Единое окно доступа к образовательным ресурсам

Международное сообщество и глобализация угроз безопасности. Часть 1. Исторические, теоретические и правовые аспекты противодействия угрозам национальной безопасности: Сборник научных докладов

Голосов: 4

Сборник посвящен основным проблемам международной и национальной безопасности, исследованию теоретических, исторических, политологических, правовых аспектов противодействия угрозам безопасности. Представители научно-исследовательских сообществ, политические деятели, сотрудники правоохранительных органов и силовых структур России, Франции, Латвии, Эстонии, стран СНГ анализируют деятельность международного сообщества в поиске ответов на новые вызовы, взаимопонимание и взаимодействие власти и общества в борьбе с терроризмом и экстремизмом на глобальном и региональном уровнях. В отдельном разделе исследуется роль средств массовой информации, силовых структур, общественных организаций в формировании реакции общества на дестабилизирующие факторы современности. Представляет интерес для широкого круга юристов, политологов, историков, сотрудников государственных и правоохранительных организаций. Издание может быть использовано в учебном процессе в высшей школе для преподавателей, студентов и аспирантов юридических, исторических, политологических и философских специальностей. Данное издание осуществлено в рамках программы "Межрегиональные исследования в общественных науках" Российской благотворительной организации "ИНО-Центр (Информация. Наука. Образование)".

Приведенный ниже текст получен путем автоматического извлечения из оригинального PDF-документа и предназначен для предварительного просмотра.
Изображения (картинки, формулы, графики) отсутствуют.
    Межрегиональные
исследования
в общественных науках

Министерство
образования и науки
Российской
Федерации

«ИНОЦЕНТР
(Информация. Наука.
Образование)»

Институт имени
Кеннана Центра
Вудро Вильсона
(США)

Корпорация Карнеги
в Нью-Йорке (США)

Фонд Джона Д. и
Кэтрин Т. МакАртуров
(США)


Данное издание осуществлено в рамках программы
«Межрегиональные исследования в общественных науках»,
реализуемой совместно Министерством образования и науки РФ,
«ИНОЦЕНТРом (Информация. Наука. Образование)»
и Институтом имени Кеннана Центра Вудро Вильсона,
при поддержке Корпорации Карнеги в Нью-Йорке (США),
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. МакАртуров (США).
Точка зрения, отраженная в данном издании,
может не совпадать с точкой зрения доноров
и организаторов Программы.


        Международное сообщество
 и глобализация угроз безопасности

Часть 1. Исторические, теоретические и правовые
                       аспекты противодействия
             угрозам национальной безопасности



                       Ответственные редакторы:
                    к. и. н., доцент В. В. Грохотова
                    д. и. н., профессор Б. Н. Ковалев
                      к. и. н., доцент Е. А. Макарова




                                    Великий Новгород
                                                2008


УДК 32
ББК 66.4(0),30
  М 43



       Рецензенты:
       доктор юридических наук, профессор И. Ю. Козлихин
       доктор юридических наук,
       кандидат исторических наук, профессор Ю. В. Костин


       Печатается по решению Научного Совета
       Новгородского межрегионального института общественных наук

        Международное сообщество и глобализация угроз безопасности:
М 43 сборник научных докладов. В 2 ч. Ч. 1. Исторические, теоретические и
     правовые аспекты противодействия угрозам национальной безопасно-
     сти / отв. ред. В. В. Грохотова, Б. Н. Ковалев, Е. А. Макарова; НовГУ
     имени Ярослава Мудрого. – Великий Новгород, 2008. – 304 с. (Серия
     «Научные доклады»; Вып. 7).
     ISBN 978–5–98769–043–7
       Сборник посвящен основным проблемам международной и национальной
       безопасности, исследованию теоретических, исторических, политологических,
       правовых аспектов противодействия угрозам безопасности. Представители
       научно-исследовательских сообществ, политические деятели, сотрудники
       правоохранительных органов и силовых структур России, Франции, Латвии,
       Эстонии, стран СНГ анализируют деятельность международного сообщества в
       поиске ответов на новые вызовы, взаимопонимание и взаимодействие власти и
       общества в борьбе с терроризмом и экстремизмом на глобальном и
       региональном уровнях. В отдельном разделе исследуется роль средств массовой
       информации, силовых структур, общественных организаций в формировании
       реакции общества на дестабилизирующие факторы современности.
       Представляет интерес для широкого круга юристов, политологов, историков, со-
       трудников государственных и правоохранительных организаций. Данное изда-
       ние может быть использовано в учебном процессе в высшей школе для препода-
       вателей, студентов и аспирантов юридических, исторических, политологических
       и философских специальностей.
                                                                             УДК 32
                                                                       ББК 66.4(0),30


       Книга распространяется бесплатно.

