Единое окно доступа к образовательным ресурсам

Служба здоровья образовательного учреждения: мониторинг здоровьесозидающей образовательной среды: Учебно-методическое пособие

Голосов: 1

В пособии содержатся разработанные и апробированные в городском эксперименте материалы по организации единого мониторинга здоровьесозидающей образовательной среды: теоретические основы, методические рекомендации по заполнению бланковых и электронных форм для создания базы данных мониторинга в школе и использования общейэлектронной базы данных, описание опыта применения результатов мониторинга специалистами Службы здоровья экспериментальных школ. Предназначено для руководителей и специалистов образовательных учреждений с целью организации мониторинга здоровьесозидающей образовательной среды в своем учреждении, подготовки руководителей и специалистов Службы здоровья в системе постдипломного образования.

Приведенный ниже текст получен путем автоматического извлечения из оригинального PDF-документа и предназначен для предварительного просмотра.
Изображения (картинки, формулы, графики) отсутствуют.
        КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

  КОМИТЕТ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

            ГОУ ДПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ АКАДЕМИЯ
        ПОСТДИПЛОМНОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ


           УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКТ
    «СЛУЖБА ЗДОРОВЬЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ:
              ОТ ЗАМЫСЛА ДО РЕАЛИЗАЦИИ»




   Служба здоровья образовательного учреждения:
мониторинг здоровьесозидающей образовательной среды

                Под редакцией М.Г. Колесниковой



                  Учебно-методическое пособие



                           Выпуск 3




                       Санкт-Петербург,
                             2006


   ББК 51.204.0
       С49

    Печатается по решению Редакционно-издательского совета СПбАППО

                         Научный редактор
   М.Г.Колесникова, к.п.н., доцент кафедры педагогики детства СПбАППО

                     Авторский коллектив
       М.Г.Колесникова, к.п.н.; Н.В.Самойлов, к.т.н.; Н.B.Сапрыкин;
             Е.Г.Татаринова; В.В.Матросов; Е.Д.Шулкаева

                             Рецензенты:
                      В.Ф.Курлов, д.соц.н., профессор
   заведующий Центром социологических исследований и мониторинга СПбАППО;
                      О.А.Маталыгина, к.м.н., доцент
                  доцент кафедры педиатрии СПб МАПО

    Служба здоровья образовательного учреждения: мониторинг
    здоровьесозидающей     образовательной     среды:  Учебно-
    методическое пособие / Служба здоровья образовательного уч-
С49
    реждения: от замысла до реализации: Учебно-методический
    комплект / Под ред. М.Г.Колесниковой. – Вып. 3. – СПб:
    СПб АППО, 2006. – 68 с. – ISBN 5-7434-0381-3

          В пособии содержатся разработанные и апробированные в город-
     ском эксперименте материалы по организации единого мониторинга здо-
     ровьесозидающей образовательной среды: теоретические основы, мето-
     дические рекомендации по заполнению бланковых и электронных форм
     для создания базы данных мониторинга в школе и использования общей
     электронной базы данных, описание опыта применения результатов мо-
     ниторинга специалистами Службы здоровья экспериментальных школ.
          Предназначено для руководителей и специалистов образовательных
     учреждений с целью организации мониторинга здоровьесозидающей об-
     разовательной среды в своем учреждении, подготовки руководителей и
     специалистов Службы здоровья в системе постдипломного образования.

                                        © Комитет по образованию
                                          Правительства Санкт-Петербурга, 2006
                                        © Комитет по здравоохранению
                                          Правительства Санкт-Петербурга, 2006
                                        © Санкт-Петербургская академия
                                          постдипломного педагогического
ISBN 5-7434-0381-3                        образования, 2006


