Единое окно доступа к образовательным ресурсам

Основы экономики: Учебное пособие для школьников

Голосов: 25

В учебном пособии представлены понятия и описание базовых элементов рыночной экономики, принципов функционирования ее частей. Оно включает большой раздел по переходной экономике России. Краткость изложения, сочетание теоретических положений с фактическими данными позволяет использовать пособие в качестве справочного материала. Учебное пособие предназначено для учащихся выпускных классов средних общеобразовательных и специализированных учреждений и людей, интересующихся основами функционирования рыночной экономики.

Приведенный ниже текст получен путем автоматического извлечения из оригинального PDF-документа и предназначен для предварительного просмотра.
Изображения (картинки, формулы, графики) отсутствуют.
       При таком спаде производства розничный товарооборот сократился все же только
на 14%. Объяснение этому вполне очевидно – уменьшение выпуска отечественных
товаров было компенсировано импортом потребительских благ.
   Одним из существенных факторов, оказавших негативное влияние на экономику в
рассматриваемом периоде, была инфляция. Среднемесячный рост цен в 1992–1993
годах составлял 31,2 и 20,6%. Затем темп инфляции сокращается примерно до 2% в
месяц в 1996 году.
   Беспрецедентный для мирного времени спад производства сопровождался в России
низкими показателями безработицы. К 1996 году уровень безработицы несколько
превысил 9%. Характерная для России скрытая форма безработицы во многом
определяет весьма низкий ее уровень при значительном сокращении производства.
   Высокие темпы инфляции обусловили, как одна из причин, высокий уровень
дефицита     государственного     бюджета.      Максимальной       величины     дефицит
федерального бюджета достиг в 1994 г. и составил 10,3% от валового внутреннего
продукта. Снижение инфляции и государственных расходов (например, невыплата
зарплаты работникам бюджетной сферы и государственных предприятий) позволили
сократить дефицит федерального бюджета до 3,3% в 1996 году.
   Как известно, от инфляции страдают все субъекты экономической деятельности,
хотя и в разной степени. Ухудшение положения населения России обусловлено не
только инфляцией, но и задержками выплаты зарплаты, сокращением рабочих мест в
виду прекращения производства многих видов продукции, отсутствием действенной
системы социальных гарантий. Результатом явилось возрастание доли населения с
доходами ниже прожиточного уровня. Их доля резко возросла в 1992г. – до 40%, а
затем начала постепенно сокращаться и в 1996 году составляет примерно пятую часть
населения.
   Другим результатом преобразований в России стал рост дифференциации доходов.
Степень дифференциации доходов (коэффициент Джини) возросла с 0,25 в 1990 году до
0,409 в 1994 году, а затем стала несколько уменьшаться, составив в 1996 году 0,375.
   Такова общая результирующая картина преобразований в России.
   Теперь прокомментируем эти и другие итоги российской экономической жизни в
90-е годы.


4.2.2. Приватизация

   Private   –   частный.   Приватизация     означает     превращение     государственной
собственности в частную, представленную разными ее видами: индивидуальной,
кооперативной, акционерной.
   Чтобы лучше понять современное состояние приватизации, необходимы замечания,
связанные с характером собственности в СССР и с теорией прав собственности.


       Не подвергается сомнению, что в бывшем СССР государственная собственность
       была господствующей. Справедливо ли это? Разделим две стороны вопроса:
формальную и реальную. С формальной точки зрения это так.
   А реально? Дело в том, что отношения собственности реализуются в многообразии
прав: владение деньгами, реальным капиталом, всей или частью дохода от него,
пользовании на определенных условиях всем капиталом, или его долей, распоряжением
имуществом, его частью на тех или иных условиях и т.п.


        В советской действительности разные правомочия реально осуществлялись
        разными группами людей или их организациями (институциональные
        собственники):      например,      политическая      номенклатура        принимала
        стратегические решения относительно распределения ограниченных ресурсов,
государственный аппарат реализовывал эти решения уже корректируя. Представители
областных органов власти, руководители крупных предприятий, конкурируя в
коридорах    власти   за    ограниченные    ресурсы,    тоже   вносили     коррективы    в
централизованные      решения.   Директора     предприятий     к   тому     же    являлись
распорядителями той или иной части собственности в процессе производства.
Трудовые коллективы помимо использования собственности также претендовали на
участие в управлении долей государственной собственности.


   Таким образом, различные права собственности были по разному распределены за
разными слоями советского общества. Это распределение прав, их реальные изменения
зачастую складывались стихийно, были слабо формализованы, а главное – функции
контроля за собственностью были размыты по этажам власти.


