Единое окно доступа к образовательным ресурсам

Региональные аспекты современных международных отношений: Учебно-методическое пособие

Голосов: 5

В пособии рассматриваются региональные аспекты современных международных отношений на примере основных составляющих европейского региона: Западной Европы. Центральной Восточной Европы и постсоветского геополитического пространства (СНГ). Изучаются интеграционные процессы в европейском регионе, деятельность региональных организаций и региональные проблемы европейской безопасности. Особое внимание уделяется проблемам развития СНГ как одной из подсистем, образующей (наряду с ЕС и Северо-атлантическим сообществом) единое евроатлантическое пространство. В пособие включен также отдельный блок по региональной политике России. В нем раскрыты особенности российской региональной политики, ее основные направления, а также внутренние и внешние факторы регионализации России.

Приведенный ниже текст получен путем автоматического извлечения из оригинального PDF-документа и предназначен для предварительного просмотра.
Изображения (картинки, формулы, графики) отсутствуют.
                                                              31

н азвать успех м, то резуль усилий в А б х
                    о                     тат                        азии о стается н еудо влетво ритель ым      н
по сравн ен ию с о ж идан ия сто ро н .
                                      ми
          П ро веден ие и меж дун аро дн о е призн ан ие о перации в А б х                            азии/Грузии
о сло ж н или следую щ ие о б сто я           тель   ства:
- действияро ссийск во ен н ыхв А б х
                                их                           азии вк чали элемен ты прин уж ден ия
                                                                       лю
-         меро прия по введен ию во йсклето м 1994 г ф ак
                        тия                                                  .     тическ н ачалисьран ь
                                                                                            и                      ше,
    чем про изо шло до лж н о е право во е о ф о рмлен ие решен ияо ихпро веден ии.
- о перация так и н е стала к ллек               о          тивн о й о перацией стран СН Г. О сн о вн о й
    миро тво рческ       ий к н тин г т н е б ыл предо ставлен н ик ими ин ыми
                                    о         ен                                                 ак
    г сударствами СН Г, по мимо Р ссии.
      о                                            о
-         О тн о шен ие самих к н ф лик щ их сто ро н к о перации б ыло и о стается
                                         о           тую
н ео дн о зн ачн ым.
-         О перация М Н О О О Н Г о сталась н аб лю датель о й по х             н           арак   теру ман дата.
О до б рен ие о перации СН Г со сто ро н ы О О Н так е про х дило о чен ь сло ж н о ,
                                                                             ж          о
миро тво рческ по дразделен ияСН Г н е по лучили статуса “г луб ыхк к
                    ие                                                                  о           асо ”.
          Н аря с н азван н ыми сло ж н о стя мо ж н о о тметить успешн ые аспек и
                 ду                                          ми                                                ты
резуль    таты дан н о й о перации:
- В цело м удало сь предо твратить про до лж ен ие к во про лития и сущ ествен н о
                                                                               ро
     о г ичить во о руж ен н ые
         ран                                           сто лк о вен ия г
                                                               н                рузин ск  их и           аб х их
                                                                                                             азск
     ф о рмиро ван ий.
- Со здан о тесн о е взаимо действие меж ду по литическ й и во ен н о й сто ро н ами
                                                                                   о
     урег   улиро ван ия    .
- В резуль          тате миро тво рческ й о перации во сстан о влен ы тран спо ртн ые
                                                     о
     к ммун ик
       о           ации (мо сты), ж елезн о до ро ж н о е со о б щ ен ие, ря о б ъек в               д             то
     ин ф раструк      туры в рег н е размин иро ван ы, введен ы в стро й.
                                      ио
- П ро изо шло частичн о е во звращ ен ие б еж ен цев в райо н ы, по к утые ими в х де      ин                     о
     к н ф лик
       о          та.
В цело м мо ж н о к н статиро вать что , н есмо тря н а ее н ео б х димо сть и
                                о                      ,                                             о
о пределен н ые по ло ж итель ые про меж уто чн ые ито г о перация в А б х
                                         н                                     и,                        азии по к     а
н аимен ее успешн а из всех про во димыхн а террито рии СН Г.
                                       ,                                                        У читывая
тен ден ции о тн о шен ияО О Н к это му к н ф лик трудн о о ж идать что в о б о зримо й
                                                          о           ту,                     ,
перспек     тиве к н тин г ты СН Г/Р ссии удастсязамен итьн а "г луб ые к и" О О Н .
                    о          ен                о                                        о            аск
      В о тличие о т затя увшейся о перации в А б х
                                  н                                        азии, урег  улиро ван ие к н ф лик
                                                                                                          о           та
в Ю ж н о й О сетии я ется о тн о ситель о успешн ым. В меж дун аро дн о -право во м
                              вля                            н
о тн о шен ии участие Р ссии в ю г -о сетин ск м урег
                                  о                о                о          улиро ван ии есть н е что ин о е
к лег
  ак итимн о е вмешатель                  ство в дела друг г г сударства по со г
                                                                   о о о                          лашен ию с ег        о
по литическ рук во дство м.
                 им       о
- М олд /П р и д т р овь Здесь н е удало сь задейство вать в по литическ м и
             ова          нес              е.                                                                  о
    прак    тическ м о        о тн о шен ии            мех изм
                                                            ан            к ллек
                                                                           о      тивн о го      миро тво рчества
    Со друж ества Н езависимыхГо сударств.
. Э та о перация о тн о сится к о со б о й разн о видн о сти меж дун аро дн о г                                        о
миро тво рчества, к г миро тво рческ по ф о рме действия о тдель ых г сударств
                          о да                           ие                                      н       о
и г  рупп г сударств в о тсутствие по лн о цен н о г ман дата СБ О О Н н еф о рмаль о
               о                                                         о                                           н
призн аю тсямеж дун аро дн ым со о б щ ество м к о со б ые миро тво рческ о перации.
                                                                   ак                               ие


                                                       32

    Так им о б разо м, урег улиро ван ие этн о н ацио н алистическ к н ф лик в н а
                                                                  их о      то
террито рии СН Г н ачин ает про х дитьпо д ф лаг м О О Н , О БСЕ, СА СС.
                                 о                о