ISBN 978–5–98769–043–7                     ©   Новгородский государственный
                                               университет, 2008
                                           ©   Новгородский межрегиональный
                                               институт общественных наук, 2008
                                           ©   Коллектив авторов, 2008


           СОДЕРЖАНИЕ




Предисловие ...................................................................................... 7

Кашников Б. Н.
 Природа террористического действия.
 Проблемы и примеры................................................................... 10
Резниченко Л. А.
 Нищета философии сравнительного права
 (на примере борьбы с терроризмом)........................................... 49
Нижник Н. С.
 Национальная безопасность: концептуальные основания
 и феноменологическая характеристика...................................... 69
Алексеева М. А.
 Проблема обеспечения государственной безопасности в
 России во второй половине ХIХ – начале ХХ веков
 (на примере деятельности Новгородского губернского
 жандармского управления) ......................................................... 89
Седунов А. В.
 Государственная безопасность и борьба с терроризмом
 в провинциальных районах Северо-Запада России
 в XIX–XX вв. (к вопросу о методологическом дискурсе)...... 102
Ковалев Б. Н.
 Националистическая пропаганда и проблемы
 безопасности в годы Великой Отечественной войны ............ 131
Кулик С. В.
 Экономический потенциал России в планах немецкого
 руководства в годы Второй мировой войны ........................... 157


                                              5


Гребенникова Н. И.
 Идеологическое сопровождение обеспечения безопасности
 страны средствами периодической печати
 (на примере газеты «Новгородская правда»
 конца 60-х – начала 70-х годов ХХ века) ...................................188
Макарова Е. А.
 Проблемы обороны британского содружества в условиях
 нарастания угроз европейской безопасности накануне
 Второй мировой войны ..............................................................197
Асташкин Д. Ю.
 Образ врага в середине XX века
 (на примере региональной прессы) ............................................205
Петрищев В. Е.
 Феномен терроризма смертников..............................................226
Нижник Н. С., Ахмедов Чингиз Нарман Оглы
 Правоохранительная система как субъект обеспечения
 безопасности личности, общества и государства....................246
Левинсон Л. С.
 Управление страной как антитеррористическая операция:
 законодательство России о терроризме ....................................270
Сокол В. Ю.
 Борьба с терроризмом в России: состояние и проблемы........285
Шмыгун А. Н.
 О содержании понятия преступлений террористического
 характера ....................................................................................294

СПИСОК АВТОРОВ .....................................................................300




                                            6


     Предисловие




Данное издание представляет собой сборник материалов серии международ-
ных научно-практических конференций «Новые угрозы международной безо-
пасности», организаторами которых выступили юридические факультеты Нов-
городского государственного университета имени Ярослава Мудрого и уни-
верситета имени Роберта Шумана (Страсбург, Франция), Новгородский меж-
региональный институт общественных наук, при поддержке информационного
бюро НАТО в Москве.
    В ходе конференций обсуждались состояние и основные проблемы
международной и национальной безопасности, теоретические, исторические,
политологические, правовые аспекты противодействия угрозам безопасности;
деятельность международного сообщества в поиске ответов на новые вызовы;
взаимопонимание и взаимодействие власти и общества в борьбе с
терроризмом и экстремизмом на глобальном и региональном уровнях; роль
средств массовой информации, силовых структур, общественных организаций
в формировании реакции общества на дестабилизирующие факторы
современности.
    Выбор путей и средств обеспечения стабильности и безопасности в мире,
без сомнения, является одной из ключевых проблем современного междуна-
родного сообщества. Глобализация влечет глубинную трансформацию приро-
ды и масштабов угроз безопасности. Сегодня эти угрозы носят, как правило,
транснациональный, трансграничный характер. Нарастают такие глобальные
вызовы как терроризм, агрессивный сепаратизм, различные формы экстремиз-
ма, наркоторговля, организованная преступность и т. д. При этом настоящий
период характеризуется небывалым ростом неурегулированных локальных
конфликтов, каждый из которых несет угрозу глобальной или региональной
безопасности и стабильности. Проблематика безопасности из традиционной