                                                                                    3

                          ВВЕДЕНИЕ
    В проекте Концепции создания Службы здоровья в образова-
тельных учреждениях Санкт-Петербурга отмечено, что результатив-
ная деятельность Службы здоровья в конкретных образовательных
учреждениях должна обеспечиваться за счет организации единой
системы мониторинга: общей методологии и методики сбора данных,
единой базы данных и алгоритма оптимизации деятельности отдель-
ных образовательных учреждений на основе сопоставления собст-
венных и общих данных.1
   Поэтому одной из важных задач городского эксперимента по ап-
робации организационно-функциональной модели Службы здоровья
в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга является создание
модели мониторинга, результаты которого могут использоваться как
специалистами Службы здоровья, так и органами управления образо-
ванием.
    Под мониторингом здоровьесозидающей образовательной среды
в данном пособии понимается система организации сбора, хранения,
обработки, анализа и прогноза состояния здоровья обучающихся, а
также распространения информации о здоровье и образе жизни субъ-
ектов образовательного процесса, обеспечивающая непрерывное сле-
жение за состоянием здоровьесозидающей среды образовательного
учреждения и прогнозирование ее развития на основе единой базы
данных.
    Задача оценки здоровьесозидающей образовательной среды в уч-
реждениях общего образования может возникнуть на разных уровнях
управления образованием и в различных ситуациях для сопоставле-
ния различных моделей здоровьесозидающей деятельности.
    Наглядным примером постановки такой задачи на уровне отрас-
ли может служить организация и проведение Министерством образо-
вания России широкомасштабного эксперимента по модернизации
структуры и содержания общего образования (ШФЭР), в рамках ко-
торого решались, наряду с другими, и задачи мониторинга состояния
здоровья и учебной нагрузки учащихся. Однако организация монито-
ринга в рамках всего эксперимента была ориентирована на получе-

1
 Проект Концепции создания Службы здоровья в образовательных учреждениях Санкт-
Петербурга разработан по инициативе Законодательного собрания Санкт-Петербурга и по
приказу Комитета по образованию №269-п от 14.07.2005 г., рекомендован к апробации на за-
седании Координационного Совета от 16.09.05 г. (разработчики: Л.М.Ванюшкина,
П.П.Горбенко, Г.К.Зайцев, М.Г.Колесникова, Е.Я.Михайлова).


                                                              4

ние общероссийских данных и не предполагала их анализа в отдель-
ных регионах страны. Между тем очевидно, что результативная экс-
периментальная деятельность образовательного учреждения возмож-
на только при наличии оперативной информации для выявления ак-
туальных проблем и выбора наиболее адекватных форм и способов
деятельности.
   Поэтому при организации этого эксперимента в двенадцати шко-
лах Санкт-Петербурга под руководством СПб АППО (региональные
координаторы О.А.Креславская, С.В.Алексеев) творческой группой
специалистов в течение 2001–2005 гг. была разработана санкт-
петербургская модель мониторинга здоровьесозидающей среды обра-
зовательного учреждения. Были решены следующие задачи:
  • конкретизация методического инструментария мониторинга при-
менительно к петербургской системе образования;
  • координация мероприятий по организации внутришкольного и
городского этапов сбора данных;
  • ввод и компьютерная обработка данных мониторинга, создание
общего банка данных;
  • анализ результатов на городском и внутришкольном уровнях;
  • организация деятельности экспериментальных школ по примене-
нию результатов мониторинга.
    В 2004 г. инструментарий мониторинга ШФЭР был использован
в городском исследовании образовательной системы Санкт-
Петербурга. В дальнейшем две из санкт-петербургских школ – участ-
ниц ШФЭР (ГОУ СОШ №280 Адмиралтейского района и №455 Кол-
пинского района) вошли в городской эксперимент по созданию
Службы здоровья. Применение санкт-петербургских результатов мо-
ниторинга ШФЭР в данном эксперименте обеспечивает преемствен-
ность долгосрочной экспериментальной деятельности санкт-
петербургских школ и региональных исследований образовательной
системы Санкт-Петербурга: используется наработанный в течение
четырех лет банк данных, опыт школ по применению результатов
мониторинга.
    В первый год городского эксперимента по созданию Службы
здоровья санкт-петербургская модель мониторинга здоровьесози-
дающей образовательной среды была модифицирована следующим
образом:


                                                                                5

    инструментарий и модель анализа данных переработаны в соот-
    •
ветствии с организационно-функциональной моделью Службы здо-
ровья и запросами специалистов экспериментальных школ2;
  • получены ситуативные нормы для экспериментальных школ и
создана электронная база данных;
  • разработан алгоритм анализа данных мониторинга конкретного
образовательного учреждения и ситуативных санкт-петербургских
норм;
  • разработана и тестирована в экспериментальных школах автома-
тизированная система мониторинга на основе СУБД Microsoft SQL
Server 2000.
    В предлагаемом пособии отражена последовательность шагов
построения программы мониторинга здоровьесозидающей среды об-
разовательного учреждения. Первый раздел содержит описание тео-
ретических оснований и индикаторов мониторинга. Во втором разде-
ле описана технология получения и анализа данных. Третий раздел
представляет собой описание примерного аналитического отчета об-
разовательного учреждения по результатам констатирующего среза
данных на примере одной из экспериментальных школ. В последнем
разделе пособия описан опыт применения результатов мониторинга в
ГОУ СОШ №280 – участнице двух экспериментов.
   Независимо от уровня органа управления, инициировавшего про-
ведение мониторинга, основным его звеном является само образова-
тельное учреждение – с его педагогическим коллективом, континген-
том учащихся, родительским активом и т.п. Эффективность монито-
ринга здоровьесозидающей образовательной среды коренным обра-
зом зависит от тех организационных мер, которые предпримет ди-
ректор и педагогический коллектив каждого конкретного образова-
тельного учреждения. Данное понимание принято за основу разра-
ботки программы мониторинга, создающей реальные условия в уч-
реждении для принятия управленческих решений на основании объ-
ективных и обоснованных выводов о степени достижения поставлен-
ных целей.




2
 Организационно-функциональная модель Службы здоровья см.: Организация Службы здо-
ровья в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга: Учебно-методическое пособие /
Под ред. М.Г.Колесниковой. – Вып. 4. – СПб.: СПб АППО, 2006. – 102 с.


                                                               6

                     Раздел 1
         МОНИТОРИНГ ЗДОРОВЬЕСОЗИДАЮЩЕЙ
             ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ

1.1. Теоретические основы мониторинга
     В общем смысле под мониторингом понимают деятельность по
наблюдению за определенными объектами или явлениями. Задача
мониторинга – фиксация состояния системы, ее описание, анализ и
оценка эффективности системы целиком или отдельных подсистем,
определение неисправностей и сбоев. Это дает возможность выявить
потенциальные опасности и сбои до их наступления, предупредить о
возможных рисках.
     Мониторинг строится на четких основаниях для измерения и
сравнения. Основанием для измерения является соответствие какому-
либо эталону: стандарту, норме, требованию. Данные мониторинга
должны обеспечивать возможность сравнения двух или нескольких
сходных по характеристикам систем (например, школ, находящихся в
сходных условиях) и возможность сравнения данных одной школы
во времени (например, сравнение результатов, полученных в одной и
той же школе в течение ряда лет).
     В практике в последнее время используются различные виды мо-
ниторинга, в которых объект один и тот же – школа, а вот предмет
различен, так как отражает специфику того или иного процесса. Мо-
ниторинг может быть информационным, базовым, проблемным и
управленческим. Все зависит от тех целей и задач, которые ставят
школьные администраторы перед этой процедурой. Каждый из пред-
ставленных видов мониторинга может быть реализован на разных
уровнях: локальном, районном, региональном, федеральном. Разница
будет заключаться в целях, выбранных параметрах, масштабах срав-
нения, уровне и способах информирования о полученных результа-
тах. В зависимости от уровня системы управления образованием из-
бираются определенные объекты для мониторинга.
     Оценка здоровьесозидающей образовательной среды наиболее
четко увязывается с оценкой качества образования. Так, ЮНЕСКО
определяет качество образования через характеристики: учащихся
(их здоровье, мотивацию к обучению и, безусловно, результатов обу-
чения, которые учащиеся демонстрируют); процессов (в которых
компетентные учителя используют технологии активного обучения);
содержания (адекватные учебные планы и программы); систем (хо-


