Единое окно доступа к образовательным ресурсам

Проектирование основных образовательных программ вуза при реализации уровневой подготовки кадров на основе федеральных государственных образовательных стандартов

Голосов: 0

Учебно-методическое пособие содержит материалы для руководителей, учебно-методического персонала, преподавателей вузов по переходу на подготовку кадров с высшим профессиональным образованием в соответствии с принимаемыми в России федеральными государственными образовательными стандартами. В пособии дана характеристика реализации Болонского процесса в Российской Федерации, приведены комментарии принятых в 2007 г. федеральных законов в области образования (с учетом более поздних поправок), описана структура ФГОС и примерных основных образовательных программ на их основе. Даны рекомендации по формированию основных образовательных программ вузов в соответствии с компетентностным характером ФГОС, модульным построением образовательных программ и оценкой их трудоемкости в зачетных единицах. Изложены методические рекомендации по организации текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации, формированию фондов оценочных средств. Данное учебно-методическое пособие подготовлено специалистами ведущих технических и классических университетов и Федерального института развития образования для проведения занятий по программе повышения квалификации на кафедре "Инновационные образовательные технологии в системе высшей школы" Межотраслевого института повышения квалификации МГТУ им. Н.Э. Баумана.

Приведенный ниже текст получен путем автоматического извлечения из оригинального PDF-документа и предназначен для предварительного просмотра.
Изображения (картинки, формулы, графики) отсутствуют.
                      Федеральное агентство по образованию
               Государственное образовательное учреждение
                 высшего профессионального образования

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
                 имени Н.Э. БАУМАНА

        Межотраслевой институт повышения квалификации кадров
             по новым направлениям техники и технологии




      В.А. Богословский, Е.В. Караваева, Е.Н. Ковтун, С.В. Коршунов,
   Н.И. Максимов, В.Л. Петров, Б.А. Сазонов, Д.В. Строганов, Ю.Г. Татур




  ПРОЕКТИРОВАНИЕ ОСНОВНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
     ПРОГРАММ ВУЗА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ УРОВНЕВОЙ
   ПОДГОТОВКИ КАДРОВ НА ОСНОВЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
         ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
                            СТАНДАРТОВ.


Рекомендовано УМО по университетскому политехническому образованию в
качестве учебно-методического пособия для слушателей курсов повышения
квалификации по направлению «Проблемы организации уровневого образовательного
процесса в высшей школе»




                                  Москва
                                    2010


УДК 378
ББК 74.202




    Проектирование основных образовательных программ вуза при
реализации уровневой подготовки кадров на основе федеральных
государственных образовательных стандартов / Под ред. С.В. Коршунова.
– М.: МИПК МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2010. – 212 с.

     Учебно-методическое пособие содержит материалы для руководителей, учебно-
методического персонала, преподавателей вузов по переходу на подготовку кадров с
высшим профессиональным образованием в соответствии с принимаемыми в России
федеральными государственными образовательными стандартами. В пособии дана
характеристика реализации Болонского процесса в Российской Федерации, приведены
комментарии принятых в 2007 г. федеральных законов в области образования (с учетом
более поздних поправок), описана структура ФГОС и примерных основных
образовательных программ на их основе. Даны рекомендации по формированию
основных образовательных программ вузов в соответствии с компетентностным
характером ФГОС, модульным построением образовательных программ и оценкой их
трудоемкости в зачетных единицах. Изложены методические рекомендации по
организации текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации,
формированию фондов оценочных средств.
     Данное учебно-методическое пособие подготовлено специалистами ведущих
технических и классических университетов и Федерального института развития
образования для проведения занятий по программе повышения квалификации на кафедре
«Инновационные образовательные технологии в системе высшей школы»
Межотраслевого института повышения квалификации МГТУ им. Н.Э. Баумана.