                                                   Л итература

    1. Бело зеро в В .С. Э тн о демо г ическ про цессы н а северн о м К авк
                                                 раф       ие                                                   азе.
       Ставро по ль 2000.,
    2. Бо ф ф а Д . О т СССРкР ссии. М ., 1998.
                                       о
    3. Д ах    ин А .В . П арламен таризм и этн о н ацио н ализм в по стсо ветск м                                о
       про стран стве // Сравн итель ый рег н ализм. Р ссия СН Г, Запад.
                                                     н         ио                   о          ,
       М атериалы меж дун аро дн о г исследо ватель о г про ек / П о д ред. О .А .
                                                 о                    ск о                та
       К о ло б о ва. Н иж н ий Н о вг ро д, 1997. С.65-76.
                                           о
    4. Д ах А .В . Р ио н аль ая стратиф ик
               ин           ег          н                  ация и террито риаль ая цело стн о сть
                                                                                             н                      :
       по иск ф о рмулы н о во г миро во г по ря а // Сравн итель ый рег н ализм.
                                      о                о      дк                           н           ио
       Р ссия СН Г, Запад. М атериалы меж дун аро дн о г исследо ватель о г
         о        ,                                                               о                           ск о
       про ек / П о д ред. О .А . К о ло б о ва. Н иж н ий Н о вг ро д. 1997. С. 209-226.
                 та                                                          о
    5. Ек вен к И.Г. Р ссийск е г сударство : н ацио н аль ые ин тересы, г ицы,
           о        о         о           о о                                   н                         ран
       перспек      тивы. Н о во сиб ирск 1999.,
    6. Заг рск А . В о ен н о е со трудн ичество стран СН Г // Э к рт о б ычн ых
             о      ий                                                                          спо
       во о руж ен ий. 1997. № 8-9.
    7. Звя ель ая И.Д ., Сейран я Б.Г. Три к н ф лик
             г ск                                  н                   о          та: ин ерция распада
       по стсо ветск г про стран ства. М ., 1996.
                          о о
    8. К о ло со в В .А ., М иро н ен к Н .С. Гео по литик и по литическ г г ия
                                             о                          а                         ая ео раф .
       М ., 2001.
    9. Н ик     итин А .И., Х лесто в О .Н ., Ф едо ро в Ю .Е., Д емурен к А .В .                         о
       М иро тво рческ       ие     о перации            в    СН Г.           М еж дун аро дн о -право вые,
       по литическ о рг изацио н н ые аспек М ., М О Н Ф , 1998.
                         ие,     ан                         ты.
    10.Н ик    итин А .И. М иро тво рческ о перации: миро вая прак а и о пыт СН Г:
                                                    ие                                     тик
       А вто реф ерат диссертации. М ., М ГИМ О , 2000.
    11.К о ло со в В .А ., Трейвиш А .И. Э тн ическ ареалы со времен н о й Р ссии:
                                                                  ие                                        о
       сравн итель ый ан ализ риск н ацио н аль ых к н ф лик в // П о лис. 1996.
                        н                          а              н        о            то
       № 2. С. 47-55.
    12. К о н цепция н ацио н аль о й б езо пасн о сти Р // Р ссийск
                                          н                               Ф              о            ая г    азета.
       26.12.1997.
    13.К удея в В . П о г ичн о е про стран ство Р ссии // Гран ицы Р ссии. 1997.
                 ро             ран                                 о                               о
       № 2. С.77-85.
    14. М еж дун аро дн ый о пыт разрешен ия этн ическ                        их к н ф лик в. Р ссия
                                                                                      о            то       о       ,
       Ук  раин а и Бело руссия/ П о д ред. А . Зверева. М ., 1997. 222 с.
    15. М еж дун аро дн ый о пыт разрешен ия этн ическ к н ф лик в. Ц ен траль ая
                                                                         их о               то                  н
       А зияи К авк / П о д ред. А . М алашен к . М ., 1997. 203 с.
                          аз                                о
    16.П о литическ е     о      урег улиро ван ие к н ф лик в:
                                                            о            то         по дх ды решен ия
                                                                                             о                      ,
       тех о ло г М ., 1997.
             н        ии.
    17.СН Г: циф ры, ф ак персо н алии. М ин ск 1998.
                                ты,                             ,


                                                         33

      18.Тишк в В .А . Иден тичн о сть и к турн ые г ицы // Иден тичн о сть и
               о                          уль         ран
         к н ф лик в по стсо ветск г сударствах / П о д ред. М . О лк тт. М ., 1997.
          о       т               их о                               о
         С.15-43.


