Единое окно доступа к образовательным ресурсам

Основы экономики: Учебное пособие для школьников

Голосов: 25

В учебном пособии представлены понятия и описание базовых элементов рыночной экономики, принципов функционирования ее частей. Оно включает большой раздел по переходной экономике России. Краткость изложения, сочетание теоретических положений с фактическими данными позволяет использовать пособие в качестве справочного материала. Учебное пособие предназначено для учащихся выпускных классов средних общеобразовательных и специализированных учреждений и людей, интересующихся основами функционирования рыночной экономики.

Приведенный ниже текст получен путем автоматического извлечения из оригинального PDF-документа и предназначен для предварительного просмотра.
Изображения (картинки, формулы, графики) отсутствуют.
    •   счет движения капитала, который отражает потоки капитала, связанные с куплей
    или продажей материальных и финансовых активов;
•   уравнивающие счета, учитывающие куплю-продажу золота и валютных резервов.


             В зависимости от того, какая часть преобладает (и преобладает ли),
          платежный баланс может быть активным, пассивным и сбалансированным.
          Формально, платежный баланс всегда уравновешен, поскольку в случае
неравновесия производятся выравнивающие платежи за счет золота и валютных
резервов страны.


Сальдо по каждому счету позволяет делать важные аналитические выводы: пассивное
сальдо счета текущих операций говорит о том, что размер экспорта недостаточен,
чтобы оплатить импорт. Откуда тогда взять деньги, чтобы профинансировать импорт?
Очевидно, взять в долг или продать часть активов за границу. Видно, что пассивное
сальдо счета текущих операций финансируется активным сальдо счета движения
капитала. Если после этого платежный баланс остается несбалансированным, он
уравновешивается куплей-продажей золота и валютных резервов.


                   3.4. Внешнеэкономическая политика государства

    Речь пойдет о том, почему и как государство пытается воздействовать на
внешнеэкономические отношения.
    Если говорить об открытой экономике, ее преимущества для нас уже очевидны:
выигрывает потребитель, получая большее количество товара и услуг по меньшим
ценам. Однако проигравшие здесь тоже найдутся: снижение цены на внутренних
рынках создает угрозу конкурентоспособности местных производителей и рабочим
местам.         А          если       среди          проигравших           окажутся,
к примеру, стратегические отрасли? Конечно, государство попытается этого не
допустить.
    Соответственно    внешнеэкономическая     политика   государства   сочетает   два
противоположных элемента: политику свободной торговли – фритредерство и
протекционизм, т.е. политику, ограничивающую объем торговли в целях защиты
местных производителей от экспансии иностранных конкурентов – протекционизм.


   Протекционистские ограничения могут существовать в виде:


1) импортных пошлин (тарифов) – акцизных налогов на импортируемый товар.
   Импортные пошлины являются примером экономических ограничений, когда ввоз
   товаров не запрещается, но за каждую единицу ввозимого товара нужно платить.
   Иногда пошлина может превышать стоимость ввозимого товара. Например,
   пошлина на ввоз спирта в Россию составляет 400%, т.е. при пересечении нашей
   границы спирт становится дороже в 5 раз;
2) нетарифных барьеров, которые являются более ограничивающими методами, чем
   тарифы. Это уже пример административных ограничений – прямых мер
   воздействия, предусматривающих запреты. Виды нетарифных барьеров:
    •   экспортно-импортные квоты – установление количественных ограничений
        на объемы экспорта и импорта;
    •   лицензирование     экспорта     и   импорта,   подразумевающее   специальное
        разрешение от государственных органов на ввоз или вывоз товаров, свободный
        ввоз или вывоз которых не допускается.


   В странах, где проблемой является не перепроизводство, а дефицит, государство
проводит протекционистскую политику «с обратным знаком», когда с помощью тех же
пошлин и квот ограничивается не импорт, а экспорт.
   Политика же свободной торговли будет представлять собой комплекс соглашений
(обязательно   двусторонних) по       смягчению   ограничений   внешнеэкономической
деятельности между договаривающимися странами. К примеру, международные
соглашения, регулирующие эту сферу отношений,             не разрешают    применять
количественные ограничения экспорта – импорта, т.е. квотирование и лицензирование.
   Государство может не только снизить ограничения в свободной торговле с другими
странами, но и помогать местным производителям выйти на внешний рынок. С этой
целью могут вводиться, например, экспортные премии – выплаты производителям,
поставляющим продукцию на экспорт, или льготное налогообложение для экспортеров.
Однако действовать можно здесь только разрешенными методами. Так, например,
демпинг – продажа товаров на внешних рынках по цене ниже уровня издержек на
производство данного товара – запрещен международными торговыми соглашениями.