                              Авторский коллектив:
                       Вадим Александрович Богословский,
                        Евгения Владимировна Караваева,
                           Елена Николаевна Ковтун,
                          Сергей Валерьевич Коршунов,
                          Николай Иванович Максимов,
                           Вадим Леонидович Петров,
                            Борис Алексеевич Сазонов
                         Дмитрий Викторович Строганов
                            Юрий Геннадиевич Татур


                           Учебно-методическое пособие


ISBN ………………………                                © Коллектив авторов-составителей, 2010
                                                     © МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2010



                                          2


                                            СОДЕРЖАНИЕ


Оглавление
    Введение                                                                                     5
    Глава 1. Болонский процесс и реформа российской системы образования.                         7
   Глава 2. Анализ обновленного законодательства Российской Федерации в
области образования в части требований к структуре и содержанию
основных образовательных программ вуза                                  14

    2.1. Анализ изменений законодательства Российской Федерации относительно структуры подготовки
в высшей школе                                                                                 14

    2.2. Изменение условий реализации уровневых основных образовательных программ в вузах после
перехода российской высшей школы на новую систему подготовки кадров.                          28

    2.3. Перечень нормативно-правовых актов федерального уровня, необходимых для обеспечения
новой системы подготовки кадров в российской высшей школе.                                   30

    2.4. Обоснование состава необходимого нормативно-методического обеспечения проектирования и
реализации вузами основных образовательных программ нового поколения                             33
       2.4.1. Выдержки из законодательно-правовых документов (нормативные определения и
  требования).                                                                                   34
       2.4.2. Заключение о составе необходимого нормативно-методического обеспечения проектирования
  и реализации российскими вузами основных образовательных программ.                             38

   Глава 3. Методические основы проектирования и реализации основных
образовательных программ нового поколения.                                                      40

    3.1. Макет основной образовательной программы бакалавриата (набор шаблонов нормативно-
методических документов вузовского уровня с рекомендациями по их составлению)                   40
       Учебный план                                                                             53

    3.2. Макет основной образовательной программы магистратуры (набор шаблонов нормативно-
методических документов вузовского уровня с рекомендациями по их составлению)              66
       Учебный план                                                                        75

   Глава 4. Методические рекомендации по применению зачетных единиц при
проектировании и реализации ООП                                       83

    4.1. Зачетные единицы и академические часы                                                  84

    4.2. Часовые эквиваленты зачетной единицы                                                   86

    4.3. Особенности моделей учебной нагрузки учащихся и студентов                              89

    4.4. Разработка учебного плана ОПП вуза в зачетных единицах                                 95

    4.5. От зачетных единиц к выраженной в часах учебной нагрузке студентов                    100

   Глава 5. Методические рекомендации по организации текущего контроля
успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации, формированию
фондов оценочных средств.                                            104

    5.1.   Общие замечания и определения.                                                      104

    5.2.   Типы контроля.                                                                      106

                                                   3


    5.3.   Виды и формы текущего контроля и промежуточной аттестации.                         109

    5.4.   Итоговая государственная аттестация.                                               120

    5.5.   Инновационные способы и средства оценки компетенций.                               129

    Глава 6. Анализ логической связности учебных модулей                                      133

    6.1. Формализованное представление логической связности ресурсов на основе терм-анализа
синонимии входных и выходных термов учебных модулей                                           133

    6.2. Принципы структуризации учебного материала                                           133

    6.3. Модуль как неделимая логическая единица учебной информации                           134

    6.4. Формализованное описание входных и выходных термов                                   137

    6.5. Терм-анализ связности учебного материала                                             139

    6.6. Разработка вероятностной сетевой модели учебного плана в виде параллельно-
последовательного процесса изучения связанного комплекса модулей                              141

   Глава 7. Формирование целей основной образовательной программы:
компетентностный подход.                                                                      150
    Заключение                                                                                164
    РЕШЕНИЕ коллегии Федерального агентства по образованию                                    178
   План мероприятий Рособразования по переходу подведомственных высших
учебных заведений на уровневую систему высшего профессионального
образования и федеральные государственные образовательные стандарты
ВПО                                                                 181
   Рекомендации по организации перехода вуза, подведомственного
Рособразованию, на уровневую систему высшего профессионального
образования                                                                                   184
   Разъяснения по формированию примерных основных образовательных
программ высшего профессионального образования в соответствии с
требованиями федеральных государственных образовательных стандартов
                                                                  187