                                    7


сферы государственной политики все более ощутимо вторгается в повседнев-
ную жизнь человека.
     В этих условиях само понимание безопасности требует серьезного пере-
осмысления. Безопасность уже не сводится лишь к традиционным военным
аспектам, а приобретает новые измерения: экономическое, экологическое,
информационное и др. Одновременно стирается грань между национальной и
международной безопасностью. Глобальный характер существующих угроз и
вызовов указывает на невозможность обеспечить национальную безопасность
отдельно взятого государства в одиночку. Складывается ситуация, когда обес-
печение индивидуальных интересов государств все в большей степени зависит
от воплощения коллективных интересов международного сообщества.
     Последствия глобализации проявляются прежде всего в нарастающих
трансграничных потоках людей, капиталов, в растущем воздействии научно-
технической революции в сфере коммуникаций и информации на уклад жизни
общества. Решающим фактором в формировании структуры международных
отношений сегодня является использование невоенных ресурсов влияния: по-
литические, экономические, финансовые, интеллектуальные и информацион-
ные ресурсы влияния на партнеров и оппонентов.
    Противоречие последствий глобализации проявляются в усиливающейся
экономической неравномерности развития государств и целых регионов, со-
храняющемся отставании развивающегося мира в сфере науки, технологии,
доступа к информационным ресурсам.
    Негативные последствия глобализации ведут к накоплению потенциала
социальной и политической напряженности. Население обширных районов
чувствует себя несправедливо ущемленным, лишенным возможности транс-
формировать блага технического прогресса в реальное улучшение материаль-
ных условий жизни. Неудовлетворенность сотен миллионов людей своим по-
ложением ведет к разрушению традиционных укладов, социальной деградации
и политической дестабилизации во многих странах. Экономическая отсталость
и социальная маргинализация являются питательной средой для самых раз-
личных проявлений экстремизма, включая терроризм.
     Современные вызовы и угрозы формируют основу для нарастающего
конфликта ценностей демократии и стабильности и безопасности междуна-
родного сообщества. Демократические принципы представляют собой универ-
сальную ценность и часто выступают как регулирующий и системообразую-
щий фактор как внутри государства, так и в межгосударственных отношениях.
Однако «агрессивная» динамика демократизации способна вызвать рост экс-
тремизма и стать питательной средой нового витка угроз.
    Многоаспектность проблем безопасности не вызывает сомнений. В связи
с этим представляется обоснованным наряду с теоретическими и современны-
ми практическими аспектами данной проблемы и обращение к историческому
опыту. На протяжении десятилетий государство, власть и общество по-
разному характеризовали различные угрозы безопасности их существования.
Но многие из них остаются неизменными: терроризм, радикализм, национа-
лизм, внешняя экспансия. Эти проблемы являлись актуальными для XIX и XX


                                    8


веков, не потеряли своей остроты и в современном мире. Исследования раз-
личных исторических, теоретических и правовых аспектов противодействия
угрозам национальной безопасности представлены в первом разделе данного
сборника.
    Современные международные отношения переживают период коренного
перелома. Процесс создания новой, после разрушения прежней биполярной,
будет длительным и непростым. Все большее воздействие на современный
мир оказывают процессы, формирующие новые угрозы безопасности, такие
как активизация агрессивного сепаратизма, воинствующего религиозного и
национального экстремизма, терроризма, массовые нарушения прав человека и
др. Во втором разделе сборника представлены материалы, в которых обсуж-
даются отдельные черты формирующегося мирового порядка, основные тен-
денции и противоречия его развития.
    В третьем разделе сборника содержатся примеры работы современных
средств массовой информации при освещении конфликтов различного рода.
Авторы статей анализируют роль медиа в таких критических для общества
моментах, как теракт, конфликт на национальной почве или латентное проти-
востояние различных групп в социуме.
    В работе серии конференций принимали участие не только научные ра-
ботники, но и представители правоохранительных органов. Материалы, с ко-
торыми они выступали на конференциях, не всегда носили строго научный
характер, но, зачастую, вызывали острую дискуссию. В связи с этим, редакци-
онная коллегия посчитала необходимым поместить данные материалы в от-
дельном разделе «Полемика».
    В составлении представленного сборника, как и в работе серии конфе-
ренций, принимали участие представители МИД, научно-исследовательских
сообществ и политических деятелей России, Франции, Латвии, Эстонии,
стран СНГ, а также сотрудники правоохранительных органов и силовых
структур этих стран.


                                                           В. В. Грохотова,
                                                           Т. Л. Каминская,
                                                              Б. Н. Ковалев,
                                                             Е. А. Макарова




                                     9


        Б. Н. Кашников
        Природа террористического действия.
        Проблемы и примеры1




Всякое исследование о терроризме обыкновенно начинается с оп-
ределения термина. Первая проблема возникает уже на этом этапе1.
Существует около 100 различных определений терроризма, причем
они разнятся даже в уголовных кодексах различных стран. Дело в
том, что «терроризм» – это понятие оценочное2. Те, кто имеет не-
счастье подпасть под определение «террориста», автоматически
подлежат осуждению, поскольку слово имеет высокий эмотивный
заряд. Оно вызывает гневную реакцию еще до того, как мы узнаем,
что, собственно, имеется в виду3 . Точно также как если бы речь
шла об убийцах, насильниках, ворах и разбойниках.
    Вот почему даже отъявленные террористы ныне не склонны на-
зывать себя так. Они борцы за свободу, диверсанты, воины Аллаха,
кто угодно, но только не террористы. Таким же образом те, кого в
одном месте называют террористами, в другом – повстанцами. В
конце концов, дело оборачивается таким образом, что террористы –
это все, кто нам не нравится, включая наших соседей по лестнич-

1
    ©   Кашников Б. Н., 2008

        Работа выполнена при поддержке индивидуального исследовательского гранта
        2007 года Научного Фонда ГУ-ВШЭ (№ 07-01-84)


                                         10



    
Яндекс цитирования Яндекс.Метрика