   Такое подчас аморфное состояние хозяйственного субъекта способствовало тому,
что часть государственной собственности находила реальных хозяев в теневом секторе
экономики.
       Теория    прав   собственности,     изучая     нормативные   и      разрешенные
       (санкционированные)     правила    отношений     между   людьми     по   поводу
использования экономических благ, утверждает, что если права собственности плохо
определены и нечетко распределены, экономика не может работать эффективно.
   И вот на фоне хаоса и неопределенности экономических полномочий относительно
больших и малых имущественных комплексов начинается приватизация.
      Главной   целью    приватизации     объявлялось   формирование    слоя    частных
      собственников, содействующего созданию социальной рыночной экономики.
   В ходе приватизации выделяются следующие этапы.
   Первый этап – (1.07.1992 г. по 30.06.1994 г.) представлял бесплатную раздачу
приватизационных чеков (ваучеров) с очень символичной долей собственности. Это
был, конечно, неэффективный вариант приватизации, но отвечал чаяниям населения о
социальной   справедливости.    Чековая    приватизация   способствовала    появлению
акционерных предприятий.
   Как утверждают исследователи приватизации в России, именно на первом этапе в
хаосе и административной неразберихе эффективные предприятия, подлежащие
приватизации, оказались под контролем представителей теневой экономики. Это было
       облегчено и существующей размытостью прав собственности.
       Приватизация состояла в таком случае в официальном оформлении правомочий,
       реализуемых узким слоем российского общества. Некоторые промежуточные
итоги приватизации приведены в таб.2.


                                                                       Таблица 2.
               Изменение структуры капитала, % от уставного капитала
                                    (средние данные)


       Группы             1994 г.       1995 г.        1996 г.
      акционеров        (середина) (середина)      (оценка)
 Рабочие предприятий        49            43             35
 Администрация
                            10            13             16
 предприятий
 Внешние инвесторы:
    крупные                 13            22             32
    мелкие                  11            11             13
 Государство                17            11             4
     Источник: Вопросы экономики. 1995. – №10. – С. 53.
   По итогам чековой приватизации внутренние инвесторы – работники предприятия и
администрация – имели контрольные пакеты акций. Инвестор – вкладчик денег.
Структура акционеров в 1994 году отражала расстановку сил среди фактических
собственников. Однако в наших условиях рабочие не могут рассматриваться
серьезными инвесторами вследствие их бедности, доля государства в капитальных
вложений резко снизилась (до 18,8% в 1996г.). Следовательно, возрастает значение
администрации и внешних инвесторов, как будущих владельцев контрольных пакетов.
   Бесплатная раздача ваучеров не пополнила государственный бюджет и не
сформировала эффективного собственника, способного вкладывать крупные деньги в
структурную перестройку экономики.
   Второй этап приватизации (1.07.94 г. до середины 1997 г.) называют денежной
       приватизацией. Механизм приватизации – аукционы и инвестиционные
       конкурсы.
       Заметным процессом на этом этапе стала продажа крупных государственных
пакетов акций с целью пополнения доходов бюджета. Покупателями стали объединения
банков и промышленных монополий.


   В результате денежной приватизации резко возросла доля внешних инвесторов,
увеличилась доля директората в акционерном капитале за счет сокращения доли
рабочих и государства.
   Третий этап развернулся с выходом летом 1997 года закона, регламентирующего
процессы    приватизации.    Его    характеризует    малое     количество   предприятий,
подлежащих приватизации (точечная приватизация), хотя и очень выгодных (например,
АО Норильскникель) и большая проработанность процедур приватизации. За его ходом
страна следит по громким скандалам вокруг приватизации весьма «лакомых кусочков»
государственной собственности.
   В конечном итоге можно констатировать, что цели приватизации достигнуты лишь
частично. И все же главным было то, государство осталось собственником менее 40%
предприятий. Важно было также появление разных формы собственности и
институциональных        собственников:      холдингов,      коммерческих      банков   и
инвестиционных фондов.
   Однако до действенного института частной собственности, до формирования
эффективного    собственника,      содействующих    созданию      социальной    рыночной
экономики, еще далеко.

4.2.3. Цены и инфляция
   Начиная экономическую реформу, Правительство полагало привести в соответствие
спрос и предложение. Накануне реформ в стране господствовала талонная система
распределения основных продовольственных и непродовольственных товаров.
   Средством для ликвидации дефицита была выбрана либерализация (освобождение)
цен. Свободные цены в условиях свободного (совершенного) рынка действительно
приводят в соответствие спрос и предложение и являются главным и единственным
регулятором движения ресурсов и товаров.
        Либерализация же цен в условиях преобладания государственной формы
        собственности и высокого уровня монополизма производства привела к
        возникновению и развитию кризиса неплатежей и многократному росту цен
(см. таб. 1). Какова здесь логика событий?
   Всеобщая дефицитность товаров накануне реформ означала, что денежная масса
значительно превышает сумму фиксированных товарных цен. Их либерализация в
условиях высокого монополизма привела к росту цен и породила инфляционные
ожидания. Инфляция обесценила не только вклады населения, но и денежные средства