                                                                       7

рошее управление, адекватное распределение и использование ресур-
сов). В стратегии модернизации Российского школьного образования
все перечисленные характеристики четко взаимоувязаны с пробле-
мами и задачами развития системы здоровьесбережения учащихся.
     Объекты мониторинга качества образования – образовательные
результаты, условия и цена их достижения – определяются, с одной
стороны, требованиями государственного образовательного стандар-
та, а с другой – социальным заказом школе и характеризуют специ-
фику образовательного учреждения, его отличие от других учрежде-
ний.
     Мониторинг может существовать только во взаимосвязи с управ-
лением, системой принятия решений. В настоящее время в рамках
внутришкольного контроля собирается информация о значительном
количестве объектов, но эта информация собирается не систематично
в течение ряда лет или если и собирается, то не анализируется в пол-
ном объеме. Кроме того, периодичность сбора информации носит
случайный характер, т.е. никто не устанавливает с какой периодич-
ностью необходимо собирать информацию о том ли и ином объекте.
Так, А.П.Берсенева разграничивает функции мониторинга и внутри-
школьного контроля (табл.1.1).
                                                        Таблица 1.1
     Разграничение функций мониторинга и внутришкольного контроля
                         (по А.П.Берсеневой)
 Параметр           Мониторинг               Внутришкольный контроль
Цель      Оптимизация образовательного     Контроль образовательного про-
          процесса для повышения качест-   цесса в соответствии с програм-
          ва образования                   мой
Задача    Оценка и прогнозирование со-     Отслеживание и коррекция про-
          стояния учащегося (педагогиче-   цесса жизнедеятельности школы
          ская, психологическая, медико-
          педагогическая)
Объект    Образовательный процесс в шко-  Образовательный процесс в шко-
          ле                              ле
Основные Анкетирование, тестирование,     Посещение уроков, собеседова-
методы    сравнительный анализ и т.п.     ние, наблюдение, проверка доку-
                                          ментации и т.п.
Основные Стратегическая направленность Тактическая направленность на
характери- на результаты, своевременность процесс образования, оператив-
стики      и постоянство                  ность и гибкость
   Преимущество мониторинга перед традиционными методами и
приемами сбора информации заключается в рационализации (опти-


                                                                                 8

мизации) деятельности школьных администраторов. Потребность в
мониторинговой информации может существовать только тогда, ко-
гда она становится полезной не только для школьных администрато-
ров, но и для педагогов, учащихся, их родителей. Таким образом, по-
лезность информации в мониторинге приобретает чрезвычайное зна-
чение с двух позиций: полезность с точки зрения потребностей
управления (на разных уровнях системы) и полезность с точки зрения
потребителей информации – педагогов, учащихся, родителей, социу-
ма в целом.
    Городской эксперимент по апробации организационно-
функциональной модели Службы здоровья в образовательных учре-
ждениях Санкт-Петербурга предполагает многолетний мониторинг
(лонгитудинальная модель), в рамках которого будет наблюдаться
изменение факторов, влияющих на здоровье, и самих показателей
здоровья учащихся (воспитанников). Такой подход обеспечивает воз-
можность в течение ряда лет получить исчерпывающий срез инфор-
мации, охватывающий весь период обучения в школе. В эксперимен-
те организован региональный базовый мониторинг здоровьесози-
дающей образовательной среды для решения основных задач дея-
тельности специалистов Службы здоровья в образовательных учреж-
дениях Санкт-Петербурга.
    В соответствии с примерным Положением о Службе здоровья
образовательного учреждения основная цель Службы – построение
здоровьесозидающей образовательной среды, функционирующей на
основе идеологии культуры здоровья, предполагающей формирова-
ние здорового образа жизни и организацию здоровьесозидающего
уклада жизни образовательного учреждения3.
     Для достижения этой цели в соответствии с организационно-
функциональной моделью Служба здоровья решает три исполнитель-
ские задачи, каждая из которых реализуется в совокупности функ-
циональных обязанностей специалистов:
  • построение внутренней среды образовательного учреждения,
обеспечивающей здоровьесозидающий характер образовательного
процесса и безопасность учащихся (воспитанников) и педагогов;


3
 Примерное Положение о Службе здоровья образовательного учреждения см.:
Организация Службы здоровья в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга: Учебно-
методическое пособие / Под ред. М.Г.Колесниковой. – Вып.4. – СПб.: СПб АППО, 2006. –
102 с.