                                                    4


                                         Введение

     Настоящее учебное пособие, подготовленное специально для слушателей программ
дополнительного образования (повышения квалификации) по направлению «Проблемы
организации уровневого образовательного процесса в высшей школе», имеет целью:
     • ознакомить слушателей с сущностью и основными этапами реформ высшего
профессионального образования в России, фактически начатых с сентября 2003 г.
(момента присоединения Российской Федерации к странам, подписавшим Болонскую
декларацию);
     • дать представление слушателям о базовых принципах, на которых строится единое
европейское образовательное пространство (Болонский процесс);
     • разъяснить слушателям суть изменений в законодательной и нормативной базах
системы российского высшего профессионального образования, произошедших в
последние годы;
     • показать слушателям, как и в какой степени, использованы «болонские» подходы
при разработке проектов федеральных государственных образовательных стандартов
высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) нового поколения;
     • дать слушателям методический инструментарий для проектирования основных
образовательных программ вуза, реализующих ФГОС ВПО нового поколения (далее –
ООП вуза нового поколения).
   Читатель должен иметь в виду, что основной материал данного пособия подготовлен
весной 2009 г. к началу занятий групп повышения квалификации, когда новые
законодательные нормы (рассматриваемые в тексте) в полном объеме еще не вступили в
действие,   большая     часть   нормативных       документов    федерального   значения,
обеспечивающих реализацию этих норм, находилась в стадии формирования, проекты
ФГОС ВПО нового поколения проходили экспертизу и находились на утверждении в
Миобрнауки России, примерные основные образовательные программы, призванные
дополнить   и     конкретизировать   ФГОС,    разрабатывались    в   учебно-методических
объединениях (а их нормативный статус, структура и содержание являются до сих пор
предметом дискуссии).
   В начале 2009 г. норма закона предписывала российской системе ВПО перейти на
новую систему подготовки кадров после 1 сентября 2009 г. Авторы данного издания,
являясь разработчиками проектов ФГОС ВПО для направлений подготовки в области
техники и технологии, естественных и гуманитарных наук, попытались помочь читателю

                                              5


разобраться в сложившейся ситуации и максимально вооружить его методами и
инструментарием для того, чтобы на нынешнем этапе развернуть в своем вузе
деятельность по проектированию образовательных программ, реализующих требования
новых законодательных норм и стандартов нового поколения.
   Федеральные законы, принятые летом 2009 г. (№184-ФЗ от 18.07.2009 г.) и осенью
(№260-ФЗ от 10.11.2009 г.), перенесли срок перехода на обучение по ФГОС ВПО на 1
января 2011 г. (прием на обучение по стандартам второго поколения заканчивается
30.12.2010 г.). Это обстоятельство дает возможность федеральным органам управления
образованием закончить в 2010 г. разработку необходимых нормативных документов,
переоформить лицензии и свидетельства аккредитации вузам по соответствующим
программам, установить новые правила и контрольные цифры приема абитуриентов. А
вузы получили время для более тщательной подготовки к переходу на новые
образовательные стандарты, что требует разработки основных образовательных программ
вузов в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными
программами и примерными основными образовательными программами и проведения
необходимых, весьма значительных, мероприятий по организации приема в вуз,
организации     учебного   процесса,   переоснащения   лабораторий    и   модернизации
информационной и учебно-методической базы.
   При   этом     актуальность   проведения   курсов   повышения     квалификации   для
управленческого персонала и научно-педагогических работников вузов становится еще
более значимой, о чем обстоятельно говорилось на коллегии Федерального агентства по
образованию 26 января 2010 г.
   Таким образом, данное учебное пособие фиксирует методические наработки авторов
программы повышения квалификации и опыт проведения занятий весной и осенью 2009 г.
Его можно рассматривать как первое издание из серии подобных учебно-методических
материалов. Для слушателей 2010 г. будет подготовлено новое издание, которое учтет
последние законодательные изменения и утвержденные нормативные документы в
системе подготовки кадров высшего профессионального образования.
   Авторы выражают большую благодарность начальнику отдела Научно-методического
центра «Инженерное образование» МГТУ им. Н.Э. Баумана Е.В. Дербеневу за подготовку
рукописи к изданию.




                                              6


        Глава 1. Болонский процесс и реформа российской системы образования.

   Болонская декларация (1999 г.) и иные документы об образовании, принятые в
последние   годы   в     Европе,     предусматривают    создание    единого   европейского
образовательного пространства, неотъемлемой частью которого является высшее
профессиональное образование [1-5]. Необходимость создания подобного пространства в
Европе продиктована прежде всего следующими факторами:
   а) настоятельной потребностью сделать европейское образование конкуренто-
способным по отношению к образовательным системам Северной Америки, Австралии,
Юго-Восточной Азии и иных регионов, куда в настоящее время происходит значительный
отток обучающихся как из стран Европы, так и из государств «третьего мира»;
   б) объективными закономерностями развития глобальной мировой экономики,
вынуждающими менять подходы к образованию и обучению.
   В числе данных закономерностей значимы, прежде всего, следующие:
     • в профессиональной деятельности все большую роль играет информационный и
творческий фактор; происходит «интеллектуализация» и «дематериализация» труда;
     • возрастает роль гибких краткосрочных проектов, для решения которых выгоднее
иметь временные трудовые коллективы вместо постоянного персонала;
     • исчезает понятие стабильного профессионального роста – карьеры, сделанной на
одном рабочем месте, в штате одного учреждения или предприятия;
     • однотипность и взаимозаменяемость работников уступает место персонализации
профессиональных задач; ценится «нестандартизированный» характер рабочей силы;
     • утрачивается идентификация традиционных видов труда; разрушается замкнутость
профессиональных каст, формируются «плавающие» границы профессий;
     • нарастает динамика и глобализация профессий; профессиональное образование
утрачивает ориентировку на единственную дальнейшую специализацию и т.п.
   Таким    образом,     происходит      кардинальное   изменение    подходов    к     оценке
профессиональных       качеств     работников.   А   потому   сформировавшиеся       ранее   и
реализуемые по сей день образовательные модели, рассчитанные в первую очередь на
передачу теоретических знаний и профессиональных                навыков, обеспечивающих
стабильный карьерный рост и занятость в течение всего периода трудовой деятельности
на одном или нескольких аналогичных рабочих местах, более не в состоянии обеспечить
подготовку профессионалов, в которых нуждается современная экономика.
   Исходя из этого, в рамках Болонского процесса было решено перенести акценты с
содержания образования на результаты обучения. Образовательные модели разных

                                                 7


стран путем перехода на многоуровневую систему подготовки (бакалавр–магистр–
доктор), сопоставимые классификаторы образовательных программ и профессиональных
квалификаций (базирующиеся на единой Европейской рамке квалификаций, ЕРК) и
выдачу взаимно признаваемых документов об образовании предполагается сделать
прозрачными, т.е. понятными для всех заинтересованных сторон. Суть договоренностей
можно сформулировать следующим образом: из документов об образовании, выданных в
любой стране – участнице Болонского процесса, должно быть ясно, чему именно и в
какой степени (с какой глубиной) научился выпускник, какие профессиональные действия
он способен совершать и на какие рабочие места может быть принят.
   Результаты     обучения   предполагается       описывать   с    помощью     компетенций,
представляющих собой динамичную совокупность знаний, умений, навыков,
способностей и личностных качеств, которую студент может продемонстрировать после
завершения образовательной программы (или ее части). В отличие от традиционных для
российского образования комплексов так называемых «ЗУНов» – знаний, умений и
навыков, – которые ранее оценивались (как в совокупности, так и по отдельности) в
процессе обучения и по его завершении, компетенции имеют комплексный характер и
включают, кроме знаниевой компоненты, поведенческий аспект, то есть систему
социальных, нравственных и профессиональных ориентиров, позволяющих выпускнику
«правильно» (разумно, продуктивно, приемлемо для окружающих и т.п.) вести себя в
различных ситуациях – профессиональных и внепрофессиональных.
   В ходе обучения компетенции формируются благодаря изучению различных
дисциплин, прохождению практик, участию в коллоквиумах и студенческих научных
конференциях, работе в коллективных студенческих научно-исследовательских и
творческих проектах, в ходе самостоятельной работы студента, при индивидуальной
работе   студента    с   преподавателями      и     научным       руководителем   выпускной
квалификационной работы, прочих видов образовательной деятельности. Следует
подчеркнуть, что формирование компетенций редко бывает связано лишь с освоением
теоретических курсов, преподносимых студенту в лекционной (аудиторной) форме. Как
правило, компетенции вырабатываются благодаря сочетанию различных форм и
технологий обучения – когда услышанное на лекции анализируется на семинарских
занятиях, проверяется в процессе текущего контроля успеваемости, отрабатывается на
практике и т.п. – и могут быть оценены в полной мере лишь после завершения всех видов
учебной работы.
   Как   правило,    образовательные    программы,       нацеленные       на   формирование
компетенций, имеют модульную структуру и представляют собой не просто перечни

                                              8


теоретических дисциплин и практических курсов, но сопоставимые по объему
(трудозатратам студентов на их освоение) группы модулей. По определению, данному в
ФГОС нового поколения, модуль – совокупность частей учебной дисциплины (курса) или
учебных дисциплин (курсов), имеющая определенную логическую завершенность по
отношению к установленным целям и результатам воспитания, обучения, то есть
отвечающая за выработку той или иной компетенции или группы компетенций.
   Содержание модулей и сам их набор могут быть различны в аналогичных (ведущих к
получению одной и той же квалификации) образовательных программах вузов. Это
зависит от существующих в учебных заведениях традиций обучения, научных школ,
региональной и государственной образовательной политики и т.п. Однако если те или
иные модули ведут к формированию сопоставимых (тождественных или сходных)
компетенций и занимают у студента примерно одинаковый объем трудозатрат, то
различие в наполнении модулей перестает быть существенным, как для выпускников, так
и для работодателей. А потому разные вузы после проведения взаимной экспертной
оценки программ могут на основе заключенных друг с другом соглашений взаимно
перезачитывать своим студентам модули, освоенные в вузе-партнере. Тем самым
закладываются основы для академической мобильности студентов и преподавателей,
которая представляет собой одно из базовых условий создания единого образовательного
пространства в Европе.
   Для того, чтобы стало возможным соотносить объемы трудозатрат на освоение
отдельных модулей или целых учебных программ, реализуемых в образовательных
учреждениях разных стран, предложено ввести единую систему условных кредитных
единиц, не зависящих от форм обучения (в «кредит» могут входить аудиторные
теоретические занятия, практические работы, самостоятельная работа студента, а также
мероприятия текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации).
   Из имеющихся на сегодня различных вариантов кредитных систем наиболее
перспективной признана ECTS – Европейская система перевода и накопления
кредитов (European Credit Transfer System) [6]. В рамках данной системы один кредит
условно равен 25–30 рабочим часам полной учебной работы студентов. Кредиты
начисляются студенту после успешной сдачи им (положительная оценка) итогового
испытания по дисциплине (зачета, экзамена и т.д.), количество начисляемых кредитов по
дисциплине (модулю) не зависит от оценки. Трудоемкость одного года учебной
программы оценивается в 60 кредитов (30 кредитов в семестр или 20 в триместр),
программы в целом – 180-240 (бакалавриат) и 60-120 (магистратура) кредитов. Заметим,
что в соответствии с европейским подходом, 60 кредитов – это нагрузка типичного

                                           9


студента в течение одного учебного года. Что касается точного количества часов работы
студента, которое требуется для достижения некоторого заданного результата, то это
зависит как от способностей студента, так и от стиля и методов обучения, ресурсов вуза,
учебного плана и т.д. Подробнее на методике использования системы кредитных (в
российском варианте – «зачетных») единиц мы остановимся в главе 4 данного учебного
пособия.
   Таким образом, «болонские» образовательные программы характеризуются
следующими важнейшими признаками:
     а) компетентностным подходом (ориентация на результаты обучения, выраженные
в форме компетенций);
     б) модульным построением;
     в) объемом учебной нагрузки, исчисляемым в кредитах ECTS.
   Необходимо особо подчеркнуть, что все три характеристики (компетенции-модули-
кредиты) тесно связаны между собой, и построить образовательную программу,
механически применяя только одну из этих характеристик (например – компетентностный
или модульный подход) совершенно бессмысленно. В таком варианте может произойти
разрушение прежнего порядка обучения без его замены новым полноценным порядком,
что не может не иметь негативных для системы образования последствий.
   Российская Федерация присоединилась к Болонскому процессу 19 сентября 2003
г. в Берлине во время саммита европейских министров образования. Полноценное
вхождение в Болонский процесс потребовало от нашей страны (как и от ранее
присоединившихся стран) реформирования системы обучения в целом и высшего
профессионального образования в частности. Реформа предусматривает, прежде всего,
разработку образовательных программ, совместимых с европейскими, а для их
реализации – соответствующую трансформацию вузовских структур, нормативной базы и,
наконец, практики преподавания.
   После подписания Болонской декларации в России были разработаны и в декабре
2004 г. одобрены Правительством «Приоритетные направления развития образовательной
системы РФ». В этом документе впервые декларировалась реализация в нашей стране в
ближайшей перспективе основных принципов Болонского процесса: необходимость
формирования перечня образовательных программ и Национальной рамки квалификаций,
соответствующих международным классификаторам образовательных программ и
Европейской рамке квалификаций; законодательное введение двухуровневой системы
образования   (бакалавр-магистр),    переход     на   кредитно-модульное    построение
образовательных программ.

                                            10



    
Яндекс цитирования Яндекс.Метрика