предприятий, что вынудило их покупать ресурсы в кредит и продавать продукцию в
долг. Так возникла взаимная задолженность предприятий, которая получила название
кризиса неплатежей.
   Объем задолженности предприятий промышленности друг другу позволяет понять,
почему межфирменный кредит в российских условиях назвали кризисом неплатежей
(долги фирм друг другу по заключенным сделкам – нормальное явление в рыночной
экономике). На конец 1995 года величина взаимной задолженности в промышленности
приблизилась к 90% от объема выпускаемой продукции. Тем не менее жизнь в долг
была естественным поведением. Государственные предприятия обоснованно полагали,
что собственник – государство – рано или поздно прокредитует взаимную
задолженность своих предприятий.
   И действительно, во второй половине 1992 года правительство попыталось решить
проблему неплатежей путем взаимных зачетов и льготного кредитования. Это спасло
многие предприятия от банкротства, увеличило выпуск продукции и поступлений в
бюджет, но проблемы неплатежей не решило. Вскоре они снова стали нарастать и
превратились в постоянного спутника нашей экономики.
   Задолженность предприятий ведет не только к нерегулярности выплат заработной
платы, но и к угрозе банкротства вполне благополучных предприятий, к нарушению
нормального хода производства. Неплатежи за полученную продукцию сделали
выгодным экспорт сырья и любой, хоть сколько-нибудь конкурентной продукции,
поскольку в этом случае получение денег за нее гарантировано.


   Надо сказать, что иногда неплатежи принимают искусственный характер. Имея
возможность расплатиться, предприятие этого не делает, т.к. неплатежи – норма и
некого уже не возмущают. В целом же проблема неплатежей до сих пор не нашла
своего приемлемого решения, а сами долги превратились в низколиквидные денежные
субституты.


   Либерализация цен быстро погасила инфляцию спроса, и к концу 1992 года
инфляция издержек начинает преобладать над инфляцией спроса. В общем росте цен
инфляция спроса составляет 1/3 и инфляция издержек – 2/3. Рост цен на факторы
производства,   вызвав   сокращение   производства,    вместе   с   ростом   цен   на
потребительские товары обусловили и сжатие совокупного спроса, что не прекратило


инфляцию, но существенно повлияло на предложение: оно сократилось под влиянием
сжатия спроса.


   Таким образом, инфляция 90-х годов стала постоянно действующим фактором. Она
порождена несоответствием массы денег и суммы товарных цен, огосударствлением
собственности и высоким уровнем монополизма производства. Выбранная политика
либерализации цен для борьбы с инфляцией оказалась мало успешной. Она изменила
вид инфляции и породила кризис неплатежей. Величина денежных неплатежей не
учитывается при расчете величины годовой инфляции, поэтому официальные данные о
темпах инфляции оказываются заниженными.
   Общий рост цен оказал влияние как на совокупный спрос, так и на совокупное
предложение, вызвал обесценение национальной валюты и стимулирует бегство от нее.
Инфляция делает невыгодными долгосрочные вложения в развитие экономики, что
блокирует выход из глубочайшего экономического кризиса.
   Однако правильная государственная фискальная и кредитно-денежная политика
способна сгладить негативное влияние существующего уровня инфляции на
инвестиционный климат в экономике.


4.2.4. Инвестиции
   Всякая развивающаяся экономика находится в изменении: появляются новые
товары и услуги, новые отрасли, технологии производства и обмена, новые профессии,
а старые явления и процессы, продукты и услуги исчезают или видоизменяются,
совершенствуются. Когда появляются новые товары и услуги, увеличивается выпуск
одних товаров, а других – уменьшается, экономисты говорят об изменении структуры
производства.


      Важным условием и фактором структурных преобразований в экономике
      являются инвестиции – вложение денег в реальный сектор экономики с целью
замены износившегося оборудования, машин, зданий, сооружений или их увеличения
по сравнению с имеющейся массой. Такое инвестирование является основой роста и
совершенствования производства и изменения его структуры. Таким образом,
инвестиции с материальной стороны представлены машинами, оборудованием,
строительными конструкциями и материалами, а с другой – денежной суммой.


    Инвестиции необходимы во избежание «забастовки радиаторов». За такой
образностью стоит следующее. Машины в процессе их применения изнашиваются,
выходят из строя и их надо заменять новыми видами и образцами.