                          3.5. Экономическая интеграция


    Каждая отдельная страна стремится к экономической эффективности. Такое
стремление становится все более актуальным по мере роста населения. Развитие науки
и техники позволило создать и совершенствовать всемирную информационную сеть.
Вместе взятое это является предпосылками развития интеграционных процессов в
мире.
    Экономическая интеграция – это объединения различных государств для
достижения общих экономических целей при политической самостоятельности.
    Международные экономические связи настолько широки и многообразны, что
сейчас уже имеет смысл говорить о едином мировом хозяйстве.
    С целью содействия мировому разделению труда в области экономики и
денежного обращения, специализации стран в производстве товаров и услуг были
созданы (и создаются) международные организации и заключены международные
соглашения для устранения препятствий во внешней торговле. Эти соглашения могут
носить территориальный характер. Можно выделить следующие ступени интеграции:
•   зона свободной торговли – отмена таможенных пошлин на ограниченной части
    территории страны для всех стран. Каждое государство само определяет наличие
    зон свободной торговли. Таковыми являются, например, все крупные портовые
    зоны в Китае, Калининградская область в России, порт Находка на Дальнем
    Востоке;
•   таможенный союз – договор об общем снижение пошлин между странами–
    участницами и единых таможенных тарифах в отношении третьих стран. В
    соответствии с достигнутыми договоренностями таможенный союз заключен между
    Россией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией;
•   общий рынок – устранение препятствий для движения товаров, рабочей силы и
    капитала. Европейское Экономическое Сообщество, созданное в 1967 г., с
    середины 70-х годов постепенно снимает имеющиеся препятствия на пути
    перемещений товаров, капиталов и рабочей силы между странами Сообщества.
    Координации этого перемещения служит «евро» – расчетная европейская денежная
    единица,   и   единые   органы   управления   Сообществом:   Совет   Министров,
    Европейский Совет, Комиссия Европейских сообществ, Европейский суд;
•   экономический союз – согласование экономических политик стран-участниц и
    единая валюта. ЕЭС имеет предпосылки и стремится к экономическому союзу.
    Средством достижения является согласование экономической и внешней политики


   стран содружества, а результатом – единое экономическое пространство с единой
   валютой.


   Соглашения также могут затрагивать производителей одного вида товара,
например, ОРЕС – организация стран-экспортеров нефти на Ближнем Востоке.


ЭКОНОМИКА РОССИИ
В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД


                                          Введение

   Нарушения экономического развития, не связанные с циклической природой
индустриальной экономики привлекают все большее внимание экономистов.
   Особенность таких нарушений состоит в том, что выходит из строя механизм
поддержания темпов роста экономики, рушится система целей и ценностей общества,
методов их достижения. Это ведет к затуханию развития, возрастанию растерянности и
дезориентации экономических агентов. Такое крайне неустойчивое и тяжелое
состояние общества преодолевается с появлением новых способов и мотивов
накопления капитала, способных преодолеть деградацию общества, с перестройкой
системы ценностей основной части населения, что является крайне сложным и
болезненным    процессом,      с     появлением      новых   общественных     институтов,
объединяющих и направляющих индивидуальные мотивы людей на созидательную
деятельность, и, наконец, все вместе взятое позволяет восстановить эффективное
общественное движение производства и обменов.
   Состояние общества между разными способами регуляции деятельности будем
называть переходной экономикой. Регуляция – общее условие сохранения сложных и
больших систем. Но способы регуляции могут быть самыми разными. Если говорить о
хозяйственных системах, то в 1 разделе уже были выделены регуляции, основанные на
традициях предков, национальных традициях, на рыночных принципах и стихийном
конкурентном     механизме,        на     командных     принципах     и     преобладании
административного механизма над конкурентным, на сочетании разных принципов
регуляции под контролем правительственных органов.
   Каждый     способ     регуляции      жизнедеятельности    обусловлен   определенными
общественными институтами, целями функционирования хозяйственной системы,
системой    ценностей,    механизмом       воспроизводства    и   изменения    структуры
производства и т.п., т.е. разным экономическим порядком. Постоянные изменения,
происходящие в ткани общественной жизни, направлены на поддержание необходимой