                 IX. Уг роз н и он н б з
                           ы ац   аль ой е опасности Росси и в АТР.

        Н аиб о лее к     рупн ыми г сударствами А ТР я ю тся Р ссия К итай, Я по н ия и
                                           о                                 вля        о        ,
СШ А из-за их к ло ссаль о г влия ия в дела А ТР и со держ ан ия здесь
                               о             н о              н
г руппиро вк во о руж ен н ыхсил.
                     и
        Среди целей вн ешн епо литическ й ак                  о         тивн о сти г сударств в А ТР мо ж н о
                                                                                     о
выделить         :
         для Я по н ии – до стиж ен ие равн о правн о г партн ерства с СШ А , во звращ ен ие
                                                                         о
по д сво ю ю рисдик          цию « северн ыхтеррито рий».
        для СШ А – зак            реплен ие за со б о й ро ли б езусло вн о г миро во г лидера и
                                                                                            о            о
н едо пущ ен ие по я       влен ия к алиций, к ихлиб о г сударств, спо со б н ых затрудн ить
                                         о                 ак                 о
о б еспечен ие америк ск ин тересо в.
                                ан их
        для К Н Р– по вышен ие ро ли сво ей стран ы в делахрег н а путем до стиж ен ия   ио
в н ем лидирую щ их по зиций в эк н о мическ й, по литическ й и во ен н о й о б ластя ,
                                                     о                о                   о                         х
а так е про до лж ен ие к
        ж                            урса, н аправлен н о г н а присо един ен ияТайван яи др.
                                                                    о
        для Р – во сстан о влен ие влия ия в рег н е, о б еспечен ие б езо пасн о сти
                   Ф                                        н                 ио
г сударства и уваж ен ия друг
  о                                            ими стран ами ег н ацио н аль ых ин тересо в, а так е
                                                                         о               н                        ж
террито риаль ая цело стн о сть эк н о мическ сф ера, о б о ро н н ая б езо пасн о сть
                       н                        ,       о               ая                                           ,
к турн о -н ацио н аль ые прио ритеты.
  уль                             н
        Р ссийск Д аль ий В о сто к – это авто н о мн ая респуб лик Сах к
           о            ий         н                                                            а      а-Я утия два
                                                                                                                ,
к рая – П римо рск и Х аб аро вск
                           ий                          ий, четыре о б ласти – А мурск , К амчатск , ая            ая
Сах   алин ск , М аг
                   ая       адан ск и о дн а авто н о мн аяо б ласть– Еврейск , что со ставля
                                        ая                                                         ая              ет
36,4 % террито рии Р ссийск й Ф едерации. Н а дан н о й террито рии пло щ адь 6,2
                                 о            о                                                                ю
               2
млн . к про ж ивает 8,16 млн . чело век а ее 90 % прих дится н а зо н у вечн о й
             м                                                  ,                        о
мерзло ты.
        В ызо вы н ацио н аль ым ин тересам Р ссии в А ТР в о б ласти меж дун аро дн ых
                                      н                           о
о тн о шен ий затраг        иваю т:
- о слаб лен ие ро ли н ашей стран ы в про цессе прин я                            тия решен ий по к чевым лю
     меж дун аро дн ым про б лемам рег н а;             ио
- со х ен ие в по литик о сн о вн ых стран А ТР про я
            ран                          е                                             влен ий н еравн о правн о г  о
     партн ерства с Р ссией; о
- выдвиж ен ие террито риаль ых (претен зии Я по н ии н а Ю ж н о -К уриль ие
                                                 н                                                               ск
     о стро ва: Х аб о маи, Итуруп, К ун ашир, Ш ик тан ; К итая н а во сто чн ые рег н ы
                                                                           о                                   ио
     Р ссии, СШ А н а о стро в В ран г
       о                                                  еля и н а н аш во сто чн ый сек р А рк и),  то      тик
     эк н о мическ , по литическ и ин ыхтреб о ван ий кР ссийск й ф едерации.
         о                их                     их                                  о            о
        У г зы Р ссии в А ТРв эк н о мическ й сф ере:
             ро         о                       о                 о
- о г ичен ие присутствия н ашей стран ы в ря заруб еж н ых рын к в, а так е
         ран                                                                    де                       о        ж
     по пытк вытесн итьее из н их
                   а                               ;
- выво з за пределы Р стратег        Ф               ическ важ н ых видо в сырь при н еэф ф ек
                                                            и                               я                тивн о м
     испо ль ван ии дляее эк н о мик по лучаемыхо т это г до х до в;
                  зо                       о           и                            о         о


                                                 34

- заво еван ие вн утрен н ег рын к Р ссии заруб еж н ыми то варами широ к г
                                     о          а о                                               о о
    по треб лен ияи про до во ль        ствен н ыми то варами.
        Исто чн ик во ен н о й о пасн о сти дляР ссии:
                     и                                  о
- н аличие мо щ н ых г            руппиро во к во о руж ен н ых сил ин о стран н ых г сударств
                                                                                          о
    вб лизи Р , спо со б н ыхвести широ к масштаб н ые н аступатель ые действия
                Ф                                    о                           н             ;
- сущ ество ван ие зо н н апря ен н о сти и во змо ж н о сть по я
                                           ж                                       влен ия о чаг в о
    во о руж ен н ых к н ф лик в (про тиво сто я ие н а К о рейск м по луо стро ве,
                           о          то                       н                 о
    о б стан о вк во к
                  а       руг Тайван я во змо ж н о сть о б о стрен ия о б стан о вк во к
                                             ,                                            и       руг
    К уриль ихо стро во в);
               ск
- распро стран ен ие о руж иямассо во г по раж ен ияи средств ег до ставк
                                                   о                          о          и;
- стремлен ие н ек то рых г сударств к устан о влен ию сво ег во ен н о -
                             о             о                                           о
    по литическ г до мин иро ван ия в А ТР и их приверж ен н о сть к разрешен ию
                     о о
    к н ф лик ыхситуаций сило выми мето дами.
      о         тн
        П о я ю тсяи н о вые уг зы б езо пасн о сти Р ссии:
             вля                        ро                          о
- расширен ие             про тиво правн о й          дея тель о сти
                                                                н       различн ых преступн ых
    г руппиро во к     ;
- х н ическ е испо ль ван ие б о г
      ищ            о             зо            атств Сиб ири и Д аль ег В о сто к
                                                                        н о         а;
- н езак н н о е про н ик о вен ие н а Р ссийск террито рию г дан со предель ых
            о                   н               о          ую               раж                 н
    г сударств (преж де всег из К итаяи К о реи);
      о                               о
- все виды к н траб ан ды, о со б ен н о н арк тик в, о руж ияи взрывчатыхвещ еств;
                   о                                    о     о
- меж дун аро дн ый терро ризм, о со б ен н о в ег ф ун к н аль о й взаимо свя с
                                                                  о    цио     н               зи
    эк  стремистск      ими г   руппиро вк   ами в н ашей стран е.
     О дн ак дан н ые выво ды свидетель
              о                                       ствую т н е сто ль о о ро сте аг
                                                                        к              рессивн о сти
вн ешн ей среды, ск ль о о б о пасн о сти для н ашей стран ы сн иж ен ия ее
                               о к
кнк
 о урен то спо со б н о сти и о б о ро н н о г по тен циала.
                                                  о

                                           Л итература

          1. В ызо вы и уг зы н ацио н аль о й б езо пасн о сти Р ссии в А ТР/ П о д ред.
                           ро                  н                  о
             М .Л . Титарен к . М ., 2001. 211 с.
                              о
          2. М я ик в В . Р ссия и К итай: перспек
                 сн о          о                        тива партн ерства в А ТРв XXI
             век // П ро б лемы Д аль ег В о сто к 1998. № 6.
                 е                      н о          а.
          3. Титарен к М . Р ссиялицо м кА зии. М .,1998.
                        о       о
          4. М еж дун аро дн ые о тн о шен иястран Северо -В о сто чн о й А зии // В естн ик
             ИН ИО Н . М .,1998.
          5. Безо пасн о стьР ссии XXI век/ П о д ред. А .В . Заг ро вск г . М ., 2000.
                               о                                    о      о о
          6. Со времен н ые меж дун аро дн ые о тн о шен ия / П о д ред. А .В . То рк о ва.
                                                                                     ун
             М ., 2000.
          7. К алачев Б. К о н траб ан да н арк тик в в Р ссию . М ., 1996.
                                                 о о     о
          8. Д раг о в А . О х тск е мо ре - право во й реж им и защ ита ин тересо в
                   ун              о  о
             Р ссии // М о рск й сб о рн ик 1995. № 4.
               о                 о           .