               Сумма   денег,    соответствующая     заменяемой   массе       оборудования,
               называется амортизацией. А сумма денег, расходуемая на покупку
               дополнительных машин и оборудования, сырья и материалов называется
накоплением.
    Итак, источниками инвестиций являются амортизация и прибыль производителей
товаров и услуг. Если названные источники ограниченны, фирмы прибегают к
кредитным средствам.
    Таким образом, экономика, основанная на промышленном применении машин,
постоянно нуждается в жертвоприношениях в виде части созданного в обществе
продукта. Иначе она не может существовать и развиваться.
    Состояние экономики России в инвестиционной сфере характеризуется как
инвестиционный кризис. Он выражается в свертывании инвестиционной деятельности,
т.е. уменьшении деятельности по замене износившегося и морально устаревшего
оборудования, по наращиванию новых технологических систем в народном хозяйстве
России. Данные табл.1 свидетельствуют, что спад в наибольшей степени коснулся сферы
капитальных вложений (инвестиций). Что это означает и какие последствия имеет?
•   Инвестиционные      товары    производит    инвестиционный     комплекс      –   группа
    взаимосвязанных отраслей, включающая машиностроение и строительство, а также
    отрасли,     производящие     для   них    основные   материалы       –    металлургия,
    промышленность строительных материалов. Именно в этих отраслях и произошло
    наибольшее сокращение производства. Так, в машиностроении и металлообработке
    – почти на 62%, промышленности строительных материалов и конструкций – на
    60%. Наблюдалось свертывание прежде всего производственного строительства.
•   Происходит старение производственного аппарата страны. Тяжелое финансовое
    положение основной части производителей продукции и услуг вызвали сжатие
    инвестиционного спроса и, как следствие, невозможность поддерживать основной
    капитал в рабочем состоянии и прежнем объеме.
•   Следствием      свертывания    инвестиционного     процесса   является      сокращение
    машинизированных рабочих мест в реальном секторе экономики. Реальный сектор


   производит товары: продовольственные, непродовольственные потребительские
   товары, инвестиционные товары. Этот процесс получил название


деиндустриализации экономики. Иначе говоря, увеличение доли рабочих мест,
обеспеченных простейшими механизмами.
   С появлением разных собственников и сокращением доли государственной
собственности, а также в связи с финансовыми трудностями государства, произошли
изменения в структуре инвесторов. Если раньше главным инвестором было
государство, то теперь его доля составляет лишь около 19% общего объема
инвестиций. Остальное приходится на негосударственный сектор экономики.


   Куда же направляется скудеющий поток отечественных производственных
инвестиций?     Все   возрастающая         их   доля   концентрируется   в   топливной
промышленности и энергетике – почти 45% в 1996 году, в ведущих отраслях
производственной инфраструктуры (транспорт и связь) – 18%. На все остальное
приходится около 40%. То есть развитие обрабатывающей промышленности не является
приоритетной для отечественного инвестора.


   А что думает иностранный инвестор? Его деятельность мы рассмотрим с трех
позиций: структура вложений, отрасли вложений и страны, проявляющие наибольшую
в этом активность.


1. За 1995–96гг. в направлениях вложений иностранных инвесторов произошли весьма
заметные изменения. (см. таб.3.)
                                                                             Таблица 3.
               Структура иностранных инвестиций в экономику России
                                     по видам в (%)
                                     1995              1996
 Инвестиции – всего                  100               100
                           из них:
 прямые инвестиции                    67                32
 портфельные инвестиции               1                0,7


 прочие инвестиции                   32                67,3

 Рассчитано на основе: Статистическое обозрение.– №1. – 1997. – С.45




   Почти вдвое сократились прямые инвестиции, зато вдвое возросли прочие
инвестиции, в которых кредитные и банковские вклады составляли в 1996 г. 92%
(относительный характер этих изменений представлен на диаграмме). При этом за
один год банковские вклады возросли с 6,5 до 942,8 млн. долл.



                                            пр очие
 1 99 6
                                            п о р т фе л ь н ые

                                            п р я мые
 1 99 5
                                            Вс е г о

          0   20   40    60     80    100




2. Какие отрасли предпочитает иностранный инвестор?
   В отраслевой структуре иностранных инвестиций тоже произошли разительные
перемены (см. таб. 4).
   Как видно из данных таблицы 4, ориентиры иностранных инвесторов меняются: они
«охладевают» к машиностроению и торговле и в целом к промышленности и резко
увеличивают интерес к финансовому сектору экономики.
3. И, наконец, инвесторы каких стран проявляют наибольшую активность?
   Страновый состав также характеризуется изменчивостью активности своих
участников (см. табл.5). Доля прежде самых активных иностранных инвесторов, к
которым относились США, Германия и Франция, начинает сокращаться. Причем, если
США ненамного, то Германия и Франция в 1996 г. резко сократили свое
инвестиционное присутствие в России. Зато проявляют инвестиционный интерес
голландцы, англичане и швейцарцы.



    
Яндекс цитирования Яндекс.Метрика