пропорциональности производства и соотношений между взаимосвязанными частями и
элементами целого: между добывающей и обрабатывающей промышленностью, между
производством энергоносителей (или их закупкой в других странах) и темпами замены
ручного труда машинным, между изменением в структуре выпуска продукции и
профессиональной структуре работников, между текущей рыночной информацией о
сегодняшних потребностях и неопределенностью будущих, между конкурентным,
административным    и   традиционным   механизмами      распределения   ресурсов   в
экономике.


   Иногда в обществе возникает ситуация, когда, казалось, отлаженные, привычные
методы организации и стимулирования производства, способы обмена перестают
справляться с движением массы товаров и денег, снижается эффективность
производства, хуже удовлетворяются потребности населения. Их косметический
ремонт не дает ожидаемого результата, а самонастройки не происходит. Глубокий
кризис всех сторон общественной жизни побуждает людей искать новые формы,
способы, механизмы регуляции жизнедеятельности, обращать внимание на явления,
которым раньше они не придавали значения, или в муках придумывать новые способы
существования в изменившихся незаметным образом условиях.


   Современная Россия переживает переходный период. Обсуждение состояния и
проблем переходного периода, приводимое ниже, касается в основном экономики и,
отчасти, преобразований в социальной сфере. Проводимая в настоящий момент
Правительством экономическая политика не имеет однозначной оценки. Мы лишь
дадим небольшой комментарий к цифровому материалу, отражающему, на наш взгляд,
основные результаты и проблемы изменения хозяйственной системы в России.
   Непривычное для школьника обилие статистического материала в данной части
пособия не должно смущать, хотя некоторые данные и удивят.
   Во-первых, цифры – хлеб экономиста, во-вторых, их не нужно все запоминать, но
некоторые знать полезно, каждый запомнит ту цифровую информацию, которая
произвела наибольшее впечатление, в-третьих, статистический фон позволяет лучше
уяснить суть происходящих      процессов,   и,   в-четвертых,   цифры   могут   быть
использованы для иллюстрации теоретических положений других частей пособия.


                        4.1. Цели реформ и методы их достижения

          Основные цели экономических реформ в России были сформулированы в
          Программе углубления экономических реформ и представлялись следующим
          образом: «Конечные цели реформ – экономическое возрождение России, рост и
          процветание    отечественной   экономики,          обеспечение   на    этой   основе
благосостояния и свободы ее граждан» (Экономическая газета, 1992, №30, стр.14).
Неизбежность временного спада авторам реформ была очевидной, но они намеревались
допустить его до определенного уровня и сохранить системы жизнеобеспечения
страны.
    Средство достижения целей – рынок. Его формирование полагалось в следующих
основных взаимосвязанных направлениях:


•   снятие административных       ограничений       с    цен,   развитие   торговли     взамен
    бюрократического распределения;
•   стабилизация финансовой и денежной системы;
•   приватизация, создание институциональных предпосылок эффективного рыночного
    хозяйства;
•   структурная     перестройка   экономики     и       ее    демилитаризация,     повышение
    конкурентоспособности российской продукции на мировой арене;
•   создание конкурентной среды;
•   активная социальная политика с целью приспособления трудоспособного населения
    к новым условиям, защита наиболее уязвимых слоев от негативных проявлений
    переходной экономики.
    Предполагалось, что реформа пройдет в три этапа.
Этап I – кризисное развитие. Главными приоритетами полагались либерализация цен и
    экономической жизни, финансовая стабилизация. Важные критерии завершения
    первого этапа: темп инфляции – не более 3% в месяц, прекращение спада
    производства.
Этап II – восстановление народного хозяйства. Приоритетами здесь обозначались
    институциональные изменения, направленные на развитие конкуренции. Критерий
    завершения: доля госсектора в производстве не более 40%, достижение
    докризисного уровня ВВП.


Этап III – экономический подъем. Приоритет отдается реконструкции народного
    хозяйства. Критерии завершения: темп экономического роста не менее 3–4% в год,
    норма накопления в ВВП не менее 15%.
    Большое значение придавалось институциональным изменениям.
    Институциональные преобразования связаны:
•   с ускоренной корпоратизацией и приватизацией промышленности;
•   с реорганизацией системы государственного управления в соответствии с
    условиями рыночного хозяйства;
•   с реформой социальной сферы с целью повышения нормы частных сбережений
    (доля сбережений в доходе частных лиц) и сокращение налогового бремени.
    Начиная реформировать экономику, Правительство полагало, что:
•   освобождение цен на большинство видов товаров с ограничениями в денежно-
    кредитной сфере и налоговой реформой поможет ликвидировать бюджетный
    дефицит;
•   либерализация   внешнеэкономической    деятельности   приведет   к   насыщению
    внутреннего рынка и снижению первоначально взлетевших цен;
•   широкая приватизация создаст основы институциональной собственности;
•   экономика относительно быстро (в течение года) выйдет на нижнюю точку спада, и
    после этого, по крайней мере, в некоторых отраслях начнется постепенный подъем.
    Глубокие социально-экономические образования всегда сопряжены с потерями и
ошибками, глубина и масштабы которых тесно связаны с состоянием общества: его
организованностью и возможностями самоорганизации, силой и эффективностью
государственной власти, структурой экономики и состоянием ее производственного
аппарата, уровнем развития науки и восприимчивостью обществом ее достижений,
социальной     структурой   общества,   достигнутым   уровнем    благосостояния   и
дифференциацией последнего и т.п.


    Известно, что мало кому из реформаторов удается довести задуманные реформы до
конца, и еще гораздо меньшему числу – по намеченному сценарию. Анализируя итоги
развития России за годы преобразований, отечественные и зарубежные экономисты не
всегда едины в оценке российских преобразований, что является нормальным
явлением. Важно обратить внимание на те аспекты переходных процессов, которые
перекликаются с теоретическими вопросами программы курса «Основы экономики».


                      4.2. Основные результаты преобразования
                               российской экономики


4.2.1. Динамика макроэкономических показателей

   В самом общем виде результаты российских преобразований отражаются в
динамике макроэкономических показателей (таб.1). Данные таблицы показывают
изменение сводных индикаторов (показателей) по отношению к 1989 году, как
предкризисному году, после которого началось падение темпов роста ВВП и
продукции важнейших секторов экономики.


   Динамика показателей свидетельствует, что объем ВВП сократился с 1990 по 1996
г. почти на половину, а промышленного производства – почти на 60%, сельского
хозяйства – на 40%.
   Наибольший спад наблюдается в производстве капитальных товаров, являющихся
материальным воплощением капитальных вложений. Их величина по отношению к
1989 г. сократилась на три четверти.


                                                                        Таблица 1.
                     Показатели социально экономического развития
                               в 1990–1996 гг. в % к 1989 г.


                                            Годы
    Показатели
                      1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

Продукция
                       99,9   91,2   74,6   62,5   48,2   45,9   42,2
промышленности
Продукция сельского
                       96,4   92,1   83,4   79,9   70,1   64,5   60,6
хозяйства
Капитальные
                      100,1 84,6     51,0   45,1   34,1   29,6   24,3
вложения
Розничный
                        -     96,8   93,4   95,2   95,3   88,6   85,9
товарооборот
Среднемесячный
рост                    –     8,3    31,2   20,6   10,0   7,2    1,9
потребительских цен
Дефицит
федерального            –     2,89   3,51   4,60 10,30 2,90      3,30
бюджета, % ВВП
Уровень
                        –      –      –      1,5   7,0    8,3    9,1
безработицы, %*1
Степень
дифференциации        0,250 0,260 0,289 0,398 0,409 0,381 0,375
доходов**2
Доля населения с
доходами ниже
                        –     11,7   40,1   31,5   22,5   24,7   21,6
прожиточного
минимума, %
ВВП                     97    92,2   78,8   71,9   62,9   60,3   56,7




* по методологии, Международной организации труда
** cтепень дифференциации доходов (коэффициент Джини) меняется
   от 0 до 1. Значение 0 соответствует абсолютно равномерному
   распределению дохода.



    
Яндекс цитирования Яндекс.Метрика