Н.Б. Селунской и Р. Тоштендаля. См.:
Селунская Н., Тоштендаль Р. Зарождение демократической культуры: Россия
в начале ХХ века. М., 2005.
      2
        См.: Сорокин А.К. От авторитаризма к демократии: к истории несо-
стоявшегося перехода // Полис. 1993. № 1. С. 137-144; № 3. С. 166-176.
      3
        Сорокин А.К. Указ. соч. // Полис. 1993. № 1. С. 140.


8
________________«РОССИЙСКИЕ ПАРЛАМЕНТАРИИ НАЧАЛА ХХ ВЕКА…»

рализации и демократизации, при этом последняя фаза, в свою
очередь, включает две стадии:
     - либерализация недемократического режима. Нарастающая
неэффективность режима на определенном этапе приводит к рас-
колу правящей элиты по поводу путей преодоления кризиса. В ее
составе появляется лидер-реформатор, выступающий за смягчение
проводимой политики с целью расширения социальной базы под-
держки режима без изменения его структуры;
     - установление демократического правления. В результате
пакта части элиты недемократического режима с оппозицией (си-
туация контролируемого распада) или же силовой ликвидации это-
го режима оппозицией (ситуация неконтролируемого распада)
проводятся преобразования, в результате которых вводятся демо-
кратические институты и процедуры;
     - консолидация демократического режима, предполагающая
укоренение демократических институтов и процедур, а также де-
мократическую ресоциализацию.
     По мнению американского политолога А. Степана, либерали-
зация в основном относится к взаимоотношениям государства и
гражданского общества, а демократизация - к взаимоотношениям
между государством и политическим обществом1.
     Следует учитывать, что демократический транзит может при-
вести не к демократии, а от одного типа недемократии к другому.
Именно такой пример продемонстрировала в начале ХХ в. Россия,
в которой начавшийся переход от авторитаризма к демократии
завершился установлением тоталитарного режима. Если говорить
в целом о первом опыте демократического транзита в России, то
событиями, его обрамляющими, являются назначение 26 августа
1904 г. министром внутренних дел Д. П. Святополка-Мирского с
одной стороны и разгон большевиками Учредительного собрания 6
января 1918 г. - с другой. Можно предложить следующую периоди-
зацию демократического транзита в России начала XX в.: фаза
либерализации – август 1904 г. – сентябрь 1905 г.; фаза прерван-
ной демократизации – октябрь 1905 г. – январь 1918 г. Обращает
     1
       Democratizing Brasil: Problems of Transition and Consolidation/ Ed. by A.
Stepan. New York-Oxford, 1989. P. ix.


                                                                       9

на себя внимание то, что и сами акторы тогдашней политики при-
меняли понятие демократизация. Так, один из лидеров российской
правой В. М. Пуришкевич в марте 1913 г. на IX съезде объединен-
ного дворянства заявил, что левые в Государственной Думе «стре-
мятся не только к демократизации: их законоположения стремятся
к государственному перевороту»1.
     Анализируя реалии начала XX в. в категориях демократиче-
ского транзита, следует помнить, что сегодняшние нормативные
представления о демократии и демократические практики того
времени не вполне идентичны. Как справедливо заметил
А. М. Салмин, демократия, превратившаяся к началу ХХ в. в поли-
тическую реальность, только к концу века стала «универсальной…
парадигмой политического устроения, вольно или невольно подра-
зумеваемой точкой отсчета политических систем»2. Так, равные с
мужчинами политические права женщины, впервые на европей-
ской территории, получили в Великом княжестве Финляндском, по
указу российского императора 1905 г., а демократические выборы
в масштабах всей страны в России состоялись раньше, чем в Анг-
лии и Франции. Между тем, принадлежность последних к европей-
ским демократиям начала века никем не оспаривается.
     Целью настоящей работы является анализ становления нового
для России начала ХХ в. типа публичного политика на примере
корпуса членов Государственной Думы и реформированного Госу-
дарственного Совета.
     Эта цель предопределила следующую логику изложения ма-
териала и композицию книги в целом. В первой главе рассматри-
ваются институциональные изменения в политической системе,
происшедшие в результате реформы 1905-1906 гг. и приведшие к
становлению нового механизма принятия политических решений. В
трансформированном политическом пространстве наметилось пре-
вращение подданных российского императора из объектов поли-
тического процесса в его субъекты. Характеристике человека по-

     1
       См.: Объединенное дворянство: Съезды уполномоченных губернских
дворянских обществ. М., 2002. Т. 3. С. 123.
     2
       Салмин А. Современная демократия: очерки становления. М., 1997. С.
10.


10
________________«РОССИЙСКИЕ ПАРЛАМЕНТАРИИ НАЧАЛА ХХ ВЕКА…»

литического посвящена вторая глава. Рождение homo politicus с
неизбежностью придало политической практике публичный харак-
тер. Представлять плюралистические интересы тогдашнего обще-
ства был призван депутатский корпус молодого российского пар-
ламента. В третьей главе представлен анализ правового и общест-
венного положения членов Государственной Думы и Государствен-
ного Совета. Публичность политического действия предъявляла
вполне определенные требования к парламентскому поведению.
Особенности этого поведения, а также ролевые функции парла-
ментариев в стенах Таврического и Мариинского дворцов, ставших
главными площадками российского политического театра, рас-
сматриваются в четвертой главе. Противоположные амплуа акто-
ров публичной политики представлены в пятой главе политически-
ми портретами председателя бюджетной комиссии Государствен-
ной Думы третьего и четвертого созывов М. М. Алексеенко и одно-
го из лидеров думской правой В. М. Пуришкевича. В шестой главе
анализируется роль членов законодательных палат в политическом
процессе 1917 г., а также предпринята попытка проследить даль-
нейшие судьбы экс-парламентариев. В приложении помещен пол-
ный список российских парламентариев начала ХХ в. содержащий
краткие характеристики их депутатской и политической активно-
сти.
     Пользуясь случаем, хочу выразить благодарность своим кол-
легам, оказавшим помощь при подготовке настоящей работы:
С. И. Корниенко и Д. Г. Решетникову, в сотрудничестве с которы-
ми создавалась информационная система «Российские парламен-
тарии начала ХХ века»; Л. А. Обухову и А. В. Шилову, предоста-
вивших дополнительные сведения по ряду депутатов из личных
архивов; М. Н. Лукьянову, ознакомившемуся с книгой в рукописи и
высказавшему ряд ценных замечаний.



    
Яндекс цитирования Яндекс.Метрика