                                                              9

 •  повышение уровня культуры здоровья как компонента общей
культуры учащихся, педагогов, родителей и формирование на ее ос-
нове готовности к сохранению и укреплению своего здоровья и здо-
ровья других людей;
  • создание условий для оздоровления учащихся (воспитанников),
ослабленных наиболее распространенными, в том числе социально
обусловленными болезнями детей и подростков.
    Мониторинг здоровьесозидающей образовательной среды обес-
печивает информационную составляющую для разработки програм-
мы деятельности Службы здоровья образовательного учреждения,
анализа ее результативности. Такой подход определяет систему ин-
дикаторов мониторинга.

1.2. Индикаторы здоровьесозидающей образовательной среды
     Любой мониторинг формируется как многоуровневая система
повторяющихся диагностических процедур, проводимых с использо-
ванием количественных методик, максимально объективирующих
качественные показатели избранных объектов. На практике эта сис-
тема повторяющихся диагностических процедур может выглядеть
как система повторяющихся временных срезов, которые проводятся в
течение всего периода обучения в образовательном учреждении.
     От целей мониторинга зависит выбор его объектов – явлений
или процессов, подлежащих изучению. Избранные объекты монито-
ринга целесообразно оценивать по критериям и показателям. В об-
щем смысле критерий – признак, на основании которого производит-
ся оценка, определение или классификация чего-либо; критерий это
мерило суждения, оценки. Критерий указывает на наличие того или
иного свойства у объекта, явления или процесса.
     Измеряемую сторону критерия представляют с помощью показа-
телей. Показатель – данное, по которому можно судить о развитии,
ходе, состоянии чего-нибудь; это количественное измерение крите-
рия; отражает измеряемую сторону критерия.
     Таким образом, каждый объект мониторинга может иметь свой
набор критериев, по которым составляется суждение о развитии это-
го объекта, а каждый критерий, в свою очередь, может быть охарак-
теризован определенным набором показателей. Выбор показателей, в
свою очередь, оказывает влияние на выбор инструментария монито-
ринга, т.е. тех методик, с помощью которых будут собираться дан-
ные.


                                                             10

    В мониторинге к выбираемым критериям предъявляется одно, но
чрезвычайно важное требование – критерий должен позволять произ-
водить измерение. Существуют такие критерии, которые не измеря-
ются с помощью объективных методик. Некоторые критерии имеют
очень слабую динамику, и их измерение имеет смысл производить
один раз в несколько лет. Другие изменяются быстрее. Есть крите-
рии, по которым можно дать только качественную оценку. Такие
критерии тоже могут использоваться в системе мониторинга, но, вы-
бирая их в качестве измерителей, необходимо помнить, что любой
качественный критерий значительно усложняет обработку результа-
тов. Гораздо легче анализируются и презентуются критерии, изме-
ряемые количественными методами.
    Огромное число существующих статистических показателей, ко-
торые используются для измерения здоровья и факторов, влияющих
на него, создает необходимость определения интегральных индика-
торов качества здоровьесозидающей образовательной среды.
    Под индикатором принято понимать инструмент отражения ка-
чественного состояния и тенденций изменения анализируемого объ-
екта; индикатор может включать в себя один или несколько стати-
стических показателей.
    На момент проведения городского эксперимента на федеральном
уровне нет общепринятых индикаторов качества здоровьесозидаю-
щей среды, которые узаконивали бы подход к оценке этой категории
и давали бы ясную методику расчета индикаторов на основе данных
государственной статистики. Одной из важных целей городского экс-
перимента является создание системы индикаторов и анализ их при-
менимости в интересах Службы здоровья.
    Для специалистов Службы здоровья использование разных ста-
тистических показателей для создания интегральных индикаторов
качества здоровьесозидающей среды обусловлено рядом достоинств.
    Во-первых, они более полно отражают содержание оцениваемой
предметной области, поскольку вбирают в себя, учитывают не один,
а несколько факторов, измеряемых к тому же разными единицами
измерения.
    Во-вторых, появляется возможность сравнения, ранжирования
классов и образовательных учреждений. В итоге появляется дейст-
венный инструмент оценки и принятия управленческих решений.
    Важнейшее требование к индикатору – соответствие целям ана-
лиза. На практике зачастую вначале собираются доступные статисти-



    
Яндекс цитирования Яндекс.Метрика