                                                              35

                         X. Ре г и он н поли ти к а з
                                     аль ая          аруб ж н х стран
                                                         е ы         .
         Р ио н аль ая по литик заруб еж н ых стран н аправлен а н а со здан ие усло вий
           ег           н                   а
к то рые по зво ля т эф ф ек
  о                       ю               тивн ее приспо со б ится к уж есто чен ию к н к                     о урен тн о й
б о рь ы в мире за рын к сырь и сб ыта, сф еро й прило ж ен ий к
       б                           и          я                                                     апитало в. О сн о вами
к н цепции рег н аль о й по литик я ю тся
  о                   ио       н                       и вля             :
             децен трализация власти и эк н о мик предо ставлен ие зн ачитель о й
                                                                  о             и,                                         н
             само сто я   тель о сти рег н у;
                                 н                 ио
             выраб о тк со вместн ых стратег эк н о мическ г развития стран ы и
                           а                                       ий         о               о о
             рег н о в с учето м во змо ж н о сти испо ль ван ия со б ствен н о г приро дн о -
                   ио                                                            зо                            о
             ресурсн о г по тен циала;
                            о
             выравн иван ие уро вн ей эк н о мическ г развитиятеррито рий;
                                                        о                о о
             к о рдин ация до лг времен н ых рег н аль ых про г
                о                         о                            ио          н             рамм, стратег      ическ    их
             целей, рег н аль о й по литик
                            ио         н                       и.
         В к    ачестве прин ципо в заруб еж н о й рег н аль о й по литик выступаю т:
                                                                                ио      н                   и
со х ен ие усто йчиво г развития эф ф ек
     ран                            о                  ,            тивн о е испо ль ван ие ресурсо в рег н а,
                                                                                          зо                             ио
выраб о тк рацио н аль о й струк
              а                     н                    турн о й по литик           и, испо ль ван ие вн ешн их
                                                                                                       зо
исто чн ик в ро ста и о б мен а важ н ыхрег н аль ыхзадач.
              о                                                 ио         н
         О сн о вн ыми чертами рег н аль о й по литик развитыхстран я ю тся
                                                ио           н                    и                         вля        :
             о сво ен ие « про б лемн ых рек н струк»,        о           циядепрессивн ыхрег н о в;       ио
             децен трализация аг мераций и террито рий сверх к н цен трации
                                                ло                                                            о
             н аселен ияи про мышлен н о г про изво дства;  о
             о б разо ван ие н о вых про мышлен н ых узло в за пределами г ро дск                                 о          их
             по селен ий.
         Так ф едералистск
               ,                         ая идея « Евро па рег н о в» о сн о вывается н а
                                                                                      ио
испо ль ван ии ЕС со циаль о й, эк н о мическ й и друг видо в ин тег
          зо                                н              о                 о               их                     рации в
к ачестве средств для до стиж ен ия един о г по литическ г един ства, ставя сво ей
                                                                     о                    о о
цель со х ен ие и преумн о ж ен ие исто рик -к турн о й само б ытн о сти Евро пы.
       ю         ран                                                     о уль
В к    ачестве о сн о вн ых идей ЕС выступаю т: « рег н аль ая иден тичн о сть          ио         н                          »,
со здан ие « Евро пы г дан с равн ыми во змо ж н о стя
                                      раж                                                             ми», о тстаиван ие
мн о г о б разий со циаль ыхф о рм о риен тации « рег н аль ыхк ллек
       о                          н                                               ио       н       о       тиво в».
         Р ио н аль ая по литик в развитых стран ах сущ ествен н о о тличается о т
           ег           н                    а
рег н аль о й
     ио         н         по литик     и           развиваю щ их        ся стран .                О сн о вн о й      задачей
г сударствен н о й рег н аль о й по литик развиваю щ их
  о                               ио          н                        и                          ся стран я ется    вля
уск рен ие про цесса со циаль о -эк н о мическ г развития в эк н о мическ м план е
     о                                      н          о                о о                  ,       о            о
– лик    видация по следствий к ло н иаль о й зависимо сти о т б ывших метро по лий.
                                               о                н
О сн о вн ыми н аправлен ия             ми рег н аль о й по литик в развиваю щ емся мире
                                                      ио          н                    и
выступаю т: ин тег         рация всех рег н о в стран ы в един ый н ацио н аль ый рын о к
                                                      ио                                                        н              ,
ф о рмиро ван ие един о г рын о чн о г про стран ства; смя чен ие про тиво речий меж ду
                                 о                    о                                г
г ро до м и деревн ей; рег
  о                                         улиро ван ие про цесса урб ан изации; рацио н аль о е                          н
размещ ен ие н о вых про мышлен н ых о б ъек в; б о лее по лн о е о сво ен ие   то
н ацио н аль ыхприро дн ыхи трудо выхресурсо в.
                 н
         Ч то мо ж ет по черпн утьР ссияиз о пыта рег н аль о й по литик заруб еж н ых
                                                 о                               ио       н                 и
стран и, преж де всег , Евро пейск г Со ю за. В это м план е, аль
                                 о                        о о                                              терн атива для
Р ссии выг дит следую щ им о б разо м: о риен тация н а преимущ ествен н о
   о                ля


                                                  36

« перераспределитель ый» по дх д к рег н аль о му развитию , либ о н а
                           н                 о              ио       н
стимулиро ван ие вн утрен н ег           о     по тен циала райо н а. Н а дан н о м этапе
(распределитель ый по дх д) Р ссии, во -первых н е следует к н цен триро вать н а
                     н            о      о                      ,                 о               ся
по пытк   ах выравн иван ия лю б о й цен о й рег н аль ых диспро по рций.
                                                                       ио      н
Н ацио н аль ая по литик до лж н а б ыть н аправлен а н а со здан ие мех измо в
               н               а                                                              ан
выж иван ия рег н о в в усло вия рын к а н е н а перек у средств из о дн их
                   ио                       х         а,                    ачк
рег н о в в друг В о -вто рых при до стиж ен ии к мпро мисса меж ду равен ство м и
    ио              ие.                ,                          о
эф ф ек тивн о сть н ек то рый прио ритет до лж ен о ставать
                   ю         о                                                      ся за по следн им.
П ерспек   тивн о й так е представля
                         ж                   етсяидеясо здан ияб ан к (ан ало г Евро пейск г
                                                                            а          а            о о
ин вестицио н н о г б ан к В серо ссийск г ф о н да рег н аль о г развития (ан ало г
                     о        а),                  о о                ио       н о
Евро пейск г ф о н да рег н аль о г развития к то рый б ы ф ин ан сиро вал
              о о                   ио        н о                 ), о
важ н ейшие ин вестицио н н ые про ек                ты, по ддерж ивал слаб о развитые и
депрессивн ые рег н ы. Н ео б х димо учесть и деталь о разраб о тан н ые ЕС
                        ио                 о                                 н
мех измы ф ин ан со во й по ддерж к мелк г и средн ег предприн иматель
    ан                                         и        о о               о                      ства в
рег н ах Н а дан н о й стадии развитияро ссийск й рег н аль о й по литик (стадии
    ио      .                                                 о        ио       н           и
ее заро ж ден ия б ыло б ы н епро ститель о й о шиб к й прен еб речь б о г
                   )                                     н              о                     атым и
разн о о б разн ым о пыто м заруб еж н ыхстран .

                                               Л итература

1. Бусыг а И. Н о ваяро льрег н о в в Евро пейск м Со ю зе. М ., 1994.
          ин                        ио                  о
2. Гладк Ю .Н ., Ч исто б аев А .И. О сн о вы рег н аль о й по литик Спб ., 1998.
          ий                                          ио       н        и.
   660 с.
3. Евро пейск Со ю з н а руб еж е XX-XXI век в / П о д ред. Т.Г. П арх
               ий                                   о                       алин а. М .,
   2000.
4. Иб раг в А . Р ио н аль аяпо литик развиваю щ их стран . Бак 1992.
          имо        ег          н         а                  ся        у,
5. Л арин а Н .И. М иро во й о пыт рег н аль о й по литик Н о во сиб ирск 1996.
                                        ио   н               и.           ,
6. Иг ато в В .Г., Буто в В .И. Р ио н о веден ие. Э к н о мик и управлен ие. М ., 2000.
      н                             ег                 о         а
   414 с.
7. М ак арычев А .С. В лия ие заруб еж н ых к н цепций н а развитие ро ссийск г
                              н                   о                                    о о
   рег н ализма: во змо ж н о сти и пределы заимство ван ия // Сравн итель ый
       ио                                                                            н
   рег н ализм.
       ио             Р ссия
                        о      ,     СН Г,  Запад.        М атериалы меж дун аро дн о г  о
   исследо ватель о г про ек / П о д ред. О .А . К о ло б о ва. Н иж н ий Н о вг ро д,
                   ск о            та                                              о
   1997. С. 97-130.


                          XI. Ф ак торы ре г и он з и и Р осси и .
                                                 али ац

     Статус по литическ г со о б щ ества демо к
                           о о                   ратическ г типа, к к то ро му
                                                           о о              о
стремя ро ссийск рег н ы, х
        тся          ие     ио   арак теризуетсятак  ими чертами к :ак
1. Ф о рмиро ван ие сф еры пуб личн о й по литик с н ецен зурируемыми СМ И,
                                                 и
   аль терн ативн ыми партийн ыми струк турами, право выми г  аран тиями;
2. Л егализацияб о рь ы за власть
                      б          ;
3. О сущ ествлен ие прин ципа разделен иявластей н а рег н аль о м уро вн е;
                                                        ио     н
4. Ф о рмиро ван ие рег н аль ыхзак н о датель ыхассамб лей;
                        ио     н    о         н


                                                           37

5. П ро цесс по литическ й само иден тиф ик
                                     о                                ации рег н о в, ф о рмиро ван ие
                                                                                        ио
    адек   ватн о г само со зн ан ия к у всег н аселен ия так и у правя ей элиты, что
                   о                           ак          о                 ,                        щ
    н ево змо ж н о вн е прак и разветвлен н ыхвн ешн ихсвя
                                  тик                                                  зей.
         Р ио н ы мо г иметь вн ешн ие свя с ф едераль ым цен тро м, с друг
           ег                ут                                зи                    н                               ими
рег н ами, с друг
     ио                      ими г сударствами или ин ыми суб ъек
                                    о                                                      тами меж дун аро дн ых
о тн о шен ий.
         Разумеется н е для всех рег н о в ак
                        ,                         ио            тивн о е по веден ие в о б ласти вн ешн их
свя  зей выступает зн ачимым ф ак ро м вн утрирег н аль о г по литическ г
                                                    то                           ио          н о                       о о
развития а так е меж дун аро дн о й ак
             ,       ж                               тивн о сти. Ч ащ е всег это сво йствен н о : 1) тем
                                                                                      о
суб ъек   там Ф едерации, к то рые во зн ик в г ицах б ывших н ацио н аль о -
                                      о                       ли        ран                                            н
террито риаль ыхавто н о мий в со ставе Р СР а в н ачале 90-хприн я участие в
                  н                                         СФ ,                                          ли
зн амен ито м « параде суверен итето в»; 2) суб ъек                      там Ф едерации с по г ичн ым        ран
г г ическ
  ео раф          им по ло ж ен ием, в к то рых к то му ж е по чти н епремен н о
                                                       о
ск ладывается о со б ая про б лемн ая ситуация свя н ая н апример, с х н ическ й
                                                                ,      зан         ,                       ро            о
до тацио н н о сть , зо н ами г по литическ й н естаб иль о сти; 3) суб ъек
                     ю                      ео                   о                      н                             там
Ф едерации, иг щ им к чевую ро ль в эк н о мик и ф ин ан сах по литическ й и
                     раю           лю                             о         е                      ,                о
к турн о й ж изн и, рег н ам, спо со б н ым влия н а ф о рмиро ван ие вн утрен н ей и
  уль                            ио                                   ть
вн ешн ей по литик г сударства.
                         и о
         Исследо ван ия рег н ализации Р ссии треб ую т к мплек о г по дх да.
                                   ио                       о                            о           сн о            о
П редставля     ется во змо ж н ым выделить ря причин вн утрен н ег х
                                                                    д                                   о     арак  тера,
по ро дивших это т сло ж н ый и н ео дн о зн ачн ый про цесс. Р идет преж де всег о    ечь                             о
слаб о сти ф едераль о г цен тра, разрушен ии вертик н о о рг изо ван н о й системы
                            н о                                            аль              ан
по литическ г , х зя
                о о       о йствен н о г и идео ло г
                                              о                 ическ г к н тро ля х
                                                                        о о о                   , арак    терн о г для
                                                                                                                  о
со ветск г перио да, о б щ ая децен трализация о б щ ествен н о й ж изн и в резуль
           о о                                                                                                       тате
демо к   ратизации стран ы, про б елы в зак н о датель о й б азе, рег
                                                              о             н                        ламен тирую щ ей
о тн о шен ия Ц ен тра с суб ъек                 тами Ф едерации, эк н о мическ      о                 ие трудн о сти
перех дн о г перио да, о б о стрен ие меж н ацио н аль ых о тн о шен ий, а так е
        о      о                                                               н                                        ж
этн ическ е, религ зн о е, к турн о е, про стран ствен н о е и приро дн о е
             о                ио                уль
разн о о б разие Р ссии.
                     о
       К вн ешн им ф ак рам рег н ализации о тн о ся :
                              то            ио                           тся
1. Гло б аль ые про цессы. Н а со времен н о м этапе рег н аль ая дин амик стала
               н                                                                   ио         н                 а
    ок  азывать все б о лее заметн о е влия ие н а со сто я ие меж дун аро дн ых
                                                                 н                         н
    о тн о шен ий. Так ф ак ры, к расширен ие Н А ТО и ЕС, ин тен сивн о е
                              ие         то         ак
    развитие приг ичн о г и меж рег н аль о г со трудн ичества, со перн ичество
                         ран           о                ио          н о
    меж ду евро пейск          ими стран ами за ро ссийск рын к н епо средствен н ым
                                                                          ие               и,
    о б разо м влия т н а западн ые и северо -западн ые рег н ы Р ссии.
                       ю                                                         ио          о
2. Гео по литическ ф ак ры. Н а вн ешн еэк н о мическ и вн ешн епо литическ
                           ие      то                               о               ие                                   ие
    о риен тации рег н а, н а ег взаимо о тн о шен ия с цен тро м о к
                            ио              о                                                      азываю т влия ие   н
    г г ическ е по ло ж ен ие рег н а, н аличие или о тсутствие приро дн ых
      ео раф           о                            ио
    ресурсо в, б лизо стьили, н апро тив, удален н о стьо т к ммун ик            о               аций.
Так н апример, ро ссийск Д аль ий В о сто к н е мо ж ет н е учитывать б лизо сть
     ,                               ий           н
так мо щ н ых г сударств, к К итай и Я по н ия к то рые стремя
     их                  о                  ак                            , о                           тся заво евать
перспек     тивн ый рын о к дан н о г рег н а. Д руг примеро м служ ит ро ссийск
                                             о      ио                им                                                 ий
Северо -Запад. С распадо м СССР до ступ Р ссии к Балтийск му мо рю о к
                                                                  о                            о                  азался
о г ичен н ым н еб о ль
   ран                           шими террито рия               ми в райо н е Сан к етерб ург и     т-П             а


                                                               38

К алин ин г    рада. Н о вая г по литическ ситуация придала ин ую н аправлен н о сть
                                       ео                   ая
вн ешн еэк н о мическ й и во ен н о -стратег
               о                о                                 ическ й дея
                                                                           о          тель о сти Р ссии в дан н о м
                                                                                              н            о
рег н е. Р
    ио            азвитые г сударства Ц ен траль о й и Западн о й Евро пы о к
                                    о                                 н                                                азались
о тделен н ыми о т Р ссии мн о г числен н ыми г ицами и тамо ж ен н ыми б арь
                            о                   о                      ран                                               ерами.
В о змо ж н о стьпря г вых да в Евро пу представля т Ф ин ля дияи Н о рвег .
                           мо о            о                                      ю                н                    ия
3. В о ен н о -стратег       ическ     ие         детермин ан ты.             Система              во ен н ых аль н со в, я
    числен н о сть х   , арак размещ ен ияи к н ф иг
                                    тер                           о          урацияин о стран н ыхво о руж ен н ых
    сил, н аличие или о тсутствие во о руж ен н ых к н ф лик в вб лизи Р ссии          о            то                    о
    ок  азываю т влия ие н а развитие приг ичн ых рег н о в. Ч асто по следствия
                              н                                   ран                     ио
    измен ен ий до во ль о про тиво речивы, о чем свидетель
                                   н                                                            ствует ситуация в уж е
    упо мин аемо м Балтийск м рег н е. С о дн о й сто ро н ы, во ен н о е про тиво сто я ие
                                           о         ио                                                                       н
    в это м рег н е зн ачитель о сн изило сь Балтийск
                       ио                          н                    .                   ий во ен н ый о к        руг б ыл
    расф о рмиро ван ,                а      о б разо ван н ый          вместо             н ег  о       К алин ин г   радск    ий
    о б о ро н итель ый о к
                        н             руг о риен тиро ван н а чисто о б о ро н итель ые задачи. С             н
    друг й сто ро н ы, распад СССРи предъя емые террито риаль ые претен зии со
            о                                                       вля                                  н
    сто ро н ы Э сто н ии и Л итвы, во зро сшая во ен н ая ак                         тивн о сть во ен н ых со ю зо в в
    райо н е Балтик К о личество вылето в само лето в Н А ТО в зо н е П В О К О Р
                             и.
    выро сло , н ачин аяс 1995 г да в 2,5 раза.о
4. Э к н о мическ
         о                ие ф ак ры. Э к н о мическ е со трудн ичество с со седн ими
                                        то              о               о
    стран ами стало для мн о г по г ичн ых рег н о в Р ссии важ н ым средство м
                                              их        ран                    ио           о
    выж иван ия в к           ризисн ых усло вия . Так н аселен ие Сах
                                                            х         ,                            алин а и К уриль их      ск
    о стро во в, уб едившись в н еспо со б н о сти М о ск                                вы о к      азать им по мо щ ь           ,
    о б ратило сь в 1998 г ду к Я по н ии и до во ль о б ыстро по лучили так вую .
                                        о                                        н                                        о
    К алин ин г      рад, К арелия и Сан к етерб ург н ацелен ы н а ин тег
                                                            т-П                                                     рацию в
    б алтийск е эк н о мическ е про стран ство ; К о ль ий по луо стро в и русск
                   о        о                 о                                      ск                                         ий
    К райн ий Север – н а рег н Барен цево г мо ря (евро арк
                                                 ио                       о                            тическ рег н );
                                                                                                                 ий         ио
    ю ж н ые райо н ы Д В Р– н а к             итайск Д о н г ей.
                                                         ий          б
5. Террито риаль ые и этн ическ к н ф лик
                          н                         ие о             ты.
П редставля       ется во змо ж н ым выделить три типа взаимо действия меж ду дан н ыми
ф ак рами и рег н ализацией.
     то                   ио
§ К о г ин тересы местн ых и ф едераль ых властей со впадаю т, о н и со вместн о
           да                                                     н
    выступаю т про тив террито риаль ых претен зий ин о стран н ых держ ав
                                                               н
    (н апример, в г ичащ их с Э сто н ией и Л атвией Л ен ин г
                            ран                                                                    радск й и П ск вск й
                                                                                                            о           о       о
    о б ластя ). х
§ М естн ые власти испо ль т террито риаль ые про б лемы для давлен ия н а
                                              зую                            н
    М о ск что б ы до б ить б о ль
              ву,                        ся          шей авто н о мии (К алин ин г и К арелия   рад                 ).
§ Р ио н аль ые элиты о б вин я т цен тр в чрезмерн о й уступчиво сти
      ег             н                                    ю
    ин о стран н о му давлен ию .
6. М иг     рация н аселен ия вследствие эк н о мическ                о                  их про б лем или этн о -
    религ зн ых к н ф лик в. Так Д В Р стал о б ъек м к
              ио              о            то           ,                             то        итайск й миг
                                                                                                           о        рации по
    эк н о мическ причин ам.
        о               им
7. К уль     турн о -религ зн ые ф ак ры (о риен тация ф ин н о -уг рск
                                ио                    то                                                  о      их племен
    ро ссийск г Северо -Запада н а Ф ин ля дию , религ зн ый ф ак р в Ч ечн е).
                   о о                                          н                    ио                 то
П о следствия влия ия меж дун аро дн ых ф ак ро в н а рег н ализацию
                                 н                                                 то                           ио
н ео дн о зн ачн ы. С о дн о й сто ро н ы, про изо шло усилен ие сепаратистск тен ден ций                       их


                                                                 39

в рег н аль о й ж изн и, а о риен тция н а ин о стран н ые г сударства привела к
        ио         н                                                                            о
н ео правдан н о й зависимо сти рег н о в о т заруб еж н ых партн еро в. С друг й
                                                         ио                                                                      о
сто ро н ы, рег н ализм стал ин струмен то м реф о рмиро ван ия ро ссийск г
                      ио                                                                                                        о о
о б щ ества, измен ил саму приро ду вн ешн ей по литик Р ссии, заставив цен тр            и о
считать с рег н ами и, н ак н ец, спо со б ство вал даль ейшему развитию свя
           ся          ио                        о                                        н                                     зей
Р ссии с вн ешн им миро м. К о н ечн о , вн ешн я ак
  о                                                                      я тивн о сть ро ссийск рег н о в н е их ио
до стиг  ла западн о г уро вн я В Р ссии н ет террито рий, к то рые б ы в
                                о                .             о                                              о
зак н о датель о м по ря е диск
     о              н                дк             римин иро вали ин о стран н ые то вары или о б ъя ли                    вля
себ я « зо н ами, сво б о дн ыми о т я                       дерн о г о руж ия О дн ак меж дун аро дн ая
                                                                       о                .               о
дея  тель о сть рег н о в до к
           н                ио                 азывает, что г ь меж ду вн утрен н ей и вн ешн ей
                                                                       ран
по литик й стан о витсяб о лее усло вн о й и по движ н о й, чем ран ее.
             о
        Р ио н аль аясамо сто я
          ег             н                      тель о стьдо лж н а развивать и даль друг е дело ,
                                                       н                                     ся             ше,          о
что н уж н о изб ег         ать ее трак вк к сан к
                                                то и ак                  ции н а дезин тег            рацию г сударства.
                                                                                                                     о
О со зн ан ием это г стало по слан ие президен та В .В . П утин а Ф едераль о му
                             о                                                                                               н
Со б ран ию в ию ле 2000 г да, г о н призн ал, что « у н ас н ет по лн о цен н о г
                                             о          де                                                                          о
ф едеративн о г г сударства». П ервым шаг м по ук
                     о о                                             о               реплен ию ф едерализма стало
со здан ие 7 ф едераль ых о к о в и н азн ачен ие в н их представителей президен та
                                  н           руг
Р :
  Ф
       1. Ц ен траль ый ф едераль ый о к
                           н                         н           руг (18 суб ъек в Р Ц ен траль о г и
                                                                                           то         Ф                   н о
           Ц ен траль о -Ч ерн о земн о г эк н о мическ райо н о в, цен тр – г М о ск
                           н                           о о                   их                                  .         ва);
       2. Северо -Западн ый о к                руг (11 суб ъек в Р Северн о г , Северо -Западн о г
                                                                       то      Ф                    о                               о
           эк н о мическ райо н о в, К алин ин г
                о                 их                                   радск о б ласть цен тр – г Сан к
                                                                               ая                 ,                    .           т-
           П етерб ург       );
       3. Ю ж н ый о к          руг (13 суб ъек в Р Северо -К авк
                                                          то      Ф                          азск г эк н о мическ г
                                                                                                    о о         о               о о
           райо н а, А страх ск й и В о лг г
                                       ан о                    о радск й о б ластей, респуб лик К алмык ,
                                                                          о                                        а             ия
           цен тр – г Р сто в-н а-Д о н у);
                          . о
       4. П риво лж ск о к     ий руг (о сн о вн ая часть П о во лж ск г , В о лг вя ий, часть
                                                                                            о о              о тск
           У раль о г эк н о мическ райо н о в, всег 15 суб ъек в Р , цен тр – г
                     ск о            о                 их                       о                     то        Ф                    .
           Н иж н ий Н о вг ро д); о
       5. У раль ий о к
                     ск              руг (о сн о вн ая террито рия У раль о г и часть Западн о -
                                                                                             ск о
           Сиб ирск г эк н о мическ райо н о в, всег 6 суб ъек в Р , цен тр – г
                         о о          о                 их                        о                   то        Ф                    .
           Ек    атерин б ург      );
       6. Сиб ирск о к   ий руг (о сн о вн ая террито рия Западн о -Сиб ирск г и В о сто чн о -             о о
           Сиб ирск      ий эк н о мическ райо н ы, всег 16 суб ъек в, цен тр – г
                                     о                 ие                         о                        то                        .
           Н о во сиб ирск        );
       7. Д аль ево сто чн ый о к (10 суб ъек в Д аль ево сто чн о г эк н о мическ г
                   н                           руг                   то              н                    о о                   о о
           райо н а, цен тр – г Х аб аро вск
                                         .                  ).
        Суть дан н о й меры зак чается в ук        лю                       реплен ии струк            тур президен тск й        о
вертик   али в террито рия , в со здан ии усло вий для упро чн ен ия ф едерализма.
                                           х
Следую щ ей меро й мо ж ет статьреф о рмиро ван ие Со вета Ф едерации н а прин ципах
про ф ессио н ализма и демо к                  ратии, по сто я н о й зак н о датель о й дея
                                                                   н               о                н              тель о сти, а
                                                                                                                        н
так е во змо ж н о сть ф едераль о г вмешатель
     ж                                             н о                       ства в ситуации, к г о рг ами     о да         ан
власти н а местахн арушаетсяК о н ституцияР .                           Ф
        В н асто я ее время стан о вится о чевидн ым, что стан о влен ие и развитие
                       щ
ро ссийск г ф едерализма к г
               о о                             ак аран та цело стн о сти г сударства н ево змо ж н о б ез
                                                                                       о


                                                     40

разраб о тк и реализации рег н аль о й г сударствен н о й по литик о сн о вн ыми
           и                 ио    н      о                       и,
целя ми к то ро й про во зг
            о              лашен ы цело стн о сть г сударства, б лаг со сто я ие
                                                   о                 о       н
г дан , террито риаль аясправедливо сть
 раж                  н                 .

                                                  Л итература

1. Бо рисо в С. В н ешн епо литическ дея       ая          тель о сть ро ссийск
                                                               н                    их рег н о в к
                                                                                             ио           ак
   атриб ут их по литическ й само иден тиф ик
                                  о                          ации // Ч то х тя рег н ы Р ссии? /
                                                                              о т       ио       о
   П о д ред. А . М алашен к . М ., 1999. С. 12-26.
                                о
2. Зуб аревич Н . В заимо действие Р ссии с ю ж н ыми со седя
                                                  о                                  ми: про б лемы и
   перспек    тивы // Ч то х тя рег н ы Р ссии? / П о д ред. А . М алашен к . М ., 1999.
                              о т         ио        о                                      о
   С. 37-55.
3. М ак  арычев А .С. Гло б ализм, рег н ализм и смысл террито риаль о сти //
                                                   ио                                           н
   Сравн итель ый рег н ализм. Р ссия СН Г, Запад. М атериалы меж дун аро дн о г
                  н         ио               о        ,                                                    о
   исследо ватель о г про ек С. 232-255.
                     ск о             та.
4. М ак  арычев А .С., М ак     арычева М .Г. М еж дун аро дн ая дея           тель о сть ро ссийск
                                                                                    н                     их
   рег н о в: причин ы, во змо ж н о сти, препя
       ио                                                  тствия // Сравн итель ый рег н ализм.
                                                                                    н         ио
   Р ссия СН Г, Запад. М атериалы меж дун аро дн о г исследо ватель о г про ек
     о      ,                                                       о                    ск о             та.
   С. 150-165.
5. Р ичен к Л . Р ио н ализм, рег н ализация рег н аль ые элиты: я о е и
     езн        о       ег                       ио              ,      ио      н                  вн
   о чевидн о е // Р ссийск со циаль о -эк н о мическ вестн ик 1998. № 1.
                     о          ий             н        о            ий           .
6. Серг ин А . Р ио н ы и ф ин ан со во -по литическ
         ун              ег                                                ий к    ризис в Р ссии:  о
   меж дун аро дн ые аспек        ты // Ч то х тя рег н ы Р ссии? / П о д ред. А .
                                                       о т       ио        о
   М алашен к . М ., 1999. С. 26-37.
                о
7. Серг ин А .А . В н ешн ие ф ак ры рег н ализации Р ссии // Сравн итель ый
         ун                                то             ио               о                            н
   рег н ализм.
       ио               Р ссия
                          о         ,    СН Г,         Запад.      М атериалы меж дун аро дн о г           о
   исследо ватель о г про ек / П о д ред. О .А . К о ло б о ва. Н иж н ий Н о вг ро д.
                     ск о              та                                                             о
   1997. С. 130-150.
8. Сто ля в М . Р ио н ализм в Евро пе и в Р ссийск й Ф едерации.
           ро             ег                                                о         о
   М еж дун аро дн аяж изн ь 1997. № 9.
                                 .
9. Ц ен тр, рег н ы. М естн о е само управлен ие: к н о во й к н цепции
                    ио                                                                        о
   взаимо о тн о шен ий (Р ссия и заруб еж н ый о пыт) / П о д ред. Н . Бутусо ва. М .,
                              о
   2000. 219 с.

      XII.Ре г и он н поли ти к а Росси и : осн ы е пон ти я ви ды , ц е ли .
                   аль ая                      овн     я ,
      Р ио н аль ая по литик
       ег        н             а я ется я м
                                      вля       дро       системы рег      улиро ван ия
террито риаль о г развития Р ссия со сто ит из рег н о в, к то рые по уро вн ю
                н о           . о                      ио        о
эк н о мическ г развития приро дн ым усло вия ин теллек
   о           о о         ,                      м,            туаль ым ресурсам
                                                                       н
о тличаю тся друг о т друг В по следн ие г ды рег н аль ые про б лемы в Р
                            а.               о        ио      н                        Ф
зн ачитель о о б о стрились в свя с о тсутствием целен аправлен н о й по литик в
            н                      зи                                                и
это й о б ласти. В 90-е г ды Х Х век суб ъек Р ссийск й Ф едерации пытались
                         о             а     ты о           о
до б ить о т П резиден та и П равитель
         ся                               ства предо ставлен ия сво им рег н ам ио
различн ыхф ин ан со выхль о т, что привело кн еравен ству, разн о й о тветствен н о сти
                           г
респуб лик и о б ластей перед г сударство м. С изб ран ием президен то м Р В .В ,
                                 о                                             Ф



    
Яндекс цитирования Яндекс.Метрика