Единое окно доступа к образовательным ресурсам

Земельное право: Учебное пособие

Голосов: 4

Учебное пособие подготовлено на кафедре экологического и земельного права юридического факультета ОГУ. Пособие предназначено для практических занятий, самостоятельной работы студентов всех форм обучения по специальности 03.27.00 - Юриспруденция по земельному праву и базируется на требованиях государственного стандарта и типовой программы.

Приведенный ниже текст получен путем автоматического извлечения из оригинального PDF-документа и предназначен для предварительного просмотра.
Изображения (картинки, формулы, графики) отсутствуют.
                      МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                    Федеральное агентство по образованию


                Государственное образовательное учреждение
                  высшего профессионального образования
           “ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ”


                    Кафедра экологического и земельного права



                        Н.В. ГУЛАК, Е.А. БЕВЗЮК




                    ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО


                              УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ




      Рекомендовано к изданию Ученым Советом Государственного образова-
тельного учреждения высшего профессионального образования “Оренбургский
государственный университет” в качестве учебного пособия для студентов всех
форм обучения по специальности 03.27.00- “Юриспруденция”




                                 Оренбург 2005


      ББК 67.407я73
      Г 94
      УДК 349.41(07)


      Рецензент
      доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ Бо-
былев А.И.



      Г 94 Гулак Н. В., Бевзюк Е.А.
            Земельное право: Учебное пособие. - Оренбург: РИУ ГОУ
      ОГУ, 2005. - 114с.



      ISBN



          Учебное пособие подготовлено на кафедре экологического и зе-
    мельного права юридического факультета ОГУ. Ответственный редактор
    Гулак Н.В. – заведующая кафедрой, к.ю.н., доцент.
          Пособие предназначено для практических занятий, самостоятельной
    работы студентов всех форм обучения по специальности 03.27.00 - Юрис-
    пруденция по земельному праву и базируется на требованиях государст-
    венного стандарта и типовой программы.


      Г 1203020900                               ББК 67.407я73



       © Гулак Н. В.,
         Бевзюк Е.А., 2005
      © ГОУ ОГУ, 2005




2


                                   Введение
       Земельное право представляет собой систему знаний, сведений и ин-
формации об основных положениях и содержании земельно-правовых норм.
Изучение основ земельно-правовых отношений составляют обязательную часть
юридического образования. Предметом изучения данной учебной дисциплины
является самостоятельная отрасль российского права – земельное право, сово-
купность правовых норм которого регулирует общественные отношения в об-
ласти рационального использования и охраны земель.
       В пособии дается перечень основных нормативно-правовых актов, рег-
ламентирующих земельные правоотношения: отношения собственности на зем-
лю; отношения по использованию земель; по предоставлению и изъятию зе-
мельных участков; по управлению землями; по осуществлению экономико-
правового механизма рационального использования и охраны земель; по реали-
зации организационно-правовых форм обеспечения рационального использова-
ния и охраны земель; по землеустройству и землеустроительному процессу;
разрешению земельных споров; отношения, связанные с применением мер от-
ветственности за нарушение земельного законодательства; отношения по обес-
печению правового режима различных категорий земель. При этом указывают-
ся источники опубликования данных нормативных правовых актов.
       Принятые в последние годы нормативные правовые акты по вопросам
обеспечения рационального использования и охраны земель являются основой
создания новой системы земельного законодательства РФ, ориентированного на
разграничение государственной собственности на землю, новых прав на зе-
мельные участки граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов
РФ и муниципальных образований, новых принципов государственного управ-
ления земельными ресурсами в стране.
       Использование пособия позволит студентам ознакомиться с необходи-
мыми источниками права; усвоить важнейшие из них; использовать знание ос-
новных принципов земельного права при решении конкретных задач.
       Настоящее учебное пособие может быть использовано не только студен-
тами юридических вузов, но и практическими работниками при разрешении
гражданских дел в судах, оказании помощи гражданам и юридическим лицам,
составлении соответствующих документов юрисконсультами, прокурорами,
адвокатами, специалистами, работающими в различных органах государствен-
ной власти и органах местного самоуправления.
       Перечень нормативных правовых актов приведен по состоянию на 1 де-
кабря 2004г.




                                                                          3


     1 Тематический план лекций и семинарских занятий
     1.1 Тематический план лекций (34 часа)

                                     Общая часть

      Земельное право как отрасль российского права.………………..….2 часа
      История правового регулирования земельных отношений в России2 часа
      Источники земельного права.…………………………………………2 часа
      Земельные правоотношения………………………………………….. 2 часа
      Право собственности на землю……………………………………….2 часа
      Правовое регулирование использования земель на иных, кроме собст-
венности основаниях………………………………………………… ..…….. 2 часа
      Управление земельным фондом………………………………..…….2 часа
      Организационно-правовые формы обеспечения рационального исполь-
зования и охраны земель…………………………………………………..….2 часа
      Землеустройство. Землеустроительный процесс………………..…..2 часа
      Экономико-правовой механизм рационального использования и охраны
земель………………………………………………….. …………………..… 2 часа
      Ответственность за нарушение земельного законодательства..……2 часа

                             Особенная часть
      Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения..……..2 часа
      Правовой режим земель хозяйственных товариществ, обществ, произ-
водственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств…….…..2 часа
      Правовой режим земель поселений…………………………….…….2 часа
      Правовой режим земель промышленности, связи и иного специального
назначения………………………………………………………………………2 часа
      Правовой режим земель лесного, водного фонда, земель запаса…...2 часа
      Правовой режим земель особо охраняемых территорий…………….2 ча-
са
                                                             Итого: 34 часа
                                5 семестр – 34 часа




4


      1.2 Тематический план семинарских занятий (34 часа)
                               Общая часть
      Земельное право как отрасль российского права.………………...….2 часа
      История правового регулирования земельных отношений в России.2 ча-
са
      Источники земельного права.…………………………………………2 часа
      Земельные правоотношения………………………………………….. 2 часа
      Право собственности на землю……………………………………….2 часа
      Правовое регулирование использования земель на иных, кроме собст-
венности основаниях…….……………………………………… ….……….. 2 часа
      Управление земельным фондом……………………………..……….2 часа
      Организационно-правовые формы обеспечения рационального исполь-
зования и охраны земель………………………………………………..…….2 часа
      Землеустройство. Землеустроительный процесс……………..……..2 часа
      Экономико-правовой механизм рационального использования и охраны
земель………………………………………………….. ………………..…… 2 часа
      Ответственность за нарушение земельного законодательства…..…2 часа

                             Особенная часть
      Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения……....2 часа
      Правовой режим земель хозяйственных товариществ, обществ, произ-
водственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств…….…..2 часа
      Правовой режим земель поселений…………………………….…….2 часа
      Правовой режим земель промышленности, связи и иного специального
назначения………………………………………………………………………2 часа
      Правовой режим земель лесного, водного фонда, земель запаса…...2 часа
      Правовой режим земель особо охраняемых территорий…………….2 ча-
са
                                                             Итого: 34 часа
                                5 семестр – 34 часа




                                                                          5


     2 Программа курса

     2.1 Общая часть

      Тема 1. Земельное право как отрасль российского права
      1. Земля как объект правового регулирования.
      2. Предмет и метод земельного права.
      3. Понятие земельного права и его основные принципы.
      4. Место земельного права в системе права России.
      5. Система земельного права.

       Тема 2. История правового регулирования земельных отношений в
России
       1. Земельный строй дореволюционной России.
       2. Октябрьская революция 1917 года и развитие земельных правоотно-
шений в советский период.
       3. Перестройка земельных отношений в 90-х годах XX века в России и
ее социально-политическая оценка.

       Тема 3. Источники земельного права
       1. Понятие источников земельного права. Система земельного законода-
тельства.
       2. Конституционные основы земельного права.
       3. Законодательные акты как источники земельного права.
       4. Подзаконные нормативные акты в области рационального использо-
вания и охраны земель.
       5. Локальное нормотворчество как источник земельного права.
       6. Роль судебной практики в регулировании земельных отношений.

      Тема 4. Земельные правоотношения
      1. Понятие и виды земельных правоотношений.
      2. Субъекты и объекты земельных правоотношений.
      3. Содержание земельных правоотношений.
      4. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных пра-
воотношений.

      Тема 5. Право собственности на землю
      1. Понятие права собственности на землю.
      2. Формы собственности на землю.
      3. Субъекты и объекты права собственности на землю.
      4. Правомочия собственника земельного участка.
      5. Охрана права собственности на землю.



6


       Тема 6. Правовое регулирование использования земель на иных,
кроме собственности основаниях
       1. Понятие и общая характеристика использования земель.
       2. Правовые формы использования земель.
       3. Субъекты и объекты использования земли на праве землевладения,
землепользования, аренды земли.
       4. Права и обязанности землевладельцев, землепользователей и аренда-
торов.
       5. Основания возникновения, изменения и прекращения права земле-
пользования.
       6. Ограничения при использовании земли.

        Тема 7. Управление земельным фондом
        1.   Понятие, общая характеристика управления земельным фондом.
        2.   Принципы управления земельным фондом.
        3. Функции управления рациональным использованием и охраной зе-
мель.
        4. Система органов управления земельным фондом:
        - характеристика органов общей компетенции;
        - характеристика специально - уполномоченных органов.

      Тема 8. Организационно-правовые             формы        обеспечения
рационального использования и охраны земель
      1. Понятие и виды организационно-правовых форм обеспечения рацио-
нального использования и охраны земель.
      2. Понятие и содержание контроля за использованием и охраной земель.
      3. Органы государственного контроля за использованием и охраной зе-
мель.
      4. Наблюдение за состоянием земель (мониторинг земель).
      5. Понятие и содержание государственного земельного кадастра.
      6. Порядок ведения государственного земельного кадастра.

        Тема 9. Землеустройство. Землеустроительный процесс
        1. Понятие и содержание землеустройства.
        2. Виды землеустройства.
        3. Землеустроительный процесс.
        4. Основные стадии землеустроительного процесса.

       Тема 10. Экономико-правовой механизм рационального использо-
вания и охраны земель
       1. Понятие и роль экономического механизма обеспечения рационально-
го использования и охраны земель. Нормативно-правовые основы регулирова-
ния экономических мер.
       2. Правовое регулирование платы за землю.
                                                                          7


       3. Виды экономического стимулирования рационального использования
и охраны земель.
       4. Земельный налог (порядок его установления, взимания и использова-
ния полученных средств).
       5. Арендная плата за землю.
       6. Нормативная цена земли (кадастровая стоимость).

      Тема 11. Ответственность за нарушение земельного законодательст-
ва
      1. Понятие и состав земельного правонарушения.
      2. Ответственность за нарушение земельного законодательства: понятие
и виды.
      3. Административная ответственность за земельные правонарушения.
      4. Уголовная ответственность за земельные преступления.
      5. Особенности применения гражданской ответственности.

     2.2 Особенная часть

      Тема 12. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
      1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.
      2. Управление землями сельскохозяйственного назначения.
      3. Правовая охрана земель сельскохозяйственного назначения.
      4. Организационно-правовые формы обеспечения рационального ис-
пользования и охраны сельскохозяйственных земель.
      5. Основания возникновения, изменения и прекращения права на ис-
пользование земель сельскохозяйственного назначения.

        Тема 13. Правовой режим земель хозяйственных товариществ, об-
ществ, производственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хо-
зяйств
        1. Состав земель сельскохозяйственных товариществ, обществ, произ-
водственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и общая ха-
рактеристика их правового режима.
        2. Право собственности на земли сельскохозяйственных товариществ,
обществ, производственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хо-
зяйств.
        3. Права и обязанности сельскохозяйственных товариществ, обществ,
производственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств по ис-
пользованию и охране земель.
        4. Ответственность сельскохозяйственных товариществ, обществ, произ-
водственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств за нерацио-
нальное использование земель и нарушение земельного законодательства.

      Тема 14. Правой режим земель поселений
8


       1. Понятие и состав земель поселений. Особенности их правового режи-
ма.
       2. Право собственности на земли населенных пунктов.
       3. Право пользования землями населенных пунктов.
       4. Управление землями поселений.
       5. Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назна-
чения на территории населенных пунктов.
       6. Особенности правового режима земель сельских населенных пунктов.
       7. Правовой режим пригородных и зеленых зон.

       Тема 15. Правовой режим земель промышленности, связи и иного
специального назначения
       1. Состав и общая характеристика земель промышленности, связи и ино-
го назначения.
       2. Правовой режим земель промышленности.
       3. Правовой режим земель транспорта.
       4. Правовой режим земель, предоставляемых для нужд обороны, безо-
пасности.
       5. Правовой режим земель, предоставленных под высоковольтные элек-
трические линии и линии связи.
       6. Правовой режим земель, предоставляемых для иного назначения.

       Тема 16. Правовой режим земель лесного, водного фонда, земель за-
паса
       1. Понятие, общая характеристика земель лесного, водного фонда, зе-
мель запаса.
       2. Управление землями лесного, водного фонда, землями запаса.
       3. Право собственности на земли лесного, водного фонда, земли запаса.
       4. Использование земель лесного, водного фонда, земель запаса.
       5. Правовая охрана земель лесного, водного фонда, земель запаса.

      Тема 17. Правовой режим земель особо охраняемых территорий
      1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий.
      2. Управление землями особо охраняемых территорий.
      3. Право пользования землями особо охраняемых территорий.
      4. Организационно-правовые формы обеспечения рационального ис-
пользования и охраны земель особо охраняемых территорий.
      5. Ответственность за нарушение законодательства о природно-
заповедном режиме земель.



       3 Планы практических занятий

                                                                           9


     3.1 Общая часть

      Тема 1. Земельное право как отрасль российского права
      1. Земля как объект правового регулирования.
      2. Предмет и метод земельного права.
      3. Понятие земельного права и его основные принципы.
      4. Место земельного права в системе права России.
      5. Система земельного права.

       Нормативные правовые акты:
       1. Конституция РФ. Принята Всенародным голосованием 12 декабря
1993г.// Российская газета. 1993.25 декабря.
       2. Земельный кодекс РФ, принят Государственной Думой РФ 25 октяб-
ря 2001г. // Российская газета. 2001. 30 октября.
       3. Федеральный закон РФ от 03.10.04. “О внесении изменений в Зе-
мельный кодекс РФ, федеральный закон “О введении в действие Земельного
кодекса РФ” и федеральный закон РФ “Об обороте земель сельскохозяйствен-
ного назначения”.//СЗ РФ. 2004. №41. – Ст.3993.

       Тема 2. История правового регулирования земельных отношений в
России
       1. Земельный строй дореволюционной России.
       2. Октябрьская революция 1917 года и развитие земельных правоотно-
шений в советский период.
       3. Перестройка земельных отношений в 90-х годах XX века в России и
ее социально-политическая оценка.

       Нормативные правовые акты:
       1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосо-
ванием 12.12.1993г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.
       1. Земельный кодекс РФ, принят Государственной Думой РФ 25 октяб-
ря 2001г. // Российская газета. 2001. 30 октября.
       2. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. М.: 1991, -70с.
       3. Закон РФ от 23 декабря 1992 г. “О праве граждан РФ на получение в
частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного
подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного
строительства”// Собрание законодательства РФ. 1992. № 49. – Ст. 3115.
       4. Указ Президента РФ от 7 марта 1996г №337 “О реализации консти-
туционных прав граждан на землю” //СЗ РФ. 1996. № 11.- Ст. 1026.
       5. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 “О регулировании
земельных отношений и развитии аграрной реформы в России” //САПП РФ.
1993. № 44. - Ст. 4191.
       6. Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 “О неотложных ме-
рах по осуществлению земельной реформы в РСФСР” // Ведомости съезда на-
10



    
Яндекс цитирования Яндекс